我国高校决算报表存在的问题及改进

2013-12-04陕西中医学院计财处陕西咸阳712046

商业会计 2013年14期

（陕西中医学院计财处陕西咸阳712046）

高校决算是全面、真实反映单位全年财务状况和财务成果的综合性的会计资料，是国家宏观经济调控也是单位进行各项决策的重要依据。但在实际工作中，有些高等学校并不按照有关规定进行会计核算，造成决算信息失真，因此有必要对我国高校的决算工作进行深入探讨。

一、实际工作中反映的问题

（一）编制口径不一致。在实际编制决算报表时，一些单位存在人为取数错误、与会计账上的数值不同，以及会计核算方法与报表填列口径不一致等，导致事业单位账表不符的现象较为普遍。

（二）基本支出和项目支出划分不清。按照规定，项目支出主要包括国家批准设立的有关事业发展专项计划、工程、基金项目、大型修缮、大型购置、大型会议项目、专项业务项目和其他项目，但对于具体如何划分基本支出和项目支出却没有明确的规定，使得不同的学校在填列基本支出决算明细表和项目支出明细表基于理解上的不同，出现填制口径上的不一致，从而报表出现“多面化”的情况。

（三）学杂费的不恰当处理。高校按学年收取学杂费，这与会计年度不同。又由于高校大部分采用收付实现制进行会计处理，并没有对未发生教学业务的半年学杂费进行预收账款的处理，这样一来虚增了高校当年的结余，出现年度决算与实际不符的情况。

（四）部门预算和决算脱节。目前很多高校“重预算轻决算”，编制决算报表只是应付上级，没有通过决算报表进行分析，为下一年做准备。

（五）没有反映现金流量情况。将现金流量表纳入高校决算报表是国际通行惯例，随着高等教育事业的发展和教育投资体制的改革，高等学校经费来源渠道基本形成“财、税、费、产、社、基、科、贷、息”多元化格局，因此有越来越多的政府以外的主体与高校发生财务关系，这些信息需求者需要了解高校的资金情况，而决算报表却不能提供这方面的信息。

二、相关建议

（一）重点审查内容。审查决算报表是一项很重要的工作，审查单位要重点审查单位往来款项、事业基金结余情况、净资产三项内容，要求各高校说明明细科目的附注解释、超出预算数字的原因等。

（二）加强会计决算数据分析工作。高校应根据自身的情况和发展目标，有效利用现有的决算数据来分析单位的财务收支和资金使用状况，并在此基础上认真归纳、总结，争取为下年度的预算编制和执行工作提供必要的数据支持，同时也为单位的财务管理工作提供前提保障。将预算编制与决算分析工作结合在一起，不但能够使其共同成为下一会计年度单位预算计划表制定与执行的依据，同时也能够为单位内部财务管理部门相关工作的开展提供有力的数据支持及信息保障。

（三）增强部门预算和部门决算的对比。笔者认为应将部门预算和部门决算放在同等重要的位置上，必须统一部门预算和部门决算的编制口径，采用定性分析与定量分析相结合的原则，如定量法可以采用比较分析法、比率分析法、因素分析法、平衡分析法等。不仅如此，高校还应该加强数据纵向的比较，可以将当期的比较结果和以往各期的比较结果进行比较，该类比较应侧重于有关经济考核指标的比较，如资产负债率、总资产报酬率、资本保值增值率等，通过比较不仅可以发现单位不同历史时期有关指标的变动情况，而且可以了解单位财务活动的发展趋势和管理水平的提高情况。加强部门预算与部门决算的对比工作，从而提取有用信息，将对客观评价过去经营业绩、准确衡量目前财务状况、科学预测未来发展趋势、快速提升整体管理水平起到积极作用，使资金达到充分的优化配置。

（四）增设现金流量表。现金流量表可以说明高校在一定时期内现金流入和流出的原因，据以分析和评价学校偿债能力、支付利息的能力和资产的流动性；据以分析和评价高校未来产生现金流量的能力、在发生财务困难时的适应能力、筹资能力及变现能力，有利于学校全面调度使用资金，因此有必要在高校决算报表中增设现金流量表，具体可以参照现金流量表准则的编制方法，采用直接编制法，将教育科研活动、筹资活动、投资活动产生的现金流量予以全面反映。