比较分析毛泽东的农业合作思想与现代新农合

赵玲 李玉敏

摘 要：无论是毛泽东关于合作的思想，还是现代合作社运行机制都离不开当时时代大背景的局限。立足于中国国情，将新中国成立后、改革前的合作思想典型——毛泽东关于合作的理论思想同改革开放后至今仍在运行的现代合作机制做以比较和研究。毛泽东关于合作的思想与现代合作社的运行机制和理念是相互区别又紧密结合的。

关键词：毛泽东；合作思想；现代

中图分类号：F30 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）31-0054-02

一、现代合作社理念中毛泽东农业合作思想的体现

（一）“时代”掌握着合作社的生存权

新中国成立初期的中国共产党，既面临如何在新形势下巩固新生政权的政治挑战，又面临如何在经历12年对外对内战争后，在经济凋敝、民不聊生的困苦经济条件下，带领人民当家做主，改善人民生活状况的现实经济挑战。而毛泽东关于合作的思想也正是在这样一个政权尚不稳定，国内反革命分子时时破坏，国外虎视眈眈社会主义新中国的内忧外患条件下，发展起来的致力于改善人民生活的一个伟大设想。在政权刚刚建立的新中国，对于以何种形式来发展中国经济成为摆在国家领导人面前的一项重大历史选择题。毛泽东从新中国成立初期生产力水平低下的现实国情出发，果断做出将旗帜倒向社会主义的伟大决策。中国的农民占人口的绝大多数是不容忽视的现实国情，这一现实国情也在促使中国必须“以苏为鉴”，走经过社会主义过渡到共产主义的社会发展道路，而毛泽东关于合作的思想正是立足于当时中国的现实国情，把合作社看作是引导小农从私有制转向集体所有制进而过渡到共产主义的桥梁。

同样，在改革开放的今天，面对日趋激烈的市场经济竞争，尤其是中国的“入世”，给现代合作社的运行带来前所未有的冲击和挑战。传统合作社遗留给现代合作社的弊病正在日益显现。如过度依赖政府的补贴和扶持，大型跨国公司的竞争以及商品化、集约化程度不高加之合作社自身的管理形式单一、政企不分、产权不清等使得现代合作社的运行举步维艰。“适者生存、败者淘汰”是市场经济不变的竞争准则，现代合作社要想在当今激烈的市场竞争中生存下来，必须让“时代”掌握自身的生存权，适应时代发展潮流。这一点正和毛泽东关于合作的思想有着异曲同工之处。

（二）发展过程强调“逐步”和“过渡”

建立在以个体经济为基础的劳动互助组即农民的农业生产合作社，就是非常重要的，只有这样，生产力才可以大大提高。”[1]在这一时期，毛泽东既已形成了关于合作的最初设想，即合作的最初阶段——建立劳动互助组。到了延安根据地时期，毛泽东关于合作的思想又有了进一步的发展。他指出：“目前我们在经济上组织群众的最重要形式就是合作社。在延安根据地时期，毛泽东通过实地调查和研究，进一步完善了其关于将劳动互助组发展成为合作社性质的互助组。而毛泽东关于合作思想过程当中强调的“逐步”和“过渡”，主要体现在解放战争以后。毛泽东在论述社会主义改造时指出：“我们在农业社会主义改造方面采取了逐步过渡的方法。第一步，在农村中，按照自愿和互助的原则号召农民组织仅仅带有某些社会主义萌芽的，几户为一起，或十几户为一起的农业生产互助组。第二步，在这些互助组的基础上，仍然按照自愿和互利的原则，号召农民组织以土地入股和统一经营为特点的小型的带有半社会主义性质的合作社。第三步，在这些小型的半社会主义的合作社的基础上，按照同样的自愿和互利的原则，号召农民进一步联合起来，组织大型的完全社会主义性质的农业生产合作社。”[2]直到1958年的“大跃进”期间，毛泽东关于农业生产合作社的这种逐步过渡思想又急速地发展成了人民公社化运动。这一时期，毛泽东的合作社思想即倡导阶段性发展，既从初级的互助组到中级的农业生产合作社和高级农业生产合作社，再到后来的人民公社，这一逐步过渡过程。虽然在“大跃进”期间毛泽东所倡导创办的“人民公社”犯了激进冒险主义的错误，把“一大”、“二公”的人民公社错误地看成是过渡到社会主义进而实现共产主义的最佳形式和有效途径，但是，作为合作思想本身所倡导的这种逐步过渡过程是至今我们创办现代合作社仍在受用的。

有效地将毛泽东关于合作的思想融会贯通于现代合作社理念之中，经历逐步过渡过程实现合作社的转型正是现行合作社运行体制改革的关键。鉴于毛泽东关于合作思想当中的逐步和过渡过程，现代合作社要想在激烈的市场竞争中发挥应有的作用，必须认真转变观念，经历一个由低级、不完善阶段逐步发展到高级、完善阶段的过程。以农业合作社为例，就目前而言，现代合作社的发展要经历一个由松散、灵活以协议为基础的自由合作阶段到民主管理、规范、有章可循的战略发展阶段，再到外延相对缩小而内涵不断扩大的高级农业合作社阶段。在这一点上，毛泽东关于合作的思想已给我们创办现代合作社提供了一个值得借鉴的宝贵经验。在此基础上，如果取其精华，去其糟粕，吸收其思想当中的积极合理成分，则会为现代合作社的转型提供强大的思想契机。

（三）自身制度性问题显现

无论是毛泽东的合作思想还是现在的合作社运行机制都存在自身制度建设上的缺陷。二者的共同制度弊端都表现为典型的“搭便车”现象的出现。“搭便车”问题是合作社制度难以克服的一个制度缺陷。如“人民公社”，在充分体现公有，国家、集体所有的前提下，造成很多社员的消极怠工，在生产过程当中偷工、偷时现象普遍存在。在“一大”、“二公”的人民公社体制下，“干多干少一个样”，并且“干与不干一个样”，生产归国家所有，干多干少是一样的工资待遇。使得很多积极做工的社员在意识到问题的症结之时也开始变得怠工。这也必将出现对“合作社即是集体经济”这一定论的重新思考。同样，现代合作社搭便车现象也普遍存在，主要体现在分配制度和在不可分割的公共积累的提取上。由于合作社成员的按股分红受到限制，使得社员不像股东那样关心合作社的利益分配，在此过程中极易造成部分社员的投机行为，使得“搭便车”现象仍成为一个亟待解决的关键问题。

由此可见，无论是毛泽东合作思想当中的积极合理成分还是消极不合理因素在现代合作社运行体制中都有一定的融合和体现。

二、现代合作社理念中毛泽东农业合作思想的嬗变

（一）政府职能的定位

毛泽东的合作思想倡导的是在计划经济体制下，建立由国家主导的全国性质的集体所有制经济，主张尽快过渡到社会主义、共产主义社会。“一大”、“二公”的人民公社体制虽借助于国家的宏观调控力度，快速地将公有制经济搞大，但政府在实施职能的过程中却忽视了社会生产力的实际水平，导致理论和现实的严重脱节。毛泽东的这一合作思想为现代合作社的制度建设提供了可供借鉴的经验。在现代市场经济条件下，要想建设好合作社，使其充分发挥应有的作用为社会主义事业服务，就要对政府在合作社中所扮演的角色有一正确而合理的定位。

一方面，在中国加入WTO和农业产业化广泛兴起的大的国际背景下，现代合作社的发展面临着与国内外工商业资本竞争的严峻挑战，加之现代合作社，尤其是农业专业合作社肩负着协助政府解决三农问题的重要历史使命。这个时候，如果没有政府在财政、信贷、税收、人才、科技等方面的扶持和帮助，那么现代合作社是无论如何都兴办不起来的。所以，从这一点上讲，现代合作社的广泛建立和推广需要国家为其提供强有力的后盾支持。

另一方面，政府应转变自身传统的职能定位，要以服务为准则，通过经济和法律手段来为现代合作社的发展营造良好的社会氛围，而不应采取过多的行政手段进行干预。

总而言之，政府的职能定位要从传统的在计划经济体制下的以行政手段强制干预，过严管理为主转向在市场经济条件下的以服务为主，倡导合作社在自主经营的前提下兼顾政府的经济和法律援助。只有放松国家对合作社的过严监管，才能更加增强现代合作社的自主创新能力与活动，使合作社在社会建设中的作用得以充分的发挥和体现。

（二）制度自身的演进

毛泽东合作思想当中倡导无论是建立互助组还是到后来的初级社和高级社，都应遵循自愿和互利的原则，然而，传统的合作社原则在现代已经发生了动摇。现代合作社的内核变少了。社员在获得更多灵活性选择空间的前提下，也面临制度演进所带来的一系列困境。新中国成立初期，毛泽东合作思想当中所倡导的自愿和互利原则理应被现代合作体制所采纳，然而，在具体的实施操作过程中却使得最根本的指导性原则发生了变异和偏离。这种传统原则的偏离典型表现在现代合作社的产权制度上。现代合作社在正常的发展过程中一般都会把获得的利润在二次返还之后，留下一部分成为入社社员的共有财产。而社员在这一部分共有产权的支配问题上往往存在误区。一方面，对于新入社的社员来说，自然也有占有共有财产的权利，然而，这对老社员来讲是不公平的。进了社的新社员拥有共有财产不合理，而不拥有共有财产势必又在新老社员之间形成三六九等，这必然导致社员内部关系复杂化。这样，合作社对社员来讲就不再是自由进入的原则了；另一方面，如果共有财产可以带走，那么就必须把共有财产每一年的形成部分，分别计到当年每个社员的帐下，可是这样一来，共有财产就名不副实了。对打算退社的社员来讲，共有财产无法带走，这也将是一种流动损失。对社员来讲，退社也将面临难题。所以，现代合作体制在运行过程中，尤其是涉及产权分配的问题时，传统意义上的自愿和互利原则被偏离，面临被变异的困境，这就要求现代合作社在运行机制特别是对产权的界定态度上一定要清晰和明朗化。

总而言之，毛泽东关于合作的思想与现代合作社的运行机制和理念是相互区别又紧密结合的。现代合作机制的正常有效运行离不开对毛泽东合作思想当中积极成分的合理借鉴，而对于合作思想当中的消极因素，现代合作社亦应有所判断，充分定位当时和现时的国情，使得自身的发展逐步地与国际高水平合作社制接轨。

参考文献：

[1]中国合作经济发展史[M].北京：当代中国出版社，1998.

[2]毛泽东选集：第5卷[M].北京：人民出版社，1977.