我国产品认证在蜂产品行业中的不足及发展趋势

■ 孙国峰

认证，英文为“Certification”，其原意是出具证明文件的一种行动。两大国际标准化组织 ISO/IEC将其定义为：“有关产品、过程、体系或人员的第三方证明”。国际范围内的食品安全认证开始于二战之后的有机农业领域，最初表现为区域性及民间自发组织，之后经过五十多年的发展，食品安全认证逐渐推广至世界范围内的许多食品、农产品领域，同时政府也开始在其中发挥作用，如设立专门的监管机构、制定相关立法及标准等等。根据认证对象的不同，认证包括产品认证、管理体系认证和服务认证，我们这里着重讨论的是产品认证，因为其与生产与消费的关系最为直接，也是人们生活中最常接触的认证。

产品认证的作用

产品认证是通过有公信力的公示性证明，传递相关信息，建立需求方对认证认可对象的信任。基于此，产品认证在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用：它有利于生产企业检验的社会化，有利于降低交易成本和费用，便利市场交易，从而促进市场经济体制的良好运行；有利于政府职能转变的侧面体现，作为政府间接控制产品质量的重要手段和有效机制，既保障了政府职能发挥，又提高了其管理经济社会的能力和效率；有利于推动企业建立体系化、现代化的经营管理模式，优化机构，从而提升产品质量、管理水平以及经济效益，消除技术贸易壁垒，增强竞争力；有利于保护消费者利益，并且正确引导消费，进而维护公共利益和安全等。

蜂产品可以进行的产品认证

蜂产品行业内的产品认证主要包括：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机产品认证（2012年3月1日取消）等。在实际生产过程中，蜂蜜、花粉、王浆等作为食品销售的产品必须通过QS认证，其实QS严格来讲不能称为认证，它是国家政府部门颁发的食品质量安全生产许可，是一种行政许可，由于QS的申请流程和ISO等认证体系类似，在前期推广过中又没有具体说明，因此被称为QS认证。总体而言蜂产品行业内可以进行的产品认证较少，且都属于自愿性认证。

无公害农产品认证

根据规定，“无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品”。《实施无公害农产品认证的产品目录》的农产品种类达 535 个，其中蜂蜜、蜂王浆及冻干粉、蜂花粉、蜂胶都在目录中。因无公害是对食品质量的最基本和最必须的低层次要求，如我们平常所食用的蔬菜，其中的农药残留、重金属等有害物质的含量必须符合有关国家标准，并且不会对人体健康造成损害，蜂产品企业对此认证的兴趣并不大。

绿色食品认证

绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。在对质量的要求上，绿色食品介于无公害食品和有机食品之间，分为 A 级和AA 级，其中后者质量要求高于前者。目前，我国负责开展绿色食品认证的机构主要是农业部设立的“中国绿色食品发展中心”及其 38 个分支管理机构。尽管最初是由中心自主开发的一个认证种类，但却逐渐引起我国政府重视并主推。截止到2013年3月，通过绿色食品认证的蜂产品有100余种，包括蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉，其中蜂蜜占90%以上。

已被取消的“有机产品认证”

2012年3月1日，《有机产品认证实施规则》开始实施，蜂产品不能再申请有机认证， 原来的认证证书到期后自动失效。而取消蜂产品的有机认证，主要是因为监管方认为很难保证蜂产品在生产、加工过程中的“有机属性”。取消蜂产品的有机认证短期来看对蜂产品行业的影响并不大，到2011年底，通过有机认证的蜂产品并不多，但是从长远来看，许多企业将会失去通过有机拓展品牌的机会，有机认证对行业生产规范的意义也随之消失。

产品认证在蜂产品行业中的不足

认证有效性不高是目前我国认证认可面临的主要问题，这也存在于蜂产品认证中。由第三方向消费者提供客观公正的信息，是食品安全认证制度的核心理念之一，也是认证活动开展的基础条件。具体而言，认证工作有效性主要体现在认证工作的规范有序、认证证书的真实可信及认证结果的社会公信等方面。然而，中国食品安全认证存在着认证主体资格不足、后续监督管理不到位等诸多问题，使得食品安全认证的有效性严重不足。

其次，蜂产品有其特殊产品属性，即自然、健康、环保，这种天然属性被国内外的消费者广泛接受，并根植于其消费行为之中。而我们对无公害认证或绿色认证的定义都没有超出蜂产品的自然属性，在有些消费者看来，这些认证在蜂产品中是没有意义的，对市场的影响力也会因此减弱。再加上通过绿色认证的蜂产品正逐年上升，认证产品的稀缺性也在下降。

另外，在蜂产品可以进行的产品认证种类较少，有机认证取消后，绿色食品认证仍是蜂产品主要认证方向，这也困扰着产品认证在蜂产品行业的发展。

其他产品证明对蜂产品的影响

许多地方政府主导申请的地理性标志与最近中国蜂产品协会推出的“中国蜂产品”标志也是一种对产品品质或特性的第三方证明，尽管我国现行法规未把它们列入认证行列，但从广义上来讲，也是一种产品认证，因为它们都符合认证的定义。

地理标志也称原产地名称，既是产地标志，也是质量标志，更是一种知识产权。根据世贸组织《与贸易有关的知识产权协议》（简称TRIPS）规定，地理标志是指证明某一产品来源与某一成员或某一地区或该地区某一地点的标志，该产品的某些特定品质、声誉或其他特点在本质上可归因于该地理来源。

“中国蜂产品”标志是中国蜂产品协会向国家商标总局注册设立的证明性标志。该标志的理念是“优质、纯粹、安全”，宗旨是保障使用本商标产品的质量和真实性，推广优质天然蜂蜜，坚决杜绝“掺假蜂蜜”，引导生产企业积极开发生产有利于人体健康、安全优质的蜂蜜，并倡导消费者选择使用自然健康绿色的蜂蜜。

蜂产品的地理性标志更加强调产地对蜂产品品质的塑造，这种塑造具有唯一性和稀缺性，就如法国波尔多的葡萄酒、阳澄湖的大闸蟹、五常的大米。它让蜂产品更加立体、多样、有特色。而“中国蜂产品”标志，从生产和消费遇到的实际问题出发，把优质的蜂产品通过标志传递给消费者，是对蜂产品本质的理解，由于其更加专业、有针对性，也更容易引起蜂产品消费者的重视。

产品认证在蜂产品行业中的发展趋势

今天食品质量安全日益受到政府和人民的重视，认证让消费者拥有了对优质安全食品的辨别能力，市场是产品认证的最终推动者，消费者的选择是产品认证的风向标。蜂产品做为一种掺假易、鉴别难、链条长、源头多的农产品，认证无疑会更有市场说服力，产品认证在我国蜂产品行业中发展的尤为缓慢，加之其先天不足严重制约着蜂产品认证的发展，未来“中国蜂产品”标志和蜂产品地理性标志在展示蜂产品的多样性、还原蜂产品的自然属性方面，将会发挥更加重要的作用。