黄奇帆作主旨演讲：城市与环境协调发展的重庆实践

□ 文/本刊记者 唐纲

9月9日，在城市基础设施论坛上，重庆市市长黄奇帆作了《城市与环境协调发展的重庆实践》的主旨演讲。

黄奇帆说，在全球城市化率已超过50%的大背景下，论坛以“生态文明、美丽城市、永续发展”为主题，探讨城市基础设施与生态环境协调的路径，很有现实意义。为此，他重点谈了重庆在城市与环境如何协调发展方面的四点实践和体会。

优化城镇空间布局，积极建设大都市连绵带

黄奇帆说，重庆是中国中西部唯一的直辖市，国家规划的五大中心城市之一。但与平原城市不同，重庆山环水绕、槽谷地貌非常明显。由于大山大水的阻隔，重庆因地制宜摒弃了四面扩张、“摊大饼”式的城镇化路子，按照城市集群发展的思路，优化都市区、卫星城、生态区等功能和格局，努力建设市域内大中小城市梯次合理、咬合紧密、功能互补、发展协调的大都市连绵带。

重庆以主城区为龙头，着力打造1000平方公里、1000万人口的特大型城市。主城周围1小时车程内的十多个区县城为卫星城。远郊区县发展为中等城市。再培育500多个小城镇。由此形成有重庆特色的大都市连绵带。

完善综合交通运输体系，促进区域和城乡协调发展

黄奇帆说，交通是大都市连绵带的核心要件。重庆直辖之初，交通极为不便，区县到主城少则半天，多则两三天。现在，重庆各城市层级间的交通条件已发生质的飞跃，水陆空兼具的国家级综合交通枢纽正加速形成。航空已形成“一大两小”格局，机场旅客吞吐量近十年翻了三番，2012年超过2200万人次，成为近年来全球增长最快的机场。铁路已建成和在建铁路总里程达到3000公里，正成为国家重要的铁路枢纽。重庆还联动亚欧有关国家，开通了渝新欧铁路联运大通道，架起了贯穿欧亚大陆的“新丝绸之路”。航运正借助长江黄金水道优势，致力建设长江上游航运中心。公路圆满实现了“四小时重庆”。城市道路的主城干道高峰时段，平均车速能保持在30公里/小时左右。

加强环境综合治理，努力建设美丽山水城市

黄奇帆说，作为全国重要的老工业基地，重庆曾是有名的“雾都”。近10年来，重庆持续实施蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“五大行动”等多项措施，现在彻底甩掉了“雾都”帽子，城市空气优良天数去年达到340天，成为国家园林城市、森林城市和环保模范城市。

调整优化产业结构，促进城市结构性节能减排

黄奇帆说，作为老工业基地，以前重庆产业结构偏重，重化工占比较高。近10年来，重庆二三产业并重，培育战略性新兴产业和改造传统产业并举，着力优化产业结构，重点发展电子信息产业、金融、研发设计、服务外包等近乎零污染、零排放的现代服务业，实现了生态环境保护和经济社会发展的良性互动。

黄奇帆说，新型城镇化是人类文明进步的重要标志。未来，重庆还将持之以恒地加强生态环境保护，促进经济发展与环境改善的有机互动、城市扩展与环境优化的协调发展、人与自然的和谐共生，让低碳、绿色、生态成为重庆城镇化发展的鲜明特色。