建筑业投标的监督及其规范化刍议

2013-12-25翁广龙

中国建筑金属结构 2013年1期

关键词：建筑业投标招标

翁广龙

（山东聊建第四建设有限公司，山东聊城 252000）

1 建筑业招标投标的概念

建筑业招标是指招标人对工程、货物或服务项目，事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标，招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的过程。

投标是指投标人利用报价的经济手段销售自己的商品或提供交易的服务行为。投标人在按照招标文件中所提出的条件和要求的前提下，对招标文件提供的项目估计自己的报价，在规定的日期内填写标书并递交给招标人，参加竞争以及争取中标得以进行工程建设的过程。

2 建筑业投标的特点

2.1掌握招标信息

有无投标机会是决定是否投标的前提。因此，了解有关建设项目的招标信息是十分重要的，特别是复杂的建设项目，如果不能及时掌握招标信息而缺乏投标的必要准备，往往会与好的机会失之交臂。信息了解迟了，即使机会很好，也难免措手不及。

2.2投标项目选择的经济评价

建筑单位不可能有标就投，也不可能见标就投。因此应先对项目做定性的分析后，再经定量分析后进行取舍，选择那些在人力、资金、设备技术等各种约束条件下都尽可能盈利的项目。

2.3投标的前期准备工作

投标的前期准备工作主要包括四个部分的工作内容。第一是投标机构的组成，工程承包商应该根据工程性质的大小等情况。第二是报名与资格审查，承包商得到招标信息后应及时报名参加投标，并且应提供令招标单位满意的资格文件。第三是研究招标文件，投标单位应认真审阅招标文件中所有的投标须知、合同条件、规定格式、技术规范、工程量清单和图纸等。第四是调查研究，踏勘现场。

3 建筑业投标监督的不足表现

3.1思想观念与人力资源方面

由于招标投标行业的政府性质，使得部分人员有充分的“安全感”，造成疏于学习、思想观念更新慢、管理要求低等现象。而且部分工作人员未持证上岗、部分关键环节的工作人员没有取得必要的学历、部分特种行业未注册登记，即使有完善监督和规范化的要求，也往往不被重视或者没有充分的人力资源来实现。

3.2知识技能不足

投标招标的实现有相当一部分依赖于知识技能，但实践中许多知识技能未满足需求，如有的人员没有掌握合理的招标、投标知识，在工作中因袭了过多的陈旧方法等。

3.3人员管理方面

更重要的是许多投标招标环节中，由于没有充分的人员管理措施而导致出现纰漏。另外，随着投标竞争的白热化，招标业的监督受到了诸多挑战，因此，投标监督及规范化在招标工作中起着越来越关键的作用。人员管理松懈的问题更是要解决的首要问题。

3.4制度方面

制度是最好的监督，只有制度规范化才能保证整体的规范化。在建筑投标业中，由于绩效考评制度的缺失，造成了工作人员积极性不高，效率低下而无人过问的局面。

4 建筑业投标监督及规范化策略

4.1思想观念方面

增强监督意识，由于我国投标业长期处于缺乏监督或无从监督的状态，目前监督的作用与规范化的必要性尚未受到建筑企业的领导足够的关注和重视。因此，笔者认为，参与投标人员特别是领导层，要充分了解到投标的重要性，以此来强化对投标的监督与规范化重视，促使投标监督落到实处。

4.2思想文化知识的提高方面

因为建筑业的利益与时效紧密相连，所以业务非常繁忙，即使有足够的资金、师资，但要想挤出足够的时间精力专门培训投标知识，还是不符合现实的。笔者实践观察发现，各建筑企业完全将各个工种的忙闲时间统筹优化，比如上午参与生产的员工安排到下午来上课学习，同时根据岗位、工种的区别有的放矢地选择培训内容与实操活动，像新业务进展、新法律法规、投标技巧、监督制度等。

4.3人员管理方面

建筑业投标工作人员关系到投标的具体操作，也是最容易出现问题的地方，因此，增强他们的责任感就非常重要了。当建筑业进行投标竞争时，通过监督手段强化投标工作人员的责任感，对规范投标具有第一位的促进效果。由此可见，要实现建筑业投标的监督及其规范化，首先是要提高投标工作人员的责任感，完善对他们的监督。

4.4工作绩效奖惩方面

“无利不起早”是定规，为了将建筑业投标规范化，就要将工作情况与员工绩效相挂钩，列出明确的奖惩标准。对投标工作中表现突出的员工，想要使他们保持、提高，就要给这些员工相应的物质奖励与精神鼓励，有条件的单位也可把该项内容列入升职、评优的项目；对那些在投标工作中造成影响，甚至谋取私利的员工，例如疏于监督、规范的操作造成损失的员工及时批评、惩处，甚至追究刑事责任。