在外方托管下，探索国有企业工会工作的新路子

◎文/白建平

2002年，郑州市政府投资22亿元兴建了郑州市某国有独资公司。2005年试运营。2006年委托外方进行管理。2009年成立工会。现有职工200余人，年销售额8000万元。在外方托管郑州国有企业这一独特管理模式下，工会探索实践出工会工作的新路子。

一、广泛宣传工会法规，建立工会规章制度

工会成立伊始，公司新会员占85%。工会把普及工会知识定为2010年工会工作的主题，同年4月份，公司工会举行隆重的仪式，向173名新会员颁发会员证书，向192名会员颁发《工会法》《中国工会章程》《企业工会工作条例》等十几个法规汇编，向外聘总经理赠送了中英文对照《工会法》《劳动合同法》等法规书籍。在员工餐厅开设“工会园地”专栏，第一年就宣传4期工会法规。

2011年上半年，公司工会着手工会、经费审查、女职工三个委员会的工作职责、责任制、管理制度的拟定，分别征求各工会小组、三个委员会、公司党委等方面的意见，17项公司工会规章制度整理成册，较为系统地建立了工会的工作规范，受到了上级工会的好评。

二、建立与管理高层的沟通渠道，使工会工作有阵地

刚开始，工会召开会议时，外聘老总误解为是秘密集会。举办第一届职工羽毛球、乒乓球比赛活动时，外方管理层称无权召集他们管理的人和使用他们管理的场地，并一味地强调《管理协议》中的“全权”“绝对管理权”。由于观念的差异，以及对工会法规的不熟悉，使其对工会工作产生了抵触。于是，公司工会调整了策略。首先是调整思路，在尊重外方管理合同地位的基础上，进行耐心细致的法规条款的解释工作。其次是调整做法，工会开展活动：一是以书面形式致函，按规矩办事；二是事先征求意见，减少误解；三是主动通报工会工作内容。如每次活动的安排，工会年度工作要点及工会委员会例会纪要向外聘的总经理通报。经过多次协商，确定2F2000平方米为职工文体活动场地；E402会议室（20多平方米）为职工阅览室，使工会工作有了阵地。

三、维护工会合法地位，打开在管理方开展工会工作的通路

2011年2月，外方决策人在对工会法律缺乏准确了解的情况下，向中方高层提出了自行设立工会组织、自行认定工会负责人的讨论议题。将工会主席的合法地位、工会组织在管理方开展活动的合法权益维护工作摆在了中方领导的面前。在市总工会分管主席和相关部门的法律援助下，经过中方领导、工会主席与外方决策人反复沟通，最终转变了外方的错觉，并作出了支持工会工作的承诺。一段时间以后，工会在管理方的合法地位终于得到了承认，工会在管理中开展工作的通路也打开了。

四、创新协商形式，实现员工工资逐步增长

开展工资集体协商既有相关法规要求，也有上级机关逐年推进，但由于双方合作的种种原因，在托管方开展工资集体协商的条件还不成熟。但作为170名在管理方工作的员工是无法长期接受低工资的。2011年年初，部分员工以增长工资为由，向外方表示要采取过激行为。对此，工会组织一方面及时召开工会组长以上人员会议，规劝过激行为对企业、职工均无益；另一方面积极收集职工合理诉求，以工会名义向管理方提出合理化建议，使管理层首次感受到工会组织的积极作用。此后，每年在管理公司调整员工工资前，工会会及时利用两个董事长例会的机会，积极收集郑州市最低工资标准、工资增长指导线等政策条款，以及国内二线会展城市、郑州市同行业展馆等工资信息，为中方董事长工资专项谈判提供参考的依据，实现三年员工工资平均增长10%以上，改变了外方原来较低的增资初衷和单方说了算的局面。

五、落实国家政策，关心职工身心健康

从2010年起，工会推动管理方落实女职工特殊疾病互助保障计划达100%，2012年实现按期续保。2012年3月，工会向管理公司发出工会会议纪要，实现与管理公司首次签订计划生育目标责任书，2013年计划生育目标责任书延伸签定到部门。2012年8月，管理方一名女职工发现肿瘤并做了手术，引起了广大职工对年度体检项目、标准的质疑。工会借此向管理层提出建议，重新评估体检项目，调整体检费用标准，以便达到对重大疾病及时发现的目的。在中方董事长的积极支持下，赢得了管理方的批准，实现男职工人均体检费从175元增至390元，女职工人均体检费从190元增至470元。工会对涉及职工切身利益的事，及时、敢于提出合理的建议，为管理层提供正确的决策依据，最终实现职工利益的合理化。

六、解除职工劳动合同，工会依法调解维权

2011年至2012年，管理方单方面解除几名中层干部、主管的“无固定期限”劳动合同，工会接受中方董事长委托，在调查核实其均无违法违纪行为后，积极做了三方面的工作，一是分别动员几位同志与管理方讲事实、求谅解、化解矛盾；二是依法支持其在郑州市劳动争议仲裁机构咨询、立案，并委派公司律师进行维权；三是寻求中方高层的支持，在劳动争议诉讼期间，延缓管理方要求的停止五险一金手续办理。最终管理方分别给予几名职工满意的安置。工会组织逐步成为管理方维权工作中不可缺失的力量。

七、开展丰富多彩的文体活动，增强企业的凝聚力

公司工会自成立以来，利用展会淡季，结合企业青年职工多的实际，开展职工喜闻乐见的活动。春节前举办“迎新春”职工文体娱乐活动，三八节举行女工登山比赛活动，五一开展职工春季羽毛球、篮球比赛活动，七一带领党员、积极分子进行党的优良传统参观教育，八一组织退伍军人旅游座谈活动等等，形成了展会淡季有活动，有活动就有工会组织的良好局面，缓解了职工的紧张情绪。工会组织在外方托管模式中，职工活动开展得丰富多彩、有张有弛。