北部湾区域经济发展的评估及问题分析

(江西医学高等专科学校，江西上饶334001)

一、问题提出

自2008年初我国颁布《广西北部湾经济区发展规划》以来，标志着广西北部湾经济区已上升为国家发展战略，同时也宣告了北部湾经济区的开放与开发进入了一个全新的发展阶段。与此同时，广西省为了配合国家的发展战略，颁布了《关于全面实施广西北部湾经济区发展规划的决定》，这两大政策的颁布为北部湾的发展提供了有力的保障。广西北部湾经济区从一个西部边陲地区，变成多区域合作中心；从一个投资盲点，变成投资热点；从一个经济发展配角，变成广西开放发展的龙头；从一个地方发展题材，变成国家发展战略。伴随着近几年北部湾的飞速发展，其发展过程中的一系列问题逐渐凸显。北部湾经济区区域经济整合度是否达到预期的目标？当前区域经济发展程度如何、该如何去测定它？北部湾经济区发展过程中存在哪些问题？这些都是我们需要及时面对和解决的。

二、北部湾区域经济一体化水平评估

要想合理的评估北部湾经济区区域经济整合度、当前区域经济发展程度、以及北部湾经济区发展过程中存在的问题，首先必须对北部湾当前区域经济水平有一个准确的评价。因此本文主要选取以下指标来对当前北部湾区域经济一体化水平进行评估(见表1)。

表1 对北部湾区域经济一体化水平评估

通过相关数据的采集进行如下分析：

(一)市场一体化程度的定量分析

1．金融市场一体化

(1)对于北部湾经济区产权市场一体化的测度，这里选取5个北部湾经济区中具有代表性的城市：南宁、北海、防城港、钦州，通过其商品房销售额与地区GDP的比值来判断北部湾经济区产权市场的整合程度。经过数据的查阅和相关计算得到以下表格：

表2 北部湾四市房地产销售额/GDP

(2)对于北部湾经济区资本一体化的测度，下面将从北部湾经济区区内资本总流量来反映区内金融一体化的发展水平。区内资本总流量使用公式fil=(OFCt+IFCt)/GDPt来计算，通过对北部湾经济区历年数据的查阅(本文主要选取2008年—2011年全区GDP和进出口总额)，经过计算得到结果如下：

图1 北部湾经济区2008-2011年区内资本总流量

2．商品市场一体化

商品市场一体化的测度将着重从价格市场一体化来进行测度。我们以相对价格的方差视作市场一体化程度的动态指标。通过选取北部湾经济区2008年—2011年4个主要城市的6种主要商品的价格数据来描述出市场的一体化进程。在处理相对价格方面，本文将采用相对价格的一阶差分形式来进行计算，即：

表3 北部湾地区各市相对价格方差

图2 北部湾区域间相对价格方差

(二)贸易一体化程度的定量分析

1．区内贸易比重

北部湾经济区的区内贸易比重反映了其在广西省内贸易中的一个地位，如果这个比重呈上升趋势，则表明广西总贸易对北部湾经济区的区内贸易的依赖程度也在上升。本文主要选取北部湾经济区2008年-2011年四年间全区区内进出口额以及全区进出口总额来进行测度，通过选取指标得到如下表格：

表4 广西北部湾经济区出口、进口比重(单位：亿美元、%)

(资料来源：广西省统计年鉴2009-2012)

2．贸易依存度

本文主要讨论北部湾经济区四座主要城市的区内贸易额(区内出口额和区内进口额之和)在该市GDP中所占的比重，通过计算这个系数来判断北部湾经济区主要城市的国民经济对区内贸易的依赖程度。通过对南宁、北海、钦州、防城港四市2008年-2011年数据的选取和处理，得到如下表格：

表5 北部湾经济区主要城市区内贸易依存度(单位：占GDP的比重)

(三)产业一体化程度的定量分析

有关产业结构相似度的衡量，主要从劳动力配置以及产业产值两方面研究。

1.劳动力配置衡量

本文主要选取2008年、2011年(2008年北部湾经济区正式上升为国家级发展战略，2011年是“十二五”的开局之年)这两个标志性年份北部湾经济区四座主要城市的第一、第二、第三产业从业人员数， 通过对上述数据的处理并代入公式进行计算。计算得到产业结构相似度系数如下(若是计算过程中出现负值、零则代表无相关性，则全部以0来表示)：

表6 2008年北部湾经济区劳动力配置衡量的产业结构相似度系数

表7 2011年北部湾经济区劳动力配置衡量的产业结构相似度系数

2．产值角度来衡量

这里主要以2008年、2011年北部湾经济区四座主要城市的第一、第二、第三产业产值为数据， 通过对上述数据的处理并代入公式进行计算得到产业结构相似度系数如下(若是计算过程中出现负值、零则代表无相关性，则全部以0来表示)：

表8 2008年北部湾经济区产业产值衡量的产业结构相似度系数

表9 2011年北部湾经济区产业产值衡量的产业结构相似度系数

(四)城乡一体化的定量分析

1．城市化发展水平

针对北部湾经济区城乡一体化的研究，本文主要从北部湾经济区2008-2011年四年间城市化率的纵向变化，以及这四年北部湾整体城乡经济水平两方面来研究。

针对北部湾经济区城市化率的计算，本文选取南宁、北海、防城港、钦州四市2008年-2011年城市人口数据与总人口数据，经过处理得到如下表格：

表10 北部湾四市城市化率表

2．城乡经济发展水平

本文主要通过城市固定资产投资额与农村固定资产投资额之间的比例关系来衡量北部湾经济区城乡经济的发展水平。通过对历年资料的查阅，这里着重选取北部湾四市(南宁、北海、钦州、防城港)2008年-2011年期间城乡固定资产投资的数据，经过筛选和处理得到如下结论:

表11 北部湾四市城乡经济差距表

(五)北部湾经济区一体化现状的综合分析

本文对北部湾经济区一体化程度的测度主要集中在市场、贸易、产业以及城市化四个方面，由于指标较多并且数据跨越了一定的年份，这里主要针对北部湾经济区各主要城市2011年的指标进行测度(对于以全区为研究对象的数据则以2011年全区指标来计算)，但是由于不同指标系数的数量级差异比较大，所以在这里针对以上表格中的部分数据进行标准化处理(若是以北部湾全区为研究对象的数据不进行标准化处理)。经过计算得到如下表格：

表12 北部湾经济区一体化指标汇总表

续表12 北部湾经济区一体化指标汇总表

在标准化处理之后，将上述数据进行归总，对部分数据进行加权平均后得到最后北部湾经济区区域经济一体化综合得分，具体如下(负数与零表示两地区域经济一体化程度极低)：

表13 北部湾经济区区域间一体化程度综合得分表

根据最后的综合评分可以看到，2011年北部湾经济区4个主要城市中，南宁与北钦防三地之间区域经济一体化程度为2.15；防城港与钦州、防城港与北海之间区域经济一体化程度极低；而北海与防城港之间区域经济一体化程度最高为5.04。

三、北部湾经济区区域经济发展存在的问题

根据对北部湾经济区区域一体化现状的定量分析结果可以看出，当前全区区域经济发展滞后的影响因素确实存在，主要包括以下几类问题：市场、贸易、产业、城乡结合方面发展不合理。市场方面的问题主要集中在市场的分割、市场无序发展、恶性竞争等等，贸易方面的问题主要集中在区内区域间的贸易壁垒、贸易失衡等等，产业方面的问题主要集中在产业结构不合理、新型产业发展受到阻碍等等。城乡结合方面的问题主要集中在城乡发展不均衡，城市分工不明确等等。另外，其他一些客观因素也阻碍了北部湾经济区区域经济的发展。

四、提升北部湾经济区经济一体化水平的对策思路

针对上述问题，北部湾经济区要想快速摆脱经济滞后、区域内经济发展不协调等局面，笔者认为应当从以下几方面进行改善：

1．加强市场的监管机制，保证市场稳定发展

要想提高市场一体化水平，广西北部湾经济区要协同制定市场规则，完善市场准入监管体系，形成以南宁为中心，以北钦防三市和玉林、崇左为支撑的一体化市场体系。在价格市场方面，应当减少区内各市由于区位因素、经济发展水平等所带来的价格差异、充分发挥中国—东盟博览会的市场平台作用，将广西北部湾经济区建设成为区域性商贸基地和市场枢纽。统筹规划经济区商业网点建设，培育一批有特色、上规模、辐射力强的大中型专业批发市场，着重为中国—东盟商品贸易服务。重点联手培育和发展资本、物流、技术、人才、产权、土地、信息等各类生产要素市场，使广西北部湾经济区成为中外客商投资置业的热点地区。同时在金融市场方面，应当加强行业的规范，减少短存长贷现象、统一区内行业监管机制和营销体系，合并区内相同市场，消除区内差异，调整金融监管的目标, 维护金融市场秩序，发展金融衍生品市场, 促进金融创新，将区内金融向区外金融乃至泛北金融方向转移从而使得北部湾市场一体化状态不断提高。

2．改变贸易发展方向，扩大贸易发展面

北部湾经济区这几年的飞速发展很大程度上来自于全区贸易的贡献，如何在接下来的时间扩大贸易发展带动经济一体化整合，笔者认为：首先，在原有的贸易区域的基础上应当考虑扩大贸易种类和贸易范围。北部湾天然的区位优势使得其对东盟具有天然的贸易优势，中国—东盟自由贸易区的建立就是最好的例子。在此基础上应当构建一体化港口群，使得北部湾的贸易向更远的地区延伸，不仅可以提高全区的经济水平，更重要的是提升了区域竞争力。其次，应当扩大贸易种类，使得北部湾成为中国西南疆最大的进出口贸易中心。再次，应当加强与台湾地区的贸易往来，在政治和经济两方面体现“海峡一家人”的思想，有助于提升北部湾经济区贸易在国内的地位，从而得到更多的优惠政策。最后，笔者认为应当成立经济区统一招商引资促进中心以提供统一招商引资优惠政策，整合招商信息资源，统一招商引资活动。因此，改变贸易发展方向，扩大贸易发展在未来一定能对北部湾区内一体化乃至全球经济一体化做出卓越的贡献。

3．扩大产业集聚效应，调整产业结构，发展新型产业

要想提高产业整合度就必须明确产业分工，优化资源配置，突出重点产业，加快形成配套完善、市场竞争力强的石油化工、冶金、电子信息、轻工食品、造纸等五大产业集群，打造临海环保型重化工业带和以南宁、北海为主体的经济区高新技术产业带。坚持农业的基础地位，大力发展新型农业；坚持工业的核心发展思路，加快发展先进制造业；积极发展高新技术产业，以信息化、高新技术化带动产业发展；大力发展保税物流等现代服务业，完善保税物流体系，全面建成钦州保税港区、凭祥综合保税区，钦州整车进口口岸；打造西部临新型海型产业集群、先进制造业基地、区域性服务中心、现代农业发展示范基地，在全区率先走出新型工业化的路子；与此同时，应在区内发展旅游产业，并于临桂地区、东盟地区形成一个国际性一体化的旅游产业链；对于不合理的产业结构应当加以更正，优化产业布局，加快建设各地区的重点产业，形成一个具有多种龙头产业的综合性经济开发区。

4．构建一体化城市群，推进城乡一体化发展

构建一体化城市群是推进区域经济一体化的重要基础。北部湾区域经济若要发展、城市群若要建立首先要完善各城市功能，明确各个城市群的分工与协作，构建科学合理的城乡体系，促进人口和产业集聚，协调经济区土地资源利用、交通设施和重大项目建设、重大产业布局和生态环境保护，推进基础设施共建共享和城市经济优势互补。建设成为以南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左为中心城市，以经济区内县城、中心集镇为卫星城镇，分工合理、功能互补、相互促进、协调发展，在中国西南地区具有重要影响力的一体化城市群。城乡一体化是区域经济得以发展的保障，因此应当引导人口向南北钦防城市群中心城区集聚，提高人口城市化水平，使得全区形成多个大型城市带动周边乡镇发展。在未来几年内建成以南宁为核心，北海、钦州、防城港等市为主要辐射点的城市化网。这种类似辐射网的效应能快速的将南北钦防的经济带动起来，对周边大片乡镇起到了很好的集聚作用。

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