“善言法”更善捞钱的公安局长

文/萧丁

“善言法”更善捞钱的公安局长

文/萧丁

如果说，某人一年收入百万元，人们一定会说此人不是国企老板就是私企业主，可是这里说的暴富者却是一名国家公务员——萧县公安局原局长单严法。

单严法担任安徽萧县公安局党委书记、局长不到四年，累计“额外收入”便有近360多万元，被网民戏称为“善言法更善捞钱的公安局长”。

动干部卖官帽

单严法捞钱的招数，没跳出众多贪官敛财的套路：第一招就是动干部卖官帽。

按照常情，一名官员整天冠冕堂皇地跟部下讲遵纪守法，廉洁自律，一般是不会收受身边人钱财的。试想，如果收了下属的贿赂，以后在下属面前怎么道貌岸然地讲法讲廉，还有什么权威和尊严？又何来底气发号施令？

单严法才不顾这个常情呢！不是有句话说“当官不发财，请我都不来”吗？来当公安局长就是为了发财，而且要从身边人的钱收起。于是，在任萧县公安局党委书记、局长的四年间，他一边明着“善言法”，一边暗中捞钱财，特别是在干部人事调整中，把手伸得老长，仅收受本局工作人员贿赂就达35人，近200万元。

首先送钱给单严法的身边人是刑警大队原大队长孙岳，时间是2009年5月。

那段日子，孙岳得到一个并不确定的内部消息，局领导班子很快要调整。他知道局里缺一名副局长，好几个人都瞪红了眼盯着这顶官帽，他也早就想着这顶官帽。为了在众多竞争者中胜出，他想起了一言九鼎的单局长，想起了“提钱进步”这句官场俚语，于是决定跟单局长做一笔交易。

单严法还记得，那是一个双休日，孙岳知道他回宿州家里休息了，便带上2万元大票驱车追去。赶到宿州“滕王阁”大酒店附近，他以“汇报”为名，打电话把单严法从家里约出来。见面后，孙岳把一包鼓囊囊的现金拿在手里，问起局里领导班子调整的事。单严法没有否认要选配一名副局长的传言，也没确切地告诉他班子调整的时间。孙岳觉得时机成熟了，便递上大票，说出自己想当副局长的想法，请他“关心”。单严法当然知道权钱交换的官场潜规则，客气一下便把钱收下，模棱两可地答应尽力帮他这个忙。

2万元钞票送出去了，县局领导班子调整的事却一直没有动静。转眼到了2011年年初，还是没有选配副局长的消息，孙岳觉得是自己的感情投资不到位，便赶在春节前夕，到单严法家拜早年，拜年礼也加码到现金10万元。单严法两次收到孙岳12万元大钞后，局班子调整工作便缓缓启动，当年8月15日，孙岳如愿以偿地当上了萧县公安局副局长。当上副局长后的孙岳为了感谢单严法的提携关照，又利用中秋节、春节多次向单严法“表示感谢”，奉上现金2.4万元。

在某种意义上说，孙岳给单严法送的不仅是买官钱，而且是“学费”。他从这位贪财的局长那里得到捞取钱财的“真传”，于是在当上副局长之后，便“如法而行”，弄权敛财，因犯受贿罪被判处有期徒刑11年，先于单严法一步吃上了“牢饭”。

这里还有个不得不提的人物。他叫李华，时任萧县公安局交警大队大队长，给单严法行贿的目的是能进公安局领导班子，当一名党委委员。

2009年5月，李华得知单严法在北京参加全国公安局局长培训，便不远千里赶到北京，送去2万元现金，向单严法提出进班子的请求。单严法收下现金答应帮忙，果然半年之后，李华如愿以偿地成了“李委员”。成为“李委员”的李华对单严法感恩戴德，又利用中秋节、春节看望，先后送给单严法7万元，行贿金额达到10万元。

当然，李华也跟孙岳一样，会千方百计地把送出去的钱超额地捞回来。2012年，他因受贿近百万元而被判处有期徒刑10年，成为在通往牢狱的路上，“走在单严法、孙岳前面的人”。

向单严法行贿的身边人当然远不止孙岳、李华两人。据检察机关调查，单严法在担任局长四年期间，本局向他行贿的35人中，行贿10万元以上的就有16人。比如，萧县公安局大案大队原工作人员吴某向单严法行贿25.4万元，先后当上大案中队中队长、刑警大队主持工作的副大队长；治安大队原大队长毛某，向单严法行贿16万元，当上了副局长；大屯派出所原所长李某向单严法行贿16.2万元，当上公安局局直某大队大队长等等。

向单严法行贿的30多名干警无一例外的当了官，至今不少局外人在质疑，这些人买官出手就是几万、十几万甚至几十万，钱哪里来的，买到官之后他们又干了些什么？

权力有多大敛财机会就有多大

失去监督的权力有多大，贪官敛财的机会就有多大。单严法在捞钱的时候，把手中的权力和敛财的机会用到了极致。

先说公安基层基础建设的决策权和工程建设资金的决定权。

2008年，即单严法坐上局长交椅的第二年，萧县公安局迎来了基层派出所基础建设年，单严法也因此迎来第一个借机发财年。先是石林、酒店、张庄寨三个派出所办公楼招标。安徽萧县工程建设总公司的阚某以总公司的名义参加竞投标，以100万元的低造价中标。

单严法与阚某签订工程建设合同后，不久又追加六个派出所办公楼工程，全部给阚某所代表的工程建设总公司承建，总造价达750万元。工程投入施工后，阚某觉得虽然现在揽工程难，结算工程款更难，但只要掌握拍板权的一把手爱钱，便千难万难只等闲。于是，2009年春节期间，在九个派出所办公楼工程建设渐近尾声，结算工程款也摆上阚某的日程的时候，他试探性地给单严法送去5万元现金，投石问路。本来决定送钱的时候，阚某心里还有点忐忑，生怕单严法是个清廉的官，弄巧不成反成拙，没料到单严法竟毫不客气就把5万元笑纳了，并安排属下给他结了40万元工程款。750万元只给结40万元，这结果当然不是阚某预期的。他不禁焦急起来，在焦急中等来了中秋节这个“看望朋友”的时机。有了春节拜年的成功经历，他心里有数了：中秋节看望感谢不也是个恰当的由头吗？于是，阚某又给单严法送去5万元现金，说感谢单局长的关照，马上到中秋节了，不请您喝酒、吃月饼了，您自己买吧，结算工程款的事，还要请局长多关照。这次单严法依然是未加推辞地收下5万元“喝酒吃月饼钱”，并且又给阚某结了一部分工程款。

2010年春节到了，阚某为了让萧县公安局加快结算工程款的进度，再次带上5万元现金给单严法拜了次年。三次共给单严法送去15万元之后，单严法又陆续给他结了部分工程款，可是还剩270万元没给结，也没有给他结清的迹象。阚某开始感觉到单严法的胃口很大，几万几万的送，撬不开结算工程款这条门路了。可是自己揽工程挣钱也不容易，送一回钱结一部分，如此下去得送多些钱才算完，何时能把工程款结完？

阚某焦急之下，空手去找单严法催要工程款了。

每次带5万元现金催要工程款，单严法尚且像挤牙膏似的每次挤给他一部分，何况现在是空手讨账？单严法打着官腔对阚某说，工程款是发改委拨的，他们不把款拨下来，我就没办法给你，再等等吧！现在结清是不可能的。

阚某这回催要工程款碰钉子，便觉得送出去的15万元的效力已尽，要想尽快把剩下的270万元工程款结清，就必须继续送，而且要加大“感情投资”。于是几天之后，他一下子带上30万元现金，找到单严法家。单严法收到这笔30万元的大票，果然满心欢喜地答应尽快给他结清工程款，并且没过几天就把工程款结清了。

有一篇报道借用行贿人的话说，“贪官就是我喂熟的狗，我让他咬谁，他就咬谁”。萧县某烟花爆竹销售公司经理梁某也有同感。他先后送给单严法9万元现金，不仅想争取揽下萧县看守所办公楼重建工程，还希望公安局“加大执法力度，使劲整治烟花爆竹市场”，获得销售烟花爆竹销售的独有优势。单严法收下他的钱，出主意让他参加看守所办公楼重建工程投标，并加大了烟花爆竹市场监管的执法力度。整治烟花爆竹市场的结果，是众多烟花爆竹销售户陷入被动，梁某的公司赢得了主动和销售优势。

有一种受贿叫“利用职务便利形成的便利条件”。单严法作为公安局长，捞钱条件自然具备并且不会放过这种条件。

砀山县人权某长期带着儿子小权在新疆干工程。远离家乡干工程虽然挣了些钱，却享受不到家的温馨，而且小权已到成家立业的年龄，在外面干工程不是长法，收入也不稳定。于是权某便想托人在家乡把儿子安排进公安局“吃皇粮”，过安稳日子。他想起自己在萧县公安局当派出所所长的侄子。2010年春节，他由当派出所所长的侄子陪着拜望单严法。初次见面，权某瞒着侄子在一只装烟的手提袋里装上20万元现金，送给了单局长，并且当面提出让儿子进萧县公安局干警察的请求。单严法说，现在进公安局是凡进必考，进来要经县里领导同意才行。权某一听经县领导同意可以进，就觉得有了希望，可是20万元现金送出去后，单严法那边一直没有消息。

20万元不行接着再送。于是，权某又在中秋节，带着一个装20万元现金的“土特产”袋子，找到单严法家催问儿子工作的事。单严法还是说公安局凡进必考，但答应帮助另想办法。

40万元送出了，单严法仍然没有回话。转眼到了2010年年底，权某沉不住气了，专门从新疆赶回来，带着一包装着新疆土特产和20万元现金的袋子，第三次找到单严法家。单严法知道权某这次仍然是“登门有礼”，再不给个准话就说不过去了，于是许诺说，公安局进不来，但他可以找县里的领导做工作，把小权安排进其他的好事业单位。单严法三次收了权某60万元，便找了时任县委书记的毋某，请毋书记帮助为小权安排工作。毋某在宿州工作时就与单严法关系不错，当即便答应了，但又说这段时间事情太忙，要等一等再办。但这一等，就等来毋某受贿案发，权某送给单严法的60万元也因此打了个水漂。

萧县宾馆原来有一幅著名画家卓然落款的雄狮图“中华魂” 国画，颇为珍贵（后估价为15万元）。这幅画2005年被盗，2010年被萧县公安局追回，返还失主李某。2010年年底的一天，李某在路上碰到某派出所所长朱某，便把这件事对朱讲了，并说，宾馆被盗的那幅画公安局追回来还我了，刑警大队好像并不情愿把画给我，我现在拿在手里非常犹豫，在这里搞开发难免遇到些麻烦，怕以后万一出了问题公安局不支持。朱某原是单严法的驾驶员，跟李某是关系很好的同乡，便出主意说，那就送给单局长吧，以后有什么事找单局长，到时候有事了也能图个方便。李某当时就答应了。

第二天，朱某用一只长布袋装上这幅画就找到单严法家。单严法见是名家卓然的作品，吃了一惊忙问，这画哪来的？朱某说，别问了，是李某孝敬您的。单严法想，是自己把朱某从驾驶员提拔成派出所副所长的，李某在萧县搞开发也没少得到自己的支持，他们送画是有意感谢自己，这样一想便心安理得地收下了。

“善言法”而不守法

单严法毕业于安徽省人民警察学校，曾经就职于宿州市公安局治安科、法制科和安全保卫支队，不仅“善言法”，而且富有侦查与反侦查的经验。担任萧县公安局局长不久，他就一边大肆敛财，一边为自己做“廉洁自律表率”的包装。在任期间，他先后从收受的360多万元中拿出12.5万元交到局纪检委，为掩蔽自己的受贿犯罪放出烟幕弹。

2012年年初，原交警大队长李华、原县委书记毋某受贿案发，相继被检察机关立案调查和被上级纪委带走调查后，他开始惶惶不可终日，想办法“洗白”自己了。

2012年四月份的一天，单严法想起了自己收受阚某45万元的事，于是在宿州港利小区家里给阚某打电话，说有事找他，让到宿州港利小区东门去。阚某赶忙开车从萧县赶到港利小区东门，单严法果然已经等在那里。阚某刚把车停下，单严法即上了车，递上一个布袋子，说了声“这是35万元现金，你拿回去吧”，就下车走了。阚某回家数了数，布袋里果然是35万元现金。联系到县委书记毋某和交警大队长李华犯案的事，阚某知道单严法害怕了，但他却想不明白，单严法明明收下了45万元，为什么只退35万元，难道受贿10万元就不是受贿了？

其实单严法这是心存侥幸。有人说“反腐败是隔墙砸砖头，砸到谁是谁”，怎么这么巧就砸到自己头上了？假如只是虚惊一场，把受贿得来的三四百万都退回去，岂不是太亏了？于是，他又筛选了一下容易出问题的受贿款项，最终把原副局长孙岳、治安大队长毛某等三人送的钱悄悄退回去，一共退了63万元，还有近300万元他最终也没退。东窗案发后，他又向纪委缴出受贿赃款100多万元，直到被判刑，仍有229万多元赃款没有退出。

有道是金钱是把双刃剑，可以让人上天堂，也可以让人下地狱。单严法的结局又一次验证了这句话的千真万确。

2012年7月20日，单严法被宿州市人民检察院决定刑事拘留，8月3日决定逮捕。

2013年1月17日，单严法受贿案由灵璧县人民检察院提起公诉，3月25日，灵璧县人民法院依法作出一审判决：单严法犯受贿罪，判处12年6个月，剥夺政治权利三年，已退现金105.5万元及被扣卓然款雄狮图“中华魂”国画一幅依法予以没收，其他涉案赃款229.1万元继续追缴。

单严法在宿州算是个声名显赫的人物，他的受贿犯罪自然也在宿州引起广泛关注。此案在当地媒体报道，特别是他的忏悔录在《皖北晨刊》检察专版“忏悔录”栏目刊登后，引起社会各界群众的强烈反响：

一位网民写道：没被查之前，他（单严法）高高在上，能跟他说句话都难，可叹可悲不可怜。想明白了没有，是什么毁了你？

另一名网友则说：悔过书写的不孬。你信不信，现在把他放出来，继续让他当局长，上任不出三天他还会继续腐败。

还有一条被广泛置顶的网民留言说：单严法的悔过书只不过是个应景，对他来讲蹲大狱才是王道。

更有一名网友感言：“善言法”并非不懂法，不知道违法捞钱的后果，而是贪欲太强，情不自禁，现在他该知道“善言法只守法”的后果了吧？

时至今日，也许这位“善言法”而不守法的公安局长，真的该明白弄法捞钱的后果，真心悔过，守法服法了。

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com