刍议工程造价全过程管理的难点

江渝

【摘 要】现今社会大额性质的造价正驱使许多工程建设有理由成为一种市场上特殊的商品，而工程造价方面的管理也理应成为这一专业管理体系的重要内容。本文针对我国在工程建设中工程造价方面的管理全过程出现的难点及如何解决问题、采用哪些措施而展开论述，点明工程造价中的常见问题，如概算超出估算、预算超出概算、决算超出预算的现象，明确做好工程造价的前期管理中技术手段与管理模式的有力结合运用是极其重要的。希望本文的论点与策略性方案能为我国日后的工程造价管理提供参考价值。

【关键词】工程造价；工程建设；全过程；管理问题

我国建设业中工程造价所涉及的范围越来越广，而随之工程造价管理上的难题也越来越多，如今我国已然推出了动态管理工程造价的全过程，但在此方面依然存在着像“三超”、非正常竞争招标、实际设计不合理、设备材料价格的起伏不定等不可忽视的问题，而这些问题对于工程造价管理无疑是增添了难度，如何解决这方面的难题，找到可以完善建设、设计、监管、造价等相关工程造价管理的多元化多主体形式下的管理体系，成为确保效益达到目标效果的关键举措。随着我国经济迅猛的发展，相应的基本建设中的投资企业也逐渐增加，投资资金力度逐年加大，加大管理工程造价方面的力度就显得尤为重要，而我国在此领域上的管理也取得了颇多的成功，但还是不免一些难题出现，为使我国经济开发合理稳定的进行，寻找解决难题的措施是当务之急。

一、工程造价管理中的问题

（一）管理分配不均

工程建设中的项目建设在不用的阶段有不同的管理者参与其中，而工程造价的管理就不太可能完全由一位管理者从头到尾的跟进管理，所以这种分段式的管理模式就不可能在无误的技术保障下还能实施完善工程造价的系统性全过程控制管理。一般情况下，可行的计划在研究阶段是有专门的咨询顾问负责预计估算，在决策阶段是由固定的设计公司进行概算，而在招投标阶段会选择有资格的某单位完成任务，进入工程建设的实施阶段则是需要由施工单位报价并且与建设部门结算，而后再处理其他相关事宜，待审核部门对竣工后的项目及投资的全部资金计算后就完成了全部工程造价的全过程管理。而在这样的过程中免不了在各个阶段中的相互割利，所以必然会产生一些环节关联不上而实现不了有效的控制工程造价。

（二）存在技术障碍

工程造价的全过程管理方面到目前为止都没有一个完整的具体的方案，各个阶段的技术残缺层出不穷，没有正对合适的材料和规划体系，也至今没有建立起来各阶段完美配合下的基础建设体制，对各阶段部门的考核始终缺少责任性的约束。

从各方看问题，如预算阶段：工程造价中的预算是其中最需要责任心的，要通过细心拿捏各处繁琐信息而得出结果的项目，工作人员的经济方面的预算知识、工程建设方面的专业知识都必须有一定的储备量，同时最好是高素质人才。然而，在实际的管理过程中这一前期的决策性阶段避免不了还是会出现纰漏和专业性不足的差错，甚至由于新进的技术或材料引进后，还会有些不能预测的失误。

决策阶段：项目的决策是工程建设中有绝对挑战性的阶段，要明确按规定要求所有对投资的数目、进程和质量，保证在预期的时间内完成目标建设。但问题出在不可能大部分的同步施工都标准到位，一些不能按规定进度完成工作的就会造成整体工程建设的效果参差不齐，并很容易就导致数额的追加、工程质量不合格、进度跟不上标准的不良现象，如果通不过这样严峻的考验，某些工程会产生破罐破摔的想法，不负责任的对待事物的发展，盲目的进行决策，结果只会造成资金的大量流失。究其根本原因也不过是施工部门的不参与给不在行的设计部门加大工作量的后果，由设计单位做出的评估完善性、准确性必然不高，而由此却会让某些施工单位谋获利益，这样就不排除造成不良结果的人为性。

设计阶段：工程管理中的设计建设项目占据偏高的投资百分比，就必然会成为工程造价管理中的重点。那也难免会有弊端，一方面技术问题和投资资金的配合不匀、结合不良会导致设计人员只凭专业态度而不结合造价问题进行工作，另一方面大多数设计人员为效仿造价工程师而不过多的考虑技术方面的问题，致使设计的过程欠缺合理的概念。施工单位适时的对项目的催加投资也是不能避免的状况，但其实这样种种的问题还是有方法解决的，只要设计人员做好前期准备，做好分析及预测在设计的过程中所有可能遇到的情况，并作出相应的对策，尽量合理的避免过多的浪费，在工程造价上加强建设性教育。

招投标阶段：调查显示，建设行业的招标总会在过程中出现一些不正常的现象，如非正常渠道的竞争，还有为己谋私的情况，这些现象的出现大大降低了工程建设中的公正公平性，而这样的情况已慢慢成为行业的潜规则，靠关系、拼权利已经成为诸多公司单位及个人的可自由运用的竞争手段，更有甚者竟然将此手段的完好运用作为录取的资格，这对工程造价管理不仅造成了巨大的压力，而且这样赤裸裸的人为因素的介入更会对工程质量带来亏损。

实施阶段：工程建设中重中之重的环节就是施工的阶段，也是理论与实际相结合的切合点，这其中的问题就是费用的问题，大笔材料费用的订购以及正确控制使用材料费，无论购置还是支出的过程都是非常之关键的，为了牟利，日前的建筑类的原材料市场各种各样、千秋百态，而正是有这样的情况才会无意间就让一些唯利是图的采购人抓住了时机，不顾材料的质量问题，大概按照所需的样式就草率解决购进问题，而严重影响的不仅是工程建设上的造价还对工程建设的质量产生了极其破坏的后果。

二、工程造价管理的措施

为了使施工阶段签订的合同价格确定，工程造价的目标明确，采取一些有效且合理的措施加强和巩固工程管理及造价控制也是非常有意义的举措。很好的做成前期的预算、通过详细调查而掌握了施工材料，都是说明工程建设各个阶段必然有良好的控制，而关键的工程造价控制是加强经济成本、完善造价技术的重要方面。为工程建设造价管理而采取保护措施是对工程建设的质量安全负责。

（一）造价咨询与决策的管理

工程造价的咨询是造价决策管理的重点主体，要想做好决策就应提前做好准备性工作，采集各类价格信息，滤清价格动态情况，要在国家有关工程造价的法律规定的范围内，整理辨别各类资料，认清在工程建设中可能发生的不良费用支出情况并予以避免，清晰的通过观察后再确认、登记记录，适度调整经过预算后的所能控制的目标造价，汇编动态造价的报告，及时提出可以降低造价并合理控制造价的建设性意见。造价咨询工作在工程建设中发挥着不可替代的重要作用，通过提高业务水平和高水准的专业要求，在控制工程造价、提升经济利益、降低造价成本方面都可用高级的专业水平来衡量其价值。

（二）项目设计与造价技术的优选

在项目设计与造价技术方面没有最好的办法选择，但一定有最合适的方案设计，设计出怎样的方案才是最适合某一特定工程建设，方法是关键。经过最可靠最经济的技术和最合理最优秀的设计才会构成最完美的工程建设项目设计方案，当然设计过程中针对性的方案审核和系统性的努力完善改进缺陷都是必不可少的中间程序，为此，作为重要参与者的设计单位需加重管理的力度，重视经济理论充分情况下的优选方案，增强设计人员的责任制，最好能在保证工程质量的情况下还能降低工程的造价成本。

（三）招标投标与造价管理的完善

招投标的谨慎进行有助于工程建设的大力推进，无论招标投标，其过程的公平、公正性都是需要全程监督管理的，原则上的中标低价尤其不可磨灭的合理性。而施工方面对成本的控制是完善造价管理的至关关卡，合理解决材料方面的种种问题就能保证工程建设在施工过程中的精准度。

三、结语

工程造价管理的安全控制所涉及的项目建设全过程是需要政府相关多种部门管理主体的竭力配合下完成的复杂的全面的系统化工程。是需要从各个阶段入手采用不同的且相应的措施进行管理，从而使经济与技术紧密配合，达到工程造价全过程管理完善控制的目的。尽管这项工程有千头万绪，但只要将科学的、有效的、合理的改进程序落实到建设管理的实际应用中去，就必将能够解除一切工程造价全过程管理中的难点，完美的实现对其的有效控制。

参考文献：

[1]史绍荣.建设工程造价存在的问题及措施[J].世界华商经济年鉴·城乡建设版，2013（03）.

[2]魏朋.当前工程造价的常见问题及措施分析[J].城市建设理论研究，2012（33）.

[3]林丽婷.浅谈房建工程造价存在的问题及措施[J].中国科技博览，2012（26）.

[4]王可.工程建设各阶段的工程造价管理方法研究[J].水利水电工程造价，2007，（3）：47-49.

[5]胡加琳.有效进行工程造价管理提高投资效益[J].水利水电工程造价，2008（1）：39-41.