“问题村官”落马记

文/通讯员 金剑

“问题村官”落马记

文/通讯员 金剑

动迁，动出天价养猪场

2009年8月，张忠被提拔为金山区某村党总支书记、村委会主任，全面负责管理村务以及协助镇政府进行动拆迁的工作，成为村里名副其实的“一把手”。

2010年4月，因产业结构调整的需求，该村的养猪场需要动迁。张忠得知这个消息后，由于和养猪场业主王强有些私交，便打电话给他通通气，并透露很快就要开展评估工作。王强的养猪场是租赁得来的，一部分猪舍是村里的老猪舍改造，另一部分则是在旁边新建的，每年支付给村里1.6万元的土地租赁费。为了拿到尽可能多的补偿款，思考了一番后，王强要求见面详谈动迁的事。张忠“心领神会”，开车到了相约的僻静地方“谈事”。

“张主任，这回您可得帮我好好打点打点啊，让我养猪场的拆迁补偿款多一点！”王强拿出一沓3万元的现金塞给他。张忠假意推诿了一番，还是把现金收入囊中，说了句“包在我身上”。第二天，他就约了拆迁公司经办人等到酒店吃了顿饭，疏通关系，暗示他们多“关照关照”养猪场拆迁的事情。张忠还特意去了趟评估公司，向负责人打招呼要求评估的时候宽松一些。2010年10月左右，养猪场动迁评估报告很快就要公布，王强心里十分忐忑，揣着3000元跑到张忠家里请他打招呼。禁不住金钱的诱惑，张忠再次来到评估公司请负责评估的工作人员到酒店吃饭，要求他们务必把价格放宽一些。

2010年年底，动迁事宜进入附属物测算阶段，王强熟门熟路地来到张忠家中，给了个6700元的大红包，笑眯眯地说：“张主任，又要请你帮忙了。养猪场有一排铁栏杆拆除之后放在一边，但被动迁办按照废铁测算了，你看能不能当做设施来测算，这会让我多拿不少钱呢！”张忠答应帮忙，收下钱后就积极打招呼、跑关系，向动迁办和拆迁公司争取将拆除的铁栏杆作为附属设施来测算，王强最终如愿以偿。

2011年4月，养猪场的动迁补偿基本确定，但迟迟不见签约，这让王强有些担心，为保万无一失，他又联系张忠见面。张忠如约开车来到一个僻静地方，王强钻进车里又塞了1万元给张忠，希望张忠帮忙活动，争取早日签合同，把动迁款早日定下来，张忠点点头笑纳了。2011年6月，王强的养猪场终于和拆迁方签约了，但拆迁款还没有拨下来。王强总感觉不踏实，又找到张忠请求“帮忙”。张忠心领神会，积极奔走，终于在2011年10月帮王强争取到拆迁方先拨付的一部分补偿款。拿到补偿款的王强不敢怠慢，再次奉上2万元表示谢意。

最终，王强租赁的养猪场拿到了动迁补偿款598万元，村里分了10万元左右，而王强个人竟拿到高达580多万元的补偿款。这让不少村民觉得纳闷，认为补偿款分配不合理，肯定有猫腻，于是纷纷举报。据举报人透露，该养猪场最初测评时补偿金额在420万元左右，而最终上浮了接近200万，明显不合理，是在骗取国家的补偿款。另外，养猪场部分房屋是村里的集体资产，村里和王强分配补偿款时仅以部分面积与王强进行分割，村里养猪场实际面积远远不止这些，这使得集体资产凭空蒸发，村民利益受到严重侵害。

动迁，坍塌小屋也是屋

2010年2月，村民朱亮家房屋也碰到拆迁，但拆迁公司没有将朱亮家一间坍塌小屋的面积算进去，这让朱亮损失不小。眼看马上就要签约，朱亮左思右想，打算去找张忠“帮忙”。一天早上，朱亮跑到张忠办公室外专程等候。张忠一到办公室，朱亮连忙溜进去，不停地与张忠套近乎。看到朱亮欲言又止的样子，张忠心里马上明白，随后关上了房门。朱亮内心窃喜，知道事情“有戏”了。他表明想请张忠帮助让村委证明他家里是有这间坍塌小屋的，想把小屋面积算进去。张忠听了朱亮的请求后，说道∶“到时看看情况再说吧。”容不得多想，朱亮马上掏出准备好的4000元购物卡放在办公桌上，急忙说道：“还请张主任辛苦了。”张忠假意让朱亮把购物卡收起来，朱亮哪里还敢久留，点头哈腰赶紧退出房门。看到张忠并未追出来，朱亮心里轻松了，知道这事十有八九能办成。果然，在张忠的积极活动下，没过多久，朱亮家那间坍塌小屋的土地面积如愿以偿被算进了补偿范围。

村官的权力究竟有多大？随着城镇化的不断推进，许多地段根据规划开展改造项目，村委会掌握了村里的财务、土地等资源的主控权，村官的权力也随之膨胀，这滋长了个别思想有失偏颇的村官的“野心”。（图/CFP）

动迁，安置房上捞实惠

2009年10月，村民张华听说村主任张忠办事能力强，人脉关系广，特意找到村主任办公室，上门求他帮忙解决动迁安置房的事情。张华虽然是该村村民，但由于出嫁后又离婚，目前住在外面购置的房子里，户口则挂靠在了村里的集体户口，人户分离，并不在父母户口本上。按照现行政策，她无法享受安置房。

“请帮帮忙，为我开张房源安置单啊！”张华来到办公室后，向张主任道出自己的情况，提交了离婚证明、独生子女证明等相关材料。原来，按照规定，该村农户房屋拆迁之后，村民需要凭借村里开具的房源安置单到房源安置办拿取安置房。张忠看了看材料，既没有说可以办，也没有说不可以办，这让张华一时摸不清底细。张华思索再三，找到张忠的老朋友张明，托他去帮忙说情，并将10张共5000元的超市购物卡放在信封里，让张明转送给张忠。张明来到张忠办公室，一番寒暄之后，直接把购物卡塞到了抽屉里。张忠又是一番推托，最终还是收下了，拍拍胸脯说道：“你们就等好消息吧。”不久，张华到村委查询，果然，她的名字已经加进村委电脑上有关房源安置的名单里了。

其实，对于这种事张忠早已熟门熟路，之前也有个别村民来到他家，托他帮忙向开房源单的办事员打招呼，在利益的诱惑面前，张忠变得失去理智，一次次越过犯罪的红线。虽然这些钻空子的村民在张忠的“帮助”下都顺利地拿到了房源安置单，但是美梦终究还是没能成真，由于2010年动迁安置房政策发生变动，他们至今也没能享受到本就不属于他们的所谓安置房。但张忠却实实在在趁机谋取了不少“好处”。

手，插向村里各项事务

2008年中旬，该村老村部和仓库由于年久失修，需要重新修葺一番。在得知这一消息后，装修承包商陆平第一时间敲响了张忠的家门，在他眼里这是张主任“一句话说了算的小事情”。陆平向张忠暗示道，只要把工程交给他做，一定铭记在心，日后少不了他的好处。张忠意识到这又是一次捞油水的好机会，便答应了下来，第二天就向其他村委会成员打招呼，事情很快搞定了。装修工程在当年底完工了，陆平收到村里的工程款后，特意在2009年春节前去张忠家拜年，说了不少奉承话，并把现金1万元用报纸包好和水果放在一起请张忠笑纳。张忠假意推脱一番，最终还是把这袋水果收下了。张忠愈发感受到了权力的好处，不断插手村里各项事务。

2009年，村委把老村部卖给了做五金生意的俞明。俞明开始改建，还搭建了不少违法建筑。由于严重影响了周围居民的出行安全，遭到群众举报。镇拆违办接到举报后，就让张忠代表政府制止该违法建筑。俞明听到消息很是不安，动起了歪脑筋。

2009年8月的一天，俞明主动打电话邀请张忠一道去老村部工地查看。在开车去工地的路上，俞明在车里悄悄地把装在信封里的现金1万元塞到张忠手里，说道：“这事还请张主任高抬贵手，只当没看见就行。”张忠推托起来，但禁不住金钱的诱惑，还是收下了这1万元，答应帮忙。之后，张忠通知俞明，目前村民正在举报，风声太紧，让他先停工，等没有举报之后再说。不久，老村部附近的村民基本上动迁搬离了，在张忠的默许下，俞明又继续搭建违法建筑，张忠也就做个顺水人情，不管这些违章建筑了。

2010年年初，张明找到张忠想承租村里的砖厂。原来，张明的叔叔在村里租赁了一块土地做砖厂，由于经营不善，很快便废弃了，也一直没有向村里缴纳土地租赁费。这让一直想做生意的张明逮到了个赚钱的机会，表示想将砖厂从叔叔手里买下来继续承租。没有村主任张忠点头，张明想承租砖厂是不可能的。张明找到张忠询问此事，张忠表示砖场已经列入拆迁范围，道理上是不能够再转租了，再出租是需要村里同意的。张明心领神会，连忙表示请张忠“帮忙”。之后，张忠指点张明继续以叔叔的名义履行和村里的土地租赁协议。两人还私下约定，之后每年只要向村里缴纳2000元的土地租赁费就可以拥有砖厂的使用权。张明依计行事，在廉价接手叔叔的砖厂后，张明马上转租给了做钢管生意的老板，每年可以收取25000元的租金。作为村主任的张忠当然不能白帮忙，张明承诺给予部分“分红”。2010年年底，张明收到租金后，马上跑到张忠办公室奉上5000元的红包，而2011年年底，由于租金上涨，他给张忠的“分红”达到了1万元。在利益驱动下，张忠就这样一次次地把人民赋予的权力当做捞取钱财、牟取私利的工具，也把自己一步步推向了无法回头的犯罪之路。

多行不义必自毙

天下没有不透风的墙。2012年年底，金山区检察院反贪局接到举报线索，认为张忠极可能存在受贿等经济问题，随即展开调查。2013年1月初，张忠接通知到反贪局接受谈话，在确凿的证据面前，他主动交代了所有犯罪事实。检察官审查后认为，张忠是村委会主任、书记，应政府的要求和指派协助政府从事相关的行政管理工作。根据全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作，属于“依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。因此，张忠在从事上述协助工作时，利用职务上的便利，非法收受他人财物，构成犯罪的，其身份以国家工作人员论，适用刑法受贿罪的规定。张忠以村委会主任的身份，利用负责管理村集体资产及村务管理等职务便利，为他人承接装修工程、租赁土地提供帮助，收受他人贿赂，依据《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，应认定为非国家工作人员受贿罪。

经审查终结，金山区检察院依法以受贿罪、非国家工作人员受贿罪对张忠提起公诉。法院经审理后支持检方的指控，认定张忠在担任村委会主任、党总支书记期间，利用协助镇政府动拆迁、查处违法建筑等工作的职务便利，先后多次收受他人贿赂，为他人谋取利益，共计价值人民币9.87万元，其行为已构成受贿罪；张忠还利用负责管理村集体资产、村务管理等职务便利，先后多次收受他人贿赂，为他人谋取利益，共计价值人民币2.5万元，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。最终，以受贿罪判处张忠有期徒刑二年八个月，以非国家工作人员受贿罪判处其有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑三年，缓刑五年，并没收全部在案赃款。

编辑：薛华 icexue0321@163.com