思想政治教育方法在初任公务员培训中的运用

孙秋花

(北京市东城区委党校，北京 100010)

一、初任公务员培训面临的形势

近年来，随着社会的发展，尤其是国家机关实行面向社会公开招考公务员制度以来，公务员报考呈现出前所未有的“热度”。从激烈的千军万马过独木桥的竞争中胜出的考生，即被招考到各个政府机构的初任公务员，无论在学历、阅历、个人素质等方面较以往都呈现出较大层次的提高，同时，近几年招录的初任公务员多是80后、90后，他们无论在思维方式还是在行为方式上都具有鲜明的时代特征。

这些新的变化明确地告诉培训者，相对于其他班次来讲，初任公务员培训具有非常显著的特殊性。培训机构所采取的管理方法或所采用的培训模式都要与以往或者其他公务员培训班次有所区别，如何在培训中做好对这些公务员的思想政治教育工作，是党校(行政学院)面临的亟须解决的当前课题。本文认为应利用思想政治教育分析工具全面分析初任公务员群体特点，抓住其特殊性，然后根据特点有针对性的运用相关思想政治教育方法实施培训管理。

二、抓住培训对象特点，有针对性地开展思想政治教育

根据思想政治教育中的人格分析规律——人格行为规律，明确把握培训对象的特点具有至关重要的意义，“所谓人格行为规律，就是依据人格动力结构原理，在已知环境刺激、人格结构和人格行为三项条件中的任何两项时，可以分析和探求另一项。”［1］

那么，将人格行为规律中的三要素环境刺激、人格结构和人格行为转化到培训中来，即培训环境、学员特点和培训效果，三者共同作用。党校(行政学院)所需要的培训效果是已知的，是目标、是结果，它在教育过程中属于终端因素;培训环境是载体，是现有条件，也是既定的。那么，我们想要在既定环境下实现将初任公务员培养成党性强、业务熟练、行为规范合体的合格公务员就必须全面了解培训对象的人格特点。21

最近几年招录的初任公务员年龄基本分布在岁到34岁之间，平均年龄是25岁，95%以上的学员都是刚刚走出高校的学士、硕士，体现了公务员越来越趋向知识层次高、综合素质高、求知欲强、思想活跃的整体态势，具体来讲，初任公务员一般具有以下特点:

1.知识丰富，学历层次高，领悟性强

目前，我国采用面向全社会公开招考公务员制度，在巨大的压力下广大高校毕业生或具有两年三年基层经历不等的年轻人纷纷报考公务员，这些初任公务员不但知识丰富，而且领悟能力很强，善于思考并发现问题。通过这些特点，使党校(行政学院)明确了聘请的教师、开设的课程、管理的方式都要与高学历、善于思考、领悟性强等特点相符合。

2.求知欲强，积极上进，活动参与程度高

由于缺乏工作经验或者工作经验积累不够，初任公务员到工作单位后普遍非常渴望能够尽快了解政府机关的工作方法，熟知与原来的学习工作环境的区别之处，希望自己尽快融入到工作中，因此他们的求知欲很强，希望能够在党校(行政学院)培训期间学习到以往所接受不到的知识;掌握更多能提高机关工作效率的技巧;通过学习能够尽快实现思维方式和身份上的转变。同时，大部分初任公务员积极、有活力，乐于参加集体活动，遇到问题喜欢集思广益，在举办各种活动中参与性很高。对应这些特点，在设计课程时要考虑到学员的需求，在日常管理中要注意充分利用学员的积极性。

3.来源复杂，专业差距大

初任公务员来源分布在高校、企业、事业、乡村等领域，专业差别较大，个人的兴趣与专长具有显著的差异，这些差异可以导致两方面结果，一是可以表现出班集体巨大的活力，在学习讨论中、日常活动中都可以充分发掘出个体的优势;二是对党校(行政学院)的教学计划的制订和教师授课提出挑战，教师需要面面俱到，考虑到每个学员的接受度。

4.缺乏机关工作经验，统一管理难度大

俗话说“初生牛犊不怕虎”，初任公务员由于不熟悉机关工作特点，而且依然保留着多年来形成的思维习惯，例如个性强，喜好批判，不喜欢统一化管理，对于教师的很多要求往往也会持怀疑态度，由此增加了管理难度。

三、将思想政治教育方法合理运用到初任公务员培训中

党校(行政学院)在对初任公务员进行培训中应该充分利用一切有效方法，结合实际教学效果，本文重点探讨如何将双主体教学法、环境熏陶法、情景模拟法三种思想政治教育方法运用到初任公务员培训中来。

1.双主体教学法

从思想政治教育发展的规律来讲，教育者与受教育者越是能长期保持互动作用，教育的正面效果就越突出，在此将普遍问题特殊化，落实到公务员培训中来，党校(行政学院)的授课教师或者管理教师要与学员形成互动，也就是引入双主体教学，将学员视为可以进行良好自我教育的个体，破除以往灌输式、被动式教学，充分发挥教育者与被教育者的双主体作用。在教学中的授课、讨论环节加入学员的自教机制，学员可以更主动、更积极地投入到学习中来，而教师也可在此过程中加以指导，纠正偏差，了解学员需求，及时调整自己的授课思路，有的放矢的开展教学。比如在考核学员论坛中的表现时，可以引入学员自评机制，一个人的成绩不取决于教师，而是在于身边的学员对自己的评价，发挥学员的自我教育作用，以适应初任公务员的特点，满足他们的需求。

2.环境熏陶法

一般来讲，公务员初任培训，不只要培养公务员的硬能力，如机关工作方式方法、公文写作、法律知识等，还要培养公务员的软能力，在此主要指的是公务员对所服务地区的认可与热爱，由此需要引入环境熏陶法到初任公务员培训中来。所谓环境熏陶法就是将培训对象的周围环境作为教育载体，寓教育培训于直观、生动，具有强烈感染力的实地环境中。以北京市东城区的初任公务员为例，即要让东城区的公务员对东城区产生热爱，愿意长久为东城区发展而服务，那么就要充分利用东城区的特色来吸引他们，让公务员多多了解东城区悠久的历史、浓厚的文化、辉煌的发展前景。同时也要让公务员了解本地区的发展不足、困难之处，让公务员认识到自己在此处可以大有可为。而为了更好地发挥环境熏陶法也可以配以对比教育法，可以采用“纵比”，即在时间上将一个事物的过去和现在加以比较，让学员充分了解自身服务地区发展历史，同时可以采用“横比”，即将本地区与其他同级地区加以比较，使初任公务员具有更直观的感受。

3.情景模拟法

情景模拟法旨在让学员处于假设模拟的情景中体验某些角色的工作感受，为学员提供完全迥异于现实的环境，让他们在这些特设的环境中锻炼思考问题能力和问题处理能力。情景模拟法可以包括课堂演示法、案例分析法、拓展训练法。“模拟方法设计的基本出发点是:人的学习是基于体验进行的认识活动，体验之后才会有深刻的反思，反思之后才会在更高的层面达到对事物规律性的认识。这一思想同辩证唯物主义认识论的观点是一致的。”［2］

初任公务员培训班中的学员大多没有或者缺乏机关工作的经验，也没有遇到任何突出性的问题，而我们培训的目的又是让他们在真正遇到这些问题时能自如的应变、解决，这就需要应用情景模拟法，按照我们的培养意图人为的创设某些可以提高公务员能力的情景，让他们进入角色。比如，提高公务员在部门中的团结意识，可以应用外场地拓展训练中的一些具体方法;提高公务员应对突发事件能力，可以在课堂中安排某个具体事件，让学员担任其中的角色，探索解决之道。通过具体场景的模拟，学员有了对未来可能遇到的某个问题的切身感受，他们在角色扮演中、观看他人时深入思考，自行研究方法和对策。通过模拟可以让学员从心理体验、实际操作、事后影响等方面全过程体验实际工作中可能遇到的问题。

情景模拟式教学需要学员、授课教师、班主任的全方位合作，形成良好的教学活动设计、活跃交流的氛围。在各项模拟中，教师要对前期目的、过程引导、后期评价做充分准备，期间包括案例或者情境的选取、模拟的侧重点、学员的表演技巧等等。总之，情景模拟法是教师与学员、理论与实践、现实与未来的很好结合，是在初任公务员培训中的有效方法，值得推广。

除以上重点分析的三种方法外，思想政治教育方法中的形象教育法、逆反心理消除法、典型教育法等都可以具体的应用到初任公务员培训中来，但在具体的操作中要区别于普通的思想政治教育活动，要将初任公务员视为一个整体，选取可以囊括所有培训人员的特点的方法实施。

［1］陈秉公.思想政治教育学原理［M］.北京:高等教育出版社，2006:173－175.

［2］陈燕楠.干部培训形式探析［J］.党建研究，2003，(8):42－43.