创新实践，充分发挥教育科研服务功能

邵奕茗 惠英杰

吉林市教育科研工作以构建和谐教育体系为目标，以实施省级重点资助课题《区域和谐普惠教育发展研究》为主线，着眼教育全局，积极进取，创新研究实践，充分发挥教育科研为教育发展服务的功能，把各项课题研究融入日常工作中，突出重点，彰显特色，取得了一些经验。

一、行政领导部门重视，为教育科研获得必要保障

1. 抓住契机，完善科研机构建设。吉林市教育科学研究所成立于1984年，属于吉林市教育局直属事业单位。2007年人事制度改革，通过协调努力，吉林市编制办核定吉林市教科所编制为30人，编制完全独立，有了自己的法人代表及独立资金使用帐户。现设有综合办公室（教育史志办）、教育科学研究室、教育科学规划办公室、教育情报信息研究室（编辑部）等4个科室；现有独立办公地点，可使用面积近1515平方米，办公设施满足需要，有内部科研网络，人均配置电脑1台。辖区内5县（市）6区，均有独立和相对独立的教育科研所，市直学校均设有科研室。吉林市编制办规定：“有5个科室的学校，都要专设科研室（处）”。当前，各级各类学校设立了科研室，科研地位得到巩固，为各项研究工作开展，提供了有力保障。

2011年，新成立的吉林市联合国教科文组织办事处设在教科所，赋予科研工作新的使命。

2. 科学调配，抓好专业科研队伍健设。“十一五”期间吉林市教育局党委抽调优秀干部，组成市教科所新班子。市教育局积极与人事部门协调，结合实际需要，保证教科所人员编制由原来的15人增加到30人。现有所长1人，书记兼副所长1人，副所长1人；主任5人，副主任4人；研究人员18人。其中高级职称13人，中级职称13人，初级职称3人。基层县（市）区科研干部、人员配备也得到加强，研究人员指数不断增加；中专、职校及中小学均配备了科研主任，部分学校配备了科研干事，初步形成了具有一定规模和较高专业素质的科研队伍。

3. 明确职责，积极发挥职能作用。为了工作开展更加有效，市教科所明确了自身职责。这些职能主要有：（1）加强教育科研管理。（2）为教育决策、学校发展参谋咨询。（3）承担课题研究及指导任务。（4）承担教育科研培训和科普任务。（5）承担《吉林教育志》、《吉林教育年鉴》的编撰和市教育局主办刊物《教育科研动态的》编辑、发行工作。（6）承担联合国教科文组织协会工作（秘书处设在教科所）。（7）承担本市招商引资任务，2012年率先完成一千万元项目落地。

4. 争取投入，教育科研获得多项经费设备支持。近五年来，市教育局加大了科研经费投入，每年都有固定经费拨给市教科所，基层学校也逐年提高科研经费预算。市教育局协调财政局，争取项目，进一步改善教科所办公条件，为科研人员配备了性能优良的电脑，装修了办公环境，为科研工作深入探研及提高水平提供了必要的物资保证。

5. 完善制度，将科研工作纳入全局管理体系中。近些年来，全面实施了教育科研“一把手”工程，局长、校长亲历亲为，开辟了“人人有课题、人人搞科研”的新局面，将科研工作纳入教育局各级管理体系之中。市督学制定的《年度教育重点工作目标管理责任制评估指标体系》保留了教育科研评价指标，评估权重得到进一步加强；市教育局每年进行一次科研工作专项表彰，每两年对全地区科研工作进行联检；做好了课题归属管理，明确要求本地区申报的各项规划课题由市教科所统一管理；地区评职晋级等涉及科研的各项认证，也由教科所进行鉴定。吉林市教育局每五年召开教育科研专项总结表彰会。

二、以《区域和谐普惠教育发展研究》项目为牵引，构建和谐教育体系

1. 实施均衡发展行动计划，大力促进教育均衡发展。我们从教育均衡发展行动计划启动实施入手，加大教育基础设施建设力度，突出优质教育资源共享的实效研究，进一步缩小了城乡和校际之间的办学差距，使广大群众充分享受了和谐教育发展带来的福祉。

2. 加强教育教学质量管理，以科研促进教育优质化水平提高。和谐教育的核心是抓好教育教学质量的稳步提高。我们以开展“质量十一五”活动为抓手，不断加大教育教学管理力度，借科研的力量，促进基础教育质量稳步提升，促进学生综合素质进一步提高。

3. 全力开展专业立校科研活动，提高了职教服务发展的能力。我们通过举办学生职业技能大赛，实施“课程改革深化年”、“有效发挥实训基地的巨大作用”等研究项目，实现职业教育的和谐发展，有力推动我市职业教育专业立校进程，成功打造了我市职业教育的良好品牌和形象，促进了职教事业健康快速发展。

4. 努力实施人才强教的科研战略，打造了高素质的教师队伍。教师队伍建设是和谐教育能否取得成效的关键。我们通过深入实施“教师专业发展促进工程”等科研项目，以教师专业发展促进工程为核心，加大教师队伍培训力度，探索教师队伍管理，有效提高了教师的教育教学能力，促使教师队伍的整体素质获得大幅度提高。

5. 切实营造稳定和谐的育人环境。我们把办好人民满意教育作为和谐教育的目标来抓，扎实开展依法治校、校园安全集中整治、教育行风治理等研究与实践，全力解决群众关心关注的热点难点问题，发挥教育督学的职能，切实提高了群众对教育工作的满意程度。2012年10月，全面启动了“大调研”工作，主要是在中国教育科学院年初开展的调研基础上，结合本地实情，广泛听取教育工作者、学生及家长的意见和建议，聚焦当前教育发展和社会关注的重点、难点、热点问题，找准产生问题的症结，征询解决问题的建议和策略，为全市教育发展提供决策服务。

综上，通过《区域和谐普惠教育发展研究》探索与研究，我们初步构建起了以人为本的和谐教育体系。本课题被誉为省级“样板”课题。2010年底，顺利通过省专家组的结题验收。2012年，本课题列为吉林省“十二五”重点资助项目，向着新的研究领域积极迈进。

三、服务基层，打造具有特色的科研品牌

1. 全面实施“校本科研工程”。“十一五”与“十二五”期间，我市启动了面向基层、服务基层的“校本科研工程”，它可以高效解决实际工作中的突发问题，灵活易用，有着深厚的群众基础。这项工程全面铺开，已经实施到第三期，“和谐校园建设”为新的研究主题。2010年，该项目在教育部教师发展基金会组织的全国教育科研“十一五”表彰活动中被评为优秀科研成果特等奖。

2. 深入开展农村科研基地校建设。我们率先在全省启动了针对农村学校的“农村科研基地校建设”项目，每个县（市）、区选取一所相对薄弱的农村学校作为试点，以教育科研为牵引，协助农村薄弱学校摆脱困境，获得快速发展。我们已把此项研究列为重点，并积极申请立项为省级规划课题，进一步提高研究质量。

3. 发挥《教育科研动态》的宣传优势，展示教育工作新成果。“十一五”期间，吉林市教育局机关刊物《教育科研动态》改版成功，全面报导了教育工作的成绩，发挥了宣传主阵地作用，及时展示了学校、教师取得的新成果。本刊连续五年被吉林市新闻出版局评为年度“十佳”刊物。2010年，全国学校艺术教育工作现场会在吉林市召开，陈小娅副部长的讲话独家全文刊登，意义重大，影响深远。

四、今后工作的规划和建议

1. 今后工作的规划。进一步加强科研的专兼职队伍建设；进一步有效地发挥教科所作为教育决策的参谋部、教师科研能力的培训部、各级课题的研究部、学校问题的咨询部和教育的信息中心的作用；进一步完善科研三级管理的网络建设；进一步加大研究的过程管理和优秀成果转化力度。

2. 对研究能力提升的建议。第一，端正研究态度。要真正提升教育工作者的研究能力，首先要取消科研的功利思想，以解决问题为出发点，以提高教育质量为目的。其次要科学地选择课题，要结合自身的能力和工作需要确定项目。再次要踏踏实实地有计划、有步骤地进行研究总结，遵循研究过程。最后要一丝不苟地进行成果的转化。第二，注重科研工作的均衡发展。由于多种原因使得区域间、城乡间、校际间科研水平相差较大，教育科研既要锦上添花，更要雪中送炭。重点要向农村教育倾斜，要让农村教育插上科研的翅膀，尽快缩小他们与城市教育的差距。第三，积极探索科研资源整合途径。首先是专家与教师的资源整合。教育专家与一线教师针对教育科研工作各有其长，也各有其短。如何扬其所长，发挥专家的理论之长和教师的实践之长，共同丰富科研知识，产出精品成果。其次是规划课题与校本课题的整合，确保研究的持续开展，促进教育的不断发展。

这些工作形成了特色，我们期待“十二五”期间，深入研究，将其打造成自己的科研品牌。经过不懈努力，吉林市教育局多次被评为省教育科研先进单位；在教育部召开的第二届全国科研工作研讨暨表彰大会上，我市被评为“教育科研先进单位”。

作者简介：邵奕茗（1970-），男，吉林永吉人，吉林省吉林市教育科学研究所副所长，中学高级；

惠英杰（1969-），女，吉林永吉人，吉林省吉林市第五中学教师，中学高级。