2012杭州科技年度关键词

2013-12-09

杭州科技 2013年1期

国家科技和金融结合试点城市

2012年1月，杭州市被国家科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会五部门联合授予首批国家促进科技和金融结合试点城市铜牌，为杭州市的科技金融结合提供了理想的外部环境，也为杭州新增一张“金名片”。之后，市科委通过对政府科技财政投入使用方式改革，以不断推出的天使担保、联合天使担保风险池、期权担保、投资跟贷等多个科技金融创新业务产品为手段，引导社会资本，缓解科技型初创企业融资难，推进全市战略性新兴产业培育和高新技术产业发展，扩大“人才+ 资本”创业创新模式的社会影响，进一步优化了杭州创业创新环境。

发达国家的经验启示，技术革命是发展新兴产业的引擎，而金融创新是壮大新兴产业的燃料，金融资本参与科技创新活动，分散了创新风险，分享了创新收益，以不可或缺的角色推进了高新技术产业化进程。科技金融是科技创新体系与金融体系的重要组成部分，是促进科技研发、成果转化和产业化的一系列金融工具、制度和政策的安排。

杭州市科技与金融的融合就是满足科技企业融资需求的过程。杭州市科委一系列促进科技金融结合的政策措施，从构建科技金融良性互动机制入手，创新科技投入方式及多方协作机制，搭建不同功能定位、专业化、全方位、一站式服务的科技金融服务平台，引导金融资源支持企业创新发展，推动各类创新要素尤其是金融资本要素向科技型企业和新兴产业聚集，取得了积极成效。

国家知识产权示范城市

2012年4月27日，杭州市被评为首批国家知识产权示范城市。8月4日，杭州市被授予“国家知识产权示范城市”牌匾。

杭州市委、市政府高度重视知识产权工作，将知识产权作为推动提升城市核心竞争力、建设创新型城市的重要发展战略，知识产权工作快速发展，在全国取得了良好的示范带动效应。杭州成为国家首个版权示范城市、国家首批商标示范城市、国家知识产权工作示范城市。自第十届中国专利奖起，共有聚光科技、新安化工等企业的20项专利荣获中国专利奖和外观设计奖。2012年杭州市构建了完善的知识产权法规政策体系，实现了与科技、经济、贸易等公共政策的有机融合；形成了以公共财政投入为引导、社会投入为主体的知识产权投入机制；知识产权试点示范成效明显，形成了三位一体的城市知识产权工作新格局；举办“市长杯”工业设计大赛，打造创意产业知识产权保护和服务平台，推动了知识产权向企业转移。

杭州市专利申请量和授权量已连续多年保持高速增长。2012年，全市专利申请量53785 件，同比增长31.5%。专利授权量共40651 件，同比增长39.88%，位居全国副省级城市第二，省会城市第一。

省级自主创新示范区

为加快推进国家技术创新工程试点省建设，进一步贯彻落实国务院《关于促进自主创新成果产业化的若干政策》，2012年杭州市开始积极申报自主创新示范区。经过几年来政府的不断重视和努力，杭州已经集聚一批具有国际水平的大学、科研机构和创新团队，开展一批国家级基地与试点建设，形成了有较强国际竞争力的技术和产业领域，在建立相对完备的科技创新服务体系和有利于创新发展的体制机制基础上，8月31日浙江省人民政府正式批准设立杭州省级自主创新示范区。

杭州省级自主创新示范区的区域范围，以杭州（滨江）国家高新技术产业开发区和省政府批准的青山湖科技城、未来科技城等省级高新园区、科技城为基础，包括杭州市西溪路浙江大学国家大学科技园、浙江工业大学等单位，在杭州市江干区建设的浙江省大学国家科技园、杭州市西湖区转塘街道中国美术学院国家大学科技园，范围可扩展到上述载体范围内土地利用总体规划确定的规划建设用地区块，并纳入杭州市城市总体规划。

省级自主创新示范区根据现在的产业基础和创新条件，围绕高新技术产业和战略性新兴产业的发展目标，开展各具特色的产业技术自主创新的示范试点。如，杭州（滨江）国家高新技术产业开发区重点围绕培育发展网络装备制造业、网络服务业，青山湖科技城重点围绕培育发展先进装备制造业等。通过示范试点，力求形成产业技术自主创新与高新技术产业（战略性新兴产业）联动发展的格局，促进科技与经济、科技与创业投融资、科技创新与产业化的结合，力争新兴产业技术自主创新能力、战略性新兴产业和高新技术产业发展速度高于全省平均水平，高于国家级和省级高新园区发展水平，走在全省前列。

科技创新30条

2012年8月，杭州市委十一届二次全体(扩大)会议上，杭州提出全面实施创新强市战略，发展创新型经济，建设创新型城市的目标。会议经过审议，通过了《关于实施创新强市战略，完善区域创新体系，发展创新型经济的若干意见》(审议稿)(以下简称《意见》)。《意见》分为6 部分，共30条，内容涵盖了企业主导、智力支持、资金保障、平台支撑、组织保障等方面，简称为“科技创新30条”。动员全市上下全面实施创新强市战略、大力发展创新型经济、加快建设创新型城市，走出一条具有杭州特色的依靠创新驱动加快科学发展的新路。

这30 条政策，不但出台的背景具有时代意义，内容本身，更是对杭州市既有的科技政策的综合、继承和创新。从财政科技的经费要占到市本级财政经常性收入的6%，到允许大企业大集团利用原有土地自建人才公寓，杭州对发展创新型经济的扶持力度之大，覆盖范围之广，含金量之高，被许多媒体称为“空前之举”、“难得一见”。30 条政策发布后，杭州市科委重点做好推进企业自主创新和产业创新发展政策的调研，探讨起草配套文件，积极做好政策的落实和推进，为杭州加快实施创新驱动发展战略提供政策保障。

产业创新联盟

一种深化产学研合作、推进企业技术创新、构建产业技术创新链的新型组织形式，是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。它是实施国家技术创新工程的重要载体。2011年底，为了完善杭州区域创新体系、加快发展创新经济, 杭州市科委开始开展产业技术创新战略联盟认定工作，至今已认定了9 家联盟。经认定的市级产业技术创新战略联盟是一类新型的市级科技创新载体。

联盟的主要任务是组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力；联合培养人才，加强人员的交流互动，支撑国家核心竞争力的有效提升。推动产业技术创新战略联盟的构建和发展，是整合产业技术创新资源，引导创新要素向企业集聚的迫切要求，是促进产业技术集成创新，提高产业技术创新能力，提升产业核心竞争力的有效途径。

首届中国科技中介服务机构发展论坛

2012年11月，由浙江省科技厅、杭州市政府和中国生产力促进中心协会主办，杭州市生产力促进中心承办的首届中国科技中介服务机构发展论坛暨第六届中国浙江网上技术市场技术中介服务联盟年会在杭州召开。

会议期间，参会的科技中介机构就网上技术市场建设、科技成果转化和产业化、科技中介机构发展、促进产学研合作等方面的问题进行了深入研讨。这是2012“中国浙江网上技术市场活动周”的一台“重头戏”，也是新时期推动我国科技中介服务机构发展的重要盛会。该届技术市场活动周的主题是“促进科技经济结合，加速科技成果转化”，由科技成果拍卖、创业投资与企业产业化项目对接和首届中国科技中介服务机构发展论坛三大板块组成。

据了解，目前浙江省科技中介服务机构组织已有4500 多家，从业人员约10 万人，提供涵盖技术交易、科技企业孵化、科技咨询与推广、科技评估、创投及专利代理、检测检验等全方位的科技服务。同时，浙江省科技中介服务联盟也获得快速发展，2012年联盟会员单位已超过200 家，联盟成员单位对浙江省和杭州市技术创新活动的贡献也大幅攀升。据不完全统计，2012年联盟成员单位与浙江省合作的企业达到5439 家，其中杭州市2779 家，合作项目达到6021 项，总金额达到15.02 亿元。

中国专利金奖

2012年11月，杭州市浙江贝达药业有限公司的“新型作为酪氨酸激酶抑制剂的稠合的喹唑啉衍生物”获第十四届中国专利奖金奖（专利号：03108814.7，专利权人：浙江贝达药业）。本次获得此奖的医药领域专利仅有两项，标志着杭州知识产权工作跨上了一个新的台阶。凯美纳（埃克替尼）是一个由浙江贝达药业有限公司自主研发的、我国第一个小分子靶向抗癌药，用于晚期非小细胞肺癌的二三线治疗，其疗效与安全性与国外同类药物相当或更优。其原创化合物已获得世界、美国和中国专利。凯美纳的成功研发打破了国外制药企业在该领域的垄断，填补了国内靶向药物自主研发的空白。凯美纳自2011年8月上市以来，已被近2000 名肿瘤大夫和10000 多名患者接受使用，并得到了他们的高度认可和肯定。凯美纳上市后不久，联合中国医药工业科研开发促进会（药促会）开展了免费赠药项目：所有购买、使用凯美纳满6 个月并获得临床受益的患者，将免费获得后续治疗用药。目前已有2000 余患者进入免费用药阶段，充分体现了贝达药业“自主创新、造福于民”的企业理念。

知识产权融资风险池——智汇保

针对目前中小科技型企业融资难问题，2012年杭州市知识产权局创新性推出“知识产权融资风险池——智汇保”产品，提出了知识产权质押融资新模式，为中小企业开辟了新的融资途径。在与中新力合担保公司原有合作的基础上，进一步引入的联合天使担保的风险池模式，按照“比例分配、风险共担、利益共享”的原则开展“智汇保”知识产权质押融资担保风险池产品，共同为拥有专利等无形资产的高科技企业获取银行贷款提供融资渠道，为雏鹰企业提供“雏鹰融”等科技金融服务。该产品率先引用了“独占许可”概念，加强了风险控制手段。截至2012年11月底，“智汇保”已为15家企业开展知识产权质押融资贷款，贷款金额6238 万元。

近年来，杭州各大银行纷纷推出相应的信贷产品有效扶持本地科技中小企业，为融资需求大但融资难的轻资产企业提供特殊的绿色通道，助力浙江企业产业升级转型。但鉴于目前较为保守、严格的风险控制要求，银行方面还无法独立接受企业通过知识产权质押手段来操作该产品，而作为科技型小企业，因为缺少必要的抵押物，要获得普通银行的垂青几乎是不可能完成的任务。这类企业一旦出现融资需求，将被迫去寻找成本更高的途径来满足企业发展的需求，此做法对于小企业无疑将承担很高的风险。因此，在传统融资和民间融资之间已形成一个较大的市场空白，“智汇保”正好抓住这一机遇，为中小企业发展助力。

创新平台优惠券

杭州市科技创新服务平台依托高等院校、在杭科研机构等组建，通过调研、征集等方式，在有产业基础、有科技需求的支柱产业、特色经济等领域建设若干个专业（行业）创新平台。2012年，杭州市科委修订实施了新的《市科技创新服务平台建设与运行管理办法》，发布了《2012年杭州市科技创新服务平台服务指南》，启动了“平台优惠券”的补贴方式，从机制上有效激励平台更好地为社会提供服务，并鼓励企业更多地使用平台服务。

2012年市科委共印发1 万张“杭州市科技创新服务平台优惠券”发放到区、县（市）科技局，每个平台每年最高可以申请80 万的补贴，每家企业可以申请10 万元补贴。浙江省集成电路设计公共技术平台和杭州中天微系统有限公司成为了第一批优惠券的使用单位，完成了4 个技术合同的认定，预计消费券补贴额5.98 万元。自2012年8月至10月实施“平台优惠券”的补贴方式统计，完成平台技术合同金额1856 万元，补助金额304 万元。

据统计，目前平台共整合场地设施面积292443m2，整合仪器设备13.3 亿元，新增仪器设备6382 台（套），价值1.3 亿元。参与平台建设人员达1195 人，其中高级职称技术人员653 人，平台专职管理人员210 人。各平台共为5000 多家企业提供各类科技服务，开展技术交流活动2597次，参加的技术人员、应用农户46319 人次，培训人员62966 人次，开展检测服务38690 次。