论政府资助对企业孵化器的推动作用

2013-12-23武汉理工大学管理学院

商场现代化 2013年12期

路辉武汉理工大学管理学院

国外企业具备了先进的营运条件，尤其是资金及技术等方面的优势，早已建成了不同领域的企业孵化器，进而加快了资本主义经济事业的快速发展。基于经济全球化奠定的良好条件，中国企业开始效仿国外以建立企业孵化器，但因各种条件不足而未能取得预期的成效。政府作为市场经济的宏观调控者，应充分发挥经济调控职能，帮助企业做好孵化器方面的准备工作。

一、企业孵化器发展的现状

目前，中国已经形成具有较大规模的孵化器队伍，数量位居世界前茅，列发展中国家之首。经过孵化器这个“高新技术企业摇篮”培育的科技型中小企业得到了很好的发展，不仅涌现出一大批成熟的毕业企业，为中国高新技术产业发展提供了源源不断的后备力量，而且一批毕业企业已经成为高新技术产业发展中的中坚。结合中国经济报告数据，我国企业孵化器取得了优异的发展成就。

1.数量增加。孵化器数量增长迅猛，规模不断扩大，这标志着中国企业孵化器取得了最直接的发展成效。科技企业孵化器已经成为中国高新技术产业发展的重要因素，近3年新组建的孵化器数量超过过去10多年建成的总量。具体数据：2000年创业中心总数为131家，2006年统计已达386家。创业中心的平均面积5年扩大了154%，每年新进创业中心的孵化企业数是5年前的6.3倍，如表。

表大学科技园主要数据

2.推动发展。创建企业孵化器对实际经营产生了巨大的推动作用，不仅优化了企业内部的经营改革，也帮助许多企业渡过了初建时期的各种难题。从最近几年的发展情况看，企业孵化器培育了一大批科技型企业和企业家，为经济发展和产业结构调整做出了贡献。10多年来，累计毕业了9565家企业，其中30家成为上市企业。目前在孵的创业企业有31385家，为营造创业氛围、培育企业和企业家发挥了重要作用。

3.科技创新。为鼓励科技人员创业和创造新的就业机会，推动了企业科学技术水平的不断提升，为科技创新经营做出了应有的贡献。这些年孵化器直接创造的新增就业岗位约50万个，58家大学科技园和45家留学人员创业园吸引了数万名科技人员创业，为鼓励大学和海外科技人员创业发挥了重要的引导作用。随着企业孵化器数量的不断增多，企业面临的市场空间也在增加，这对于未来社会经济发展是一种巨大的推动力。

二、企业孵化器建设存在的问题

企业孵化器是现代经济学研究的重点内容，其本质上属于创业服务中心的一种方案，通过向企业提供技术服务方面的支撑，以加快企业内部经营模式的改革调整。创建孵化器不仅有了先进的经济学理论为支撑，更优许多国外典型的成功案例为指导，这无疑增强了我国企业创建孵化器的信心。但从实际情况看，企业创建孵化器还面临着多方面的条件，这直接导致孵化器创建面临着诸多决策性的问题。

1.生产问题。商品经济的本质是物物交换，不同商品之间以货币为中介而产生了交换关系，在满足人们日常商品购买活动的同时，也为企业提供了更多的盈利机会。因此，生产加工是企业创造收益的主要来源，也是孵化器服务的主要对象。而企业从事生产加工与管理的经营不足，影响了企业日常生产流程的运转调控，这无疑限制了孵化器功能的最优化，影响了企业孵化器方案的顺利实施，且有可能造成不必要的经济损失。

2.服务问题。我国正处于商品经济建设时期，新经济体制下企业之间的商品交换范围更加广泛，除了实质性的商品货物外，也可以用商品生产技术、劳动力、资金等同等交换。面对这种新型的经济模式，各个行业必须调整市场营销的战略决策，这样才能保持原有的经济收益水平。企业孵化器建设尚缺乏一种完整的服务体制，导致了各种孵化器方案无法得到正常的实施，降低了孵化器对企业发展的推动作用。

3.管理问题。采用新型技术服务方案之后，企业孵化器还需要良好的管理机制，才能引导其作用的正常发挥。经济学理论指出，孵化器经济是从原始经济转变而来的高科技产业，标志着中国社会经济进入了另一个转变阶段。孵化器并非某个时期内的经济体制，而是社会主义经济在很长时间内积累的一种应用方式，这决定了孵化器必须要有相对应的管理模式，但很多企业缺乏了系统性的管理方案。

三、政府资助企业孵化器的作用

我国正处于社会主义初级阶段，国内各项事业发展还处于探索时期，强化国内行政管理是社会主义现代化改革的重要内容。从历年来社会经济发展的情况看，政府参与企业孵化器调控是时代发展的必要条件，也是未来经济事业改革的重点内容。

1.加快企业改革。在刚刚结束的“两会”中，党和国家都积极号召加快社会主义事业的现代化改革，在新一届领导人带领下共同致力于国家经济事业的改革发展。经济是一个国际长期生存的保障，搞好经济事业对中国社会主义现代化建设具有极其关键的作用。以公共经济理念为指导，政府参与经济事业调控，能够帮助企业解决实际经营中的诸多问题。例如，企业缺乏资金、设备、人员等方面条件时，可通过政府发挥出宏观调控作用，解决了企业经营所需的各种物资问题。

2.执行宏观管理。社会治安管理是新时期中国社会发展急需解决的问题，面对频频发生的社会犯罪事件，党和政府应当创建新型的治安管理体系，针对各地发生的违法犯罪行为进行严厉处罚，严禁任何犯罪行为事件的发生。新时期要更加自觉地把社会治安综合治理作为全面建设小康社会大局的重点内容，在全国范围内积极开展社会治安管理工作，狠抓社会管理创新，进一步加强社会治安综合治理基层基础工作，为创建现代化行政管理体系做好充分的准备。

3.优化内部经营。经济体制改革推动了孵化器经济时代的到来，这为国内企业经营提供了广阔的交易平台，各类商品在市场流通中均可获得等价形式的交换处理。新时代市场环境出现了很大的变化，国外市场正式步入本国市场而给企业经营造成了一定的压力。从市场经济可持续发展角度考虑，经营者要结合市场变动趋势拟定战略决策，进而保证了日常生产与销售的有序性，这些都依赖于企业创造的市场环境。

四、政府资助对企业孵化器的推动作用

从本质属性来说，政府是国家的行政机关，其对于各项事业发展具有对应的管辖权；从市场规划来说，政府是市场经济的宏观调控者，对任何一个产业的经营发展都有调控作用。因此，企业孵化器创建阶段，若能借助政府提供的各方面条件，对企业未来经营发展是大有帮助的，必然为企业增加多方面的经济收益。政府资助对企业孵化器的作用如下：

1.资金支持。无论是哪一个企业的经营发展，都离不开足够的资金支撑，这是企业持久经营的必要条件。创建孵化器阶段，企业需要资金购买大量的生产设施，并且在人力成本方面的投入也会明显增加。借助政府资助平台可减小资金方面的难度，中央和地方政府的各类专项资金把资助动机更多地转向企业孵化器方面，多一些“雪中送炭”，从根本上缓解了企业的资金压力，实现了经营收益的快速增长。

2.降低风险。政府资助是对企业孵化器的全面性支撑，利用多种渠道解决企业实际经营遇到的难题，这样才能带动整体收益水平的增长。企业资助可以把目前的奖励性资助为主的方式转移到风险补偿为主的资助方式上来，把政府资助作为引子和补偿金，通过降低社会资本进入的风险，引导各类投资和金融机构增加对孵化企业的资本投入。同时，政府可以发挥市场调控作用，辅助企业孵化器朝着更加科学的方向转变。

3.投资咨询。积极参与市场投资也是企业创造收益的来源之一，这在孵化器创建阶段也是需要考虑的问题。企业孵化器不仅要建立自身的孵化基金，更重要的是在吸引外部资金方面起到媒介的作用。对被孵化企业而言，孵化器要针对企业的发展状况，指导企业有效地利用各种融资渠道。对资金的供给方面而言，企业孵化器应通过自身的良好信誉和判断能力，为投资者提供客观的咨询意见，促进和提高融资的成功率。

4.优化管理。政策性孵化器承担的社会公共利益的责任实质上是政府管理职能的延伸，而孵化器又是独立于政府的社会经济组织。因此，政府应通过政策和法规对孵化器进行间接的调控来实现管理的职能。而以政府投资为主体的政策性孵化器有责任传导政府的意图，执行政府的政策和法规。借助企业管理方面的指导与资助，使企业改变了原有的经营管理模式，实现了经营管理机制的创新改革。