民用报警服务市场现状及发展预测

■ 晋胜国 曹凌云 王凌云  

民用报警服务市场的地区性、行业性特征，表现为大中型城市市场相对成熟，中小型城市相对滞后。

一、民用报警服务市场现状

联网报警服务是指由“报警服务运营商”根据报警服务合同约定，通过联网监控中心管理平台系统、由专人24小时值守，对客户前端报警信息、音视频信息、安防数据等进行接收、监视、控制、警情处置以及综合管理等，以及为客户提供现场处警等全方位安全服务的过程。报警服务内容主要包括：防盗报警监测、反劫报警监测、警情接收/过滤/复核/处理、现场处置、紧急救助，以及财产理赔等等。

民用报警服务业在中国始于上世纪90年代初期，经过20多年的发展，目前全国已经发展到3500多家报警服务运营商。民用报警服务市场的运营模式，主要有以下几种：一是由国有保安公司运营的区域报警中心，将接警中心设在公安局110指挥中心，由警察负责处警；二是由报警服务公司运营的联网报警服务中心，建有自己的接警中心平台和处警队伍；三是由社区物业运营的局域联网报警中心，面向社区，针对家庭报警服务。在我国从事报警服务的企业，按照性质不同分为：国营企业、民营企业、外商独资企业、中外合资企业等等。他们的运营规模不一，企业性质各异，地区性比较强，分布比较分散。

民用报警服务市场的地区性、行业性特征，表现为大中型城市市场相对成熟，中小型城市相对滞后。客户需求主要以金融、文博、商业、教育、医疗、宾馆酒店、政府机构、市政设施、交通、能源等重点行业为服务对象，而且这些重点行业需求数量较大、安防服务等级较高。除了偏远地区，基本上每个省份都出现了一个或多个入网用户1万家以上的报警服务龙头企业，经营效益较几年前有了很大改观。近年来，中小型城市的市场发展也不断扩大，除了公安部门确定的重点行业、重要部位的需求以外，工商企业用户和家庭用户的比例增加迅速，这也是报警服务市场商业化的方向。总体来看，全国报警服务企业已超过3500家，从业人员超过100万人，市场规模超过150亿元，年均增长率超过30%。中国报警服务市场的巨大潜力，吸引了越来越多的安防设备制造商、工程商和一些相关行业巨头开始涉足报警服务市场，如中国电信、中国联通、海康威视、安居宝等等。

二、民用报警服务业的问题

1、地区发展不平衡

由于各地经济发展水平不一样，使得各地报警运营服务业发展很不平衡。像北京、上海、深圳、海口、广州、杭州、南京、济南、福州、武汉、重庆、成都、郑州、太原、西安、大连、沈阳、邯郸等城市，民用报警服务业起步比较早，发展相对成熟。目前业内比较领先的民用报警服务企业大多集中在这些地区。一般来说省会城市报警运营企业数量较多，入围用户规模比较大，服务水平也比较高。

2、市场开放程度不高，报警运营企业规模不大

与发达国家相比较，我国报警运营服务企业从运营规模上差距非常大，多数报警服务运营商规模不大，用户过万、跨区域运营的运营商很少。由于许多地方还存在不同程度的行政管制和地方保护主义，人为地限制了报警服务企业的市场扩张，报警服务企业向外开拓市场或跨区域运营，受到的限制和行政干预比较多。特别是在国有保安公司尚未完全与公安部门脱钩的情况下，民营企业无法跟当地官办企业展开公平竞争，难以形成规模优势。

3、报警运营服务不够规范

我国报警服务行业还没有统一的报警运营服务标准、报警联网技术标准等，各运营商提供的服务也参差不齐，对于服务标准、收费标准、服务质量等通常是由报警运营服务企业单方面提出的，报警联网系统功能和技术指标也没有统一标准。由于没有规范的行业标准，很容易产生低价恶性竞争，从而影响报警服务业的整体形象和长远发展。由于标准化程度低，各运营商设立的联网报警系统各自为政，互不兼容，不仅不利于客户选择服务也不利于行业之间开展协作，形成的报警系统“信息孤岛”既浪费社会资源也不利于企业做大做强。

以上海保安服务公司为例，其拥有全国最大的区域报警网络，用户约有4.8万个，但是并没有形成统一的联网报警服务平台，其用户分布在全市近30个报警分中心，分中心各自独立运行，由各区县保安公司及专业保安公司各自接警，中心重复建设资源浪费，没有统一的服务标准，虽有规模但不经济，缺乏竞争优势。一旦市场完全放开，市场竞争将会十分激烈。相比之下，已经进入中国市场的美国ADT安达泰和日本SECOM西科姆等国际知名企业，凭借其领先的服务标准和现代化管理经验势必会对传统保安服务公司形成了一定程度上的冲击。

4、技术创新落后于市场需求

报警系统普遍存在的误报问题是困扰报警服务业发展技术瓶颈。由于报警产品技术性能滞后于客户要求，加之现场施工、环境影响等因素可能导致误报率高，降低了用户对报警服务的信任度。

三、民用报警服务市场发展预测

1、报警服务在安防市场的增长继续保持领先势头

除了传统的金融、文博、商业、教育、医疗、宾馆酒店、政府机构、市政设施、交通、能源等重点行业，市场需求保持增长势头以外，制造业、物流业、服务业等新型行业，以及城市居民家庭用户对联网报警服务的需求都迅速扩大。随着我国城镇化战略的不断推进，小城镇及广大农村地区人口居住结构正发生着巨大改变，民用报警服务市场将出现由一、二线城市向中小城市甚至城镇、农村发展的趋势。此外，机动车防盗防抢对报警服务市场需求越来越大。我国机动车保有量达到2.33亿辆（公安部交管局2012年6月底数据），按照30%的车辆需要报警服务来测算，则新增6990万报警服务用户。

随着城市扩容加快，平安城市建设对报警服务的需求将会进一步加大。初步预测，“十二五”期间，我国报警服务业的市场份额将到达300亿～400亿元。其中，民用报警服务的市场份额大约占70%，达到210亿以上，主要包括街道社区、工矿企业、商业店铺、家庭用户，以及移动目标报警服务等。

2、社会化报警服务是大势所趋

2010年1月1日，国务院《保安服务管理条例》实施，标志着中国保安服务业和报警服务业市场化进程的正式启动，报警服务行业正在朝社会化、市场化、普及化方向前进。依据该条例，保安服务业将从由公安机关垄断经营转变为企业独立经营、公安机关监管的模式，允许符合条件的公民、法人和其他组织依法开办保安服务企业。

由市场化企业投资、运营的联网报警服务中心既可以为广大公众客户提供低成本、高质量的安防服务，又可以有效降低政府、公安部门、开发商和物业的压力与负担，还可以有效提升整个安防行业的社会价值。今年3月20日，在新一届国务院第一次全体会议上，李克强总理强调“政府要把不该管的坚决放给市场”，媒体解读认为这是深化改革和实现中国梦的重要步骤。可以预见，下一步各地保安服务公司社会化进程将大大加快。

3、报警服务业标准化建设将加快步伐

目前，报警服务公司发展良莠不齐，由于没有报警服务方面专门的法律法规以及行业标准，如报警服务运营标准、报警联网技术标准等，使得报警服务公司缺乏有效的管理和约束，制约了我国报警服务业的规范化发展。2008年5月，由成都理想公司等八个单位共同完成了《城市监控报警联网系统运营服务通用要求》讨论稿，目前，该标准正在等待公安主管部门的审批。2011年10月，中国报警服务业联盟成立了技术委员会，并宣布由上海博超联石智能科技公司、深圳市华际电子系统有限公司、河北安防报警网络有限公司等十多家报警服务企业共同起草《中国报警服务联盟技术规范》，目前，该联盟已经完成了《中国报警服务联盟技术规范》讨论稿，正在等待上报公安行业主管部门立项审批。如果上述两个标准能够由公安部立项，由全国安全技术防范报警系统标准化技术委员会（SACS/TC100）归口管理，并作为行业标准发布，相信将会对整个报警服务业发展带来巨大的推动。

4、技术进步进一步推动市场需求

从技术发展来看，报警服务的网络化、可视化、移动化、智能化、远程管理将成为发展方向。报警系统与视频系统自动联动，实现报警图像远程复核，减少误报引起的出警，可有效地降低出警人员成本，节约运营成本。报警视频联动能够利用用户原有的视频监控设备，整合原有安全防范系统资源，打通“信息孤岛”，大大提高技防设备的使用效率。

采取技术创新手段将社会监控报警资源进行整合，统一平台，统一管理，形成合力，发挥最大效能。如金融、商业、教育、医疗、宾馆酒店、政府机构、市政设施、交通、能源等重点行业，如果报警服务运营商自建的“联网报警服务平台系统”能够兼容用户原有的监控设备，一旦这些重点行业的安防服务实行“外包”，实现社会化采购，势必会对整个报警服务业产生新一轮市场需求。

近年来，通讯基础设施特别是3G网络快速发展，安防新技术不断投入应用，特别是物联网和智能视频分析技术的应用，都对报警服务业的运营模式升级和服务效能提升产生了深远影响，大大扩展了报警服务领域，促进了民用报警服务市场的发展。

5、服务创新和市场整合将成为必然趋势

现有民用报警服务的内容相对单一，其服务项目很少与用户深度需求结合。今后民用报警服务还将整合保险、通讯、网络、“119”、“120”、物业管理公司等社会资源，以满足家庭报警用户的防盗报警、火灾预警、医疗救护、小孩看护、居家养老等方面需求。

随着物联网和智能家居的普及，家庭防盗报警系统功能将不断提升，报警主机预留了网络模块、GPRS模块、语音模块、短信模块、家电控制模块等接口，家庭报警系统将会由单一的拨号报警转变为多种传输网络、高带宽的智能控制和增值服务平台。服务模式创新，提供多样化、个性化增值服务，提高服务水平和质量，将会为民用报警服务带来更大的市场空间。

为了市场竞争的需要，报警服务商将不断改进运营管理模式，创新服务内容，通过强强联合和市场整合，开展跨区域市场协作，发挥各自专业化、差异化、特色化的服务优势，促使企业经济效益和社会效益全面提升。