谢飞波局长在“在用无线电台（站）发射设备检测经验交流会暨检测方法宣贯会”上的讲话

召开“在用无线电台（站）发射设备检测经验交流会暨检测方法宣贯会”的主要任务，是在2012年圆满完成全国无线电台站核查的基础上，大力推进在用无线电发射设备的检测和监管工作，将工信部领导要求的“三管理”中的台站管理工作不断推向规范化、标准化和常态化。

过去几个月来，在全国无线电管理系统的精心部署下，无线电台站核查活动已基本结束。此次核查基本准确地掌握了无线电台站的分布和使用情况，完善了无线电台站数据库，提高了台站数据库中数据的准确性和质量，同时，监测中心在科学论证、全面调研的基础上形成了《在用无线电台（站）发射设备测试要求及方法》，这为全国的在用无线电发射设备管理开创性地提供了标准化和规范化的模式，为推动无线电设备管理的规范化建设作了很大的努力，并取得了一定的实效，应该值得鼓励和表扬。2013年我们将在台站核查的基础上，大力推进在用无线电发射设备的检测和监管力度，并作为全国无线电管理工作的重要抓手来抓，确保“三管理，三服务，一重点”的工作落到实处。

为此，就这项工作谈四点意见：

一、在用无线电发射设备监管是台站管理的一项重要工作，应予以加强

在新的历史时期，我国的无线电管理主要有以下三项核心工作，即所谓的“三管理”：第一是对频谱资源的规划和管理，第二是对无线电台站的管理，第三是对空中电波秩序的管理。“三管理”中的台站管理是无线电管理机构的一项基础性工作，是树立无线电管理机关权威性的重要内容。而在用无线电发射设备监管则是台站管理的一种重要技术手段。

作为频率资源的载体和发送电波的源头，无线电发射设备的质量和在用情况直接影响着电磁环境的好坏，设备管理是从源头上有效减少和防范电波干扰的重要技术手段，对电波秩序来讲，有效的设备管理可以起到事半功倍的效果。

二、积极宣贯在用无线电发射设备检测标准规范，推动标准化工作落实到位

多年来，无线电发射设备管理主要通过型号核准制度和在用设备检测两种手段进行。当前全国已经形成了较为完备的型号核准制度体系和检验测试能力，但在用无线电发射设备的监管虽然在全国已经出台过一些文件，各省市也进行了相关的工作，但并没有形成统一合力，缺乏系统的规范和指导。我们要以《在用无线电台（站）发射设备测试要求及方法》系列规范的出台为契机，加强对在用无线电发射设备的监管，并以此为抓手，将台站核查和在用无线电发射设备监管有机的结合起来，推动台站管理工作进入新的历史阶段。

近期，刘利华副部长强调，建立完善的无线电管理标准规范体系，使无线电管理工作更加制度化、规范化和标准化。当前，国家无线电监测中心检测技术设施建设已达到国际先进水平，并被授予了“国家无线电产品质量监督和检验中心”的国家质检中心称号，支撑全国无线电管理实力不断增强，所形成的标准体系是我国甚至世界开创性的，希望大家不仅宣传贯彻这些标准，更应该提出建设性意见，力争把这些标准升级成为国家级、甚至成为ITU标准，争取2013年底基本建成设备管理技术支撑体系框架，从源头上显著增强频谱资源管控能力。

三、正确处理好在用无线电发射设备监管与促进无线电应用发展的关系

在用无线电发射设备管理是无线电管理的重要组成部分，是各类无线电管理业务的基础，准确把握其在用状况至关重要，只有这样才能实现频谱资源的有效利用和保护（引自欧盟RTTE指令关于无线设备的强制性CE制度描述）。从多年来对基站抽查来看，总体情况是好的，各大运营商非常重视其设备的使用情况，做了大量工作防止网络内和系统间干扰。我们应该实事求是、有所为有所不为，对于基站设备，我的意见是从支持发展，方便用户的角度来考虑，根据各大运营商内部管理规范的实际，建议各单位酌情考虑对基站管理模式创新，适当减少基站的抽检数量，加大对运营商的抽查和监管，我想这样就可以满足我们管理的新要求。同时要把主要精力放到“三高”的台站设备上，特别是大功率的雷达和广播电视设备上，集中发现一些突出的干扰源，并限期有关部门进行有效地整改，起到净化空中电波的目的。

同时，我们要不断制定和完善无线电管理监督检查和行政执法工作规范，进一步梳理业务办理流程，健全相关工作机制。

四、充分发挥技术支撑机构作用，扎扎实实做好无线电监测和检测相关标准的制定工作

当前，无线电应用向数字化、智能化、高频段、宽带化方向发展，无线电台站趋于密集并呈现出微功率化趋势。面对新的监管需要，必须加快建立与之相适应的无线电管理技术支撑体系。

一是继续加大无线电管理技术设施建设力度，切实提升无线电频谱资源科学管理水平和无线电监测、无线电检测、干扰查处等技术手段能力。

二是进一步加大无线电管理基础性、前瞻性、战略性研究力度，加快制定无线电频谱各业务、各频段的使用规划和卫星轨道资源使用中长期计划，积极探索频谱资源精细化、市场化管理方式，研究提高频谱资源利用率的有关政策、机制和技术发展路线。

三是加快建立一支高水平、高素质的专业人才队伍，着力培养一批技术精湛，在国内外行业内有较高声誉的专家，为无线电管理工作提供强有力的人才保障和智力支持。此外，应充分发挥相关无线电管理技术机构、科研院所、高等院校的作用，借助相关部门和行业的力量，提高技术支撑能力。

最后，再谈四点要求：

一是要充分认识在用无线电发射设备监管是台站管理的重要组成部分，要以科学的态度、严谨的工作作风做好在用无线电发射设备的管理工作。

二是要高度重视此次会议提出的各项任务，全面宣贯《在用无线电台（站）发射设备测试要求及方法》，并请监测中心做好系统的组织和培训工作。继续加强标准规范研究，确保在用无线电发射设备检测技术有所提高和创新，结合我国自主产权的设备和技术，考虑研制一些专用便携车载式设备和仪表。

三是要以“积极稳妥”的原则处理好设备监管与无线电应用发展的关系，重点考察并备案大功率台站设备的实际使用情况。

四是要进一步做好无线电管理技术支撑工作，加大人力、物力的投入，积极开展相关标准研究。

频谱资源供需矛盾将长期存在，我们要认识到无线电管理的长期性、艰巨性和复杂性，这就要按照工信部领导所倡导的发展的眼光，务实的态度，不断完善管理职责，强化核心职能，创新工作思路、方法，提升服务经济社会发展的能力。不断提升自身管理能力和水平，严格监督检查、强化行政执法，扎实抓好2013年的在用无线电发射设备监管和检测工作。