大连：“智慧”让城市生活更美好

2013-12-22

中国公共安全 2013年15期

一个城市的诱惑力，除了安全，还需要让市民享受生活的美好。而智慧城市涉及到各行各业，不仅要有智慧的理念，更要有可操作、可实施的各种智慧的系统。

走在大街上，随时随地可以用WiFi免费上网，还可以通过网络看到各处的视频图像；坐在家里，就能知道楼下的公交车啥时候来……这将是智慧大连带给我们的便利。

近年来，美国、日本、新加坡等国家大力开展建设智慧城市的尝试。我国的深圳、上海、武汉、北京也先后发布了自己的“智慧城市宣言”，加快推进“智慧城市”建设步伐。

辽宁省委常委、大连市委书记唐军在大连市委十一届三次全会首次提出了“城市智慧化”的发展目标，倡导以人为本，通过信息手段让城市生活更美好的理念。大连作为沿海开放城市，在这样的形势下适时提出坚持智慧城市发展方向，充分体现了市委、市政府对城市现代化发展趋势的准确把握和科学判断，对大连加快建设现代化国际城市、提升综合竞争力具有重大意义。

“智慧”让城市生活更美好

“无线中山”让老城区带上了国际范儿

大连市中山区计划三年内实现全区无线网络全域全覆盖，这一“无线中山”工程凸显“智慧城市”国际化功能。具体路线图是：目前，中山广场—人民路金融服务区已实现无线局域网覆盖；预计到年底，无线网络覆盖可达到全区面积90%以上，其中，中山广场和人民路金融服务区将成为东北地区首个“无线金融服务区”。在这些区域，只要通过具有WiFi功能的手机、手提电脑、平板电脑等无线终端，接入无线网络，便可免费畅游无线网络。

从今年起，中山区全面启动无线局域网络建设。相关负责人说：“WLAN属于无线高速上网，接入方式非常适合于大数据量的接收和发送，它可以流畅地观看在线视频，下载一部500MB的电影也只需几分钟，比普通3G网络要快好几倍。”以信息化网络普及为载体，以智能化管理为手段，该区正以信息资源共享、城区运转高效、公共服务便捷、诚信体系完备的活力中山建设，凸显“智慧城市”的国际化功能。

目前，“无线中山”建设已完成173个WLAN（无线局域网）热点区域的覆盖。无线网络已覆盖中山广场、中山区市民办事机构、老虎滩渔人码头、解放路青云58街、夜大连经典生活特色街以及中山广场人民路金融服务区内的各大银行、酒店和高端购物场所，其中5个区域，网费由政府埋单，市民现在已经可以24小时免费上网。8月份，天津街老街也将完成信号覆盖，市民届时也可享受“免费大餐”。

“天网”恢恢，城市治安动态实时掌控

2011年9月13日晚22时，一个报警信息传到了大连市公安局指挥中心：几分钟前，三八广场工商银行门口，一名女子被一伙人强行抓进一辆白色面包车，迅速驶离现场。

“从接警到抓获犯罪嫌疑人，一共用了17分钟。”当时值班的指挥中心副主任任连友记忆犹新。他说，正是“卡点堵截计算机辅助指挥系统”发挥了威力。

在该系统的电子地图上圈定“三八广场”，区域内的卡点信息和实时路况立刻显现；通过视频追踪，犯罪嫌疑人所驾车辆的路线轨迹一目了然：从三八广场驶入五五路、港湾广场，进入长江路。

此时，一个三级布控圈已将犯罪嫌疑人牢牢罩住。

“点击发案地位置，系统自动生成5分钟、10分钟、15分钟三个布控圈，三个布控圈内的警力根据部署立即到相应卡点堵截。”任连友说，这好比一个演员在台上演出，灯光能始终追着她一样，犯罪嫌疑人无处可逃。

设在大连110指挥中心的中央大屏幕由40块60英寸的高清数字拼接屏组成，通过海康威视IVMS智能监控平台集中管理，除了视频监控和指挥调度，还可以实现视频会议图像传输、显示综合信息等功能。据了解，目前大连有2500路视频监控探头接入大厅，对市内实施全覆盖式监控。大屏幕一次可以同时显示40路监控探头收集的即时影像，基本实现了全市社会治安动态尽收眼底。

如果说以信息化为依托、以现代科技为支撑的大连110指挥中心，充分体现了高度的指挥调度一体化和智能化，那么，星罗棋布的分局、派出所、警务室设置的高清视频监控系统，就像人体的血管一样，延伸到这座城市的每个角落。

“走在大连街头，有摄像头的地方通常会有明确标识，对潜在犯罪可以起到威慑防范作用；对于实战单位而言，来自视频监控的信息，通常都会是最有力的证据。”大连市公安局科技处副处长洪云说。

截至目前，通过治安视频监控系统已破获各类刑事、治安案件800余起，服务民生近600起，技防设施覆盖面内发案率明显下降，群众安全感明显提升。

眼下，尝到甜头的大连公安又有了自己新的蓝图：用三年时间逐步建立起全市统一、分级接警、上下贯通、相互联动的技防网络，全面打造现代化国际“技防城”，最大限度地发挥技防技术在打击犯罪、维护稳定、社会管理、服务群众等方面的综合效能。

公交智能一体化

大连公交集团智能调度监控指挥中心是2008年就建成投入使用的，目前已有2000余台车安装了GPS装置。根据计划，力争2013年年底前，其余1000余台车辆都将安装上GPS装置，使全市130余条公交线路全部具备智能调度监控。

同时，大连公交公共信息服务平台也在有序地建设之中。不久，这个依托网络资源的服务平台将建成投入使用。届时，智能调度监控指挥系统掌握的线路运行情况将时时发布到平台上，市民出行时，可根据出发地和目的地，在网上搜索相关线路车辆的运行情况，路上堵不堵车，下趟车什么时候能来，都会一目了然。此外，安装车载视频监控车辆内情况，通过车内SD卡的记录，驾驶员的服务情况、车内偷盗等行为，也都在监控掌握之下。

全面构建智慧城市提升综合竞争力

“智慧城市”涉及到各行各业，不仅要有智慧的理念，更要有可操作、可实施的各种智慧的系统。典型的包括公共交通、公共安全、公共医疗、金融服务、社区服务等。视频图像能提供最直观的状态信息和环境信息，是重要的信息获取手段，必然是智慧城市中重要的组成部分。

全方位、全时空、立体化的治安防控体系

经过多年的探索实践，大连市安全防范水平不断提高，特别是防入侵自动报警、视频监控、GPS定位报警和车辆轨迹分析系统等技术防范手段，已在治安防范、侦查破案、服务民生等领域发挥着不可代替的作用。截至2012年8月份，大连市公安机关通过治安视频监控系统破获各类刑事、治安案件800余起，服务民生近600起;自2010年以来，大连警方通过防入侵报警系统、移动目标GPS定位报警系统提供破案线索160条，避免财产损失1200万元。

去年10月份，大连市公安局启用了由其自主研发的卡点堵截计算机辅助指挥系统。系统以电子地图信息为依托，将全市已布设的149个卡点信息全部标注在一张地图上。据介绍，当发生警情需要查缉布控时，警方只要点击发案地位置，系统就会自动生成案发后的5分钟、10分钟、15分钟3个布控圈，实现精确定位、快速打击。警方首先调动5分钟布控圈内带有GPS的警车到主要路口进行布控堵截，然后调动10分钟、15分钟布控圈内属地单位直接到相应的卡点进行布控堵截，并根据视频追踪的结果快速调动打击力量。

目前，大连市公安技防网络已初步形成，全市防入侵自动报警系统用户数量达到1.3万多户，移动目标GPS定位报警系统用户达1.3万个，大连交警在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区分别建立56、66、83、77个海康威视高清视频监控点，并全面启动了海康威视高清视频监控系统和车辆轨迹分析系统建设，平安城市市内四区（中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区）新增海康威视高清监控球机2000多个，有效提高了对治安复杂场所、重点要害部位、城市出入口等治安防控能力。

大连市将利用3年时间逐步建立起全市统一、分级接警、上下贯通、相互联动的技防网络，最大限度地发挥技防在打击犯罪、维护稳定、社会管理、服务群众等方面的综合效能，压缩违法犯罪空间和时间。

未来发展方向

“智慧城市”已成为一个全球的热词，大连作为首批国家智慧城市试点之一，迎来了非常好的发展时期，也吸引了各个行业越来越多的关注。智慧城市的形成，首先是建立在高度发达的信息化基础之上，目前大连已基本具备了初始信息采集的能力，而如何从大量初始数据中汇总提炼有效数据，对有效数据进行分析、整合，最终形成简单的结果提供到最终用户手中是智慧城市所要解决的。这一系列的过程会涉及到职能部门、企事业单位、及最终用户，是一个超级繁杂的体系，而非简单的几个系统的堆积或拼接。智慧城市最终实现人、物、城市功能系统间协同联动的智能自感知、自适应、自优化，从而对多种城市需求做出智能的响应，通俗的讲就是要提供及时有效数据给职能部门、提供便捷服务给民众、让整个城市生活变得更简单、更有序、更宜居。

视频技术近十年的高速发展，已从提供简单的监视功能发展到可以提供有效的分析数据，为后期的数据挖掘提供了有力保障。据统计，大连市目前已形成街面巡逻网、社区防控网、视频巡逻网、单位巡控网和卡点堵截网“五网联动”机制，已建成近万个治安监控摄像头，10万余个社会单位自建监控点，形成从大街小巷到田间地头，从交通要道到偏僻小巷，从现实社会到虚拟网络，全天候、全时空、广覆盖的视频监控网络。但目前市场应用还是处于模拟为主、高清为辅的周期中，模拟图像做信息挖掘的可能性较小，即使实现也需要相当高的成本，随着芯片技术、编码技术等快速发展，高清应用开始普及，大连公共主管部门中已开始以高清视频作为项目实施的指定指标，同时大批的社会点建设也开始采用高清产品。预计未来3年，80%的视频点会更新为高清产品，而高清监控视频则为数据采集和智能分析提供了可行的平台。

高清监控能提供视角更广、分辨率更高，流畅度更好的视频信息，为智能分析奠定了坚实的技术基础。在高清监控的基础上，智能分析才能最大化地发挥作用，通过智能分析监控场景中的事物状况，对场景中的物体进行自动的识别、分析、判断，将监控人员从繁琐的操作和海量的信息中解放出来，节省大量人力物力，成为智慧城市安全高效运营的重要保障。这样具备智能分析技术的视频设备将成为了一种关键的智能感知器，成为智慧城市应用的核心前端。由此带来的必将是以视频监控为核心，围绕视频监控产生的一系列新的应用。真正使视频信息成为各行各业最直接的信息源，例如智慧医疗、智慧社区、智慧交通等等，都是以视频为核心展开的在智慧城市中的新应用。