进一步加强农业高等教育建设

农业高等教育是培养农业农村高层次人才的主要渠道，是农业科学技术研究的重要基地，也是农业技术推广与应用的重要力量。2012年中央一号文件明确提出：振兴发展农业教育，核心问题是加快教育与农业经济及农村社会发展的紧密融合，为农业现代化发展提供更有效的智力支持和科技支撑。针对当前我国农业高等教育存在问题和不足，建议如下：

1.加强农业高等教育顶层设计。要根据世界农业科技发展、国家现代农业建设和地方农业农村经济发展的要求，对涉农院校的区域布局、学科结构、专业设置及招生规模进行必要调控，形成不同层次、不同规模、不同学科和区域特色协调发展的高等农业院校新格局。

2.推进农业高等教育与产业更紧密结合。支持鼓励高等农业院校与农业科研机构、企事业单位，合作开展人才培养、科学研究和技术推广以及社会服务工作。在高等农业院校建立“推广研究员”“推广教授”等职称体系。

3.建立扶持农业高等教育振兴发展的政策体系。加大对农业高等教育投入力度，制定相关法规或政策措施，保证中央财政及地方政府对农业高等教育的经费投入，大力改善农业院校的办学条件。设立高等农业教育建设或发展重大专项、特殊人才培养计划、农科教基地建设等专项资金。

4.实施特殊招生政策。通过实施农科学生学费减免和本硕贯通培养等政策，增加农科院校对优质生源的吸引力。探索免试推荐入学等招生模式和弹性学制等培养方式，鼓励农业高职院校毕业生报考农科本科专业，稳定和拓展招生渠道。

5.实施特殊就业政策。落实农业行业关键岗位的专业资格准入制度，加快实施农业高等院校毕业生进入基层农技推广机构的“特岗计划”。通过政府购买公共服务岗位、实施学费和助学贷款代偿、提供创业扶持等，引导高等农业院校毕业生到农村服务、就业和自主创业。

（张桃林 全国政协常委，农业部副部长）