干部下基层要有“问题意识”

□ 文/崔波

（作者系宁夏回族自治区党委副书记）

抓住了群众反映强烈的问题，就找到了制定政策、解决问题的抓手；有的放矢，就是要通过下基层找到问题这个“的”，才能用好政策这个“矢”。

下基层，对各级领导机关是一个把握基层动态、推进科学决策的工作机制，对各县是一个协力解决问题、合力助推发展的落实机制，对机关干部是一个接地气、转作风、提能力的培养机制，对广大群众是一个畅通反映意见建议渠道、促进利益诉求协调解决的保障机制。这些与我们党一贯坚持的群众路线的要求完全一致，与中央改进工作作风、密切联系群众的新要求完全一致，也将是深入开展群众路线教育实践活动的重要载体。

干部下去干什么？总要求是不计大小解民忧、理清思路帮发展、化解矛盾促和谐。把业务工作与服务大局结合起来，按照“送什么、带什么、帮什么”的思路，每年确定三到五个工作重点，各市、县也可在此基础上加以补充完善，分别下达给下基层的干部。干部再按所到基层单位的具体情况，从中选取一到两个作为年度目标。

比如在农村领域，要围绕实施百万贫困人口扶贫攻坚战略和发展现代农业，把生态移民村、重点贫困村、矛盾纠纷多的村和基层组织软弱涣散村这四种类型作为重点村。按照什么问题突出就帮助解决什么问题的原则，制定年度工作目标。再如，拖欠农民工工资问题每到年底反复发作，下到建筑企业的干部就要重点研究，搞清楚抓住哪几个关键环节、建立什么样的机制才能管住管好。

“下基层”为牵头部门提升本行业、本系统工作水平提供了重要契机，一定要作为推动本行业、本系统工作的重要抓手，负责任地指导督促。

近期，宁夏自治区党委启动了“万名干部下农村、送政策、促发展”活动，并对“下基层”的万名干部进行了全面培训。这万名干部下去后，要干三件事：送政策、促发展、带问题。带问题就是对群众不理解、认为不好操作或没有涉及的新情况，以县为单位归类收集反映到自治区农办统筹研究。抓住了群众反映强烈的问题，就找到了制定政策、解决问题的抓手；有的放矢，就是要通过下基层找到问题这个“的”，才能用好政策这个“矢”。

干部下基层要有“问题意识”，要认真研究涉及本行业、本系统的宏观、共性问题，特别是涉及全区的宏观性、政策性问题，带着问题下基层，带着思考回机关，这样才能从机制和规律上找到原因和对策。也不要指望下基层一蹴而就地解决所有问题，要有持之以恒的耐心和耐力，一年解决几个疑难、共性的问题，五年下来就会有大的进步。同时，要带着爱心和责任，认真倾听群众呼声，了解群众所想所盼，从了解到的群众呼声中汲取营养，及时调整项目建设的重点、民生计划的重点，使工作更加符合基层实际、符合群众需求。