浅谈如何加强基层农发行党风廉政建设

秦晓非

“廉政意识时刻放在心中，廉政教育经常抓在手上”。作为基层农发行，是服务“三农”的前沿阵地，也是滋生腐败的肥沃乐土，更是树立形象的心灵窗口，加强廉政建设是强化民主办行、构建和谐银行的需求，加强党风廉政建设是基层农发行一项永恒的课题。本人下面就如何加强基层农发行党风廉政建设，谈点粗浅的体会。

一、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针

（一）加强领导，改进作风，进一步落实党风廉政建设责任制。由支行党支部统一部署，各部门齐抓共管，充分依靠群众的支持和参与。其中明确“一把手”为第一责任人，把党风廉政建设摆上重要位置，真正做到“两手抓、两手都要硬”。办公室、计划信贷和会计部门的负责人在搞好本职工作的同时，一岗双责，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩；结合本行实际，深入推进党风廉政建设量化管理工作，对照总行提出的当前要突出解决的八个方面问题的基础上，支行突出两个重点：一是发生违规放贷、截留利息、虚列开支，以及其它违规购物现象；二是信贷监管不力，致使收购资金被企业挤占挪用，或发现问题不及时报告、不及时采取果断措施，造成损失的，按有关规定追究其责任。

（二）加强监督检查，注重源头治理。做到对党支部、行领导及部门负责人执行“八个坚持、八个反对”情况的定期监督检查。领导干部深入基层，加强干群交流沟通，广泛开展与一线员工谈心活动，了解自己的员工，掌握廉政风险隐患。进一步加强了对员工“八小时”外的监督，督促员工履行廉洁从业承诺，严格执行总行“廉洁办贷十不准”等廉洁自律规定，告诫员工关爱家庭、慎交朋友，与客户和下级行交往时保持好距离，从“小节”上严格要求自己。广大干部员工要明辨是非，坚持原则，在利益诱惑面前，时刻保持清醒头脑，在原则问题上不能让步，既要干事创业，又要干净做人。对有违反“八个坚持、八个反对”的苗头性问题及时提醒，造成事实者，进行及时的纠正、查处，要求信贷人员严格执行“十不准”规定。

（三）建立了信访台账登记制度。向行内外、有关企业、社会各界公开公布信访接待程序、举报电话、信访值班人员名单；定期召集银企座谈会，及时了解行内外职工群众对支行干部职工在廉政方面的意见。

二、坚持理想教育，信念教育，法规教育，正反教育的方针

一是加强理想信念教育。以树立正确的人生观、权力观为重点，加强干部员工特别是党员领导干部理想信念教育，引导他们牢记党的性质和宗旨，加强党性修养；教育党员领导干部牢固树立科学发展观、正确的业绩观和权力观，坚持“好字优先”科学发展，实现支行又好又快发展目标。

二是加强党纪法规教育。坚持把廉政教育与业务培训、工作例会、检查调研等结合起来。领导班子成员带头讲廉政党课、作反腐倡廉报告，开展与重点人员的交流沟通，提高教育效果。认真组织干部职工学习《中华人民共和国刑法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，以及总行“四个处理暂行办法”、“贷款基本操作流程”等党纪法规和行纪行规的学习，增强干部职工法纪意识和规范从业的自觉性。支行在广泛开展任前（岗前）廉政教育，督促新任职领导干部和新上岗员工提高对岗位责任和风险的认识，增强了自律意识和责任意识，强化了自我约束能力，自觉抵制各种腐败和不廉洁行为。

三是开展正面典型和反面警示教育。加强教育引导，开展形式多样的反腐倡廉教育活动，提高全行员工的自律意识、责任意识和监督意识，筑牢预防腐败的思想道德防线。组织干部职工观看反腐倡廉警示教育电教片，用身边的人和身边的事进行典型案例剖析，增强教育的说服力，力求在“入耳、入脑、入心、入行”上求实效，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。

四是把廉政文化建设融入到企业文化建设之中。坚持把企业文化建设与廉政文化建设、思想政治工作和精神文明创建活动有机结合起来，相互促进，相得益彰。

三、坚持规范完善、执行落实、改革创新、长效预防的方针

（一）认真学习严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、认真执行省分行《信贷人员廉洁从业“十不准”规定》，和《领导干部重大事项报告制度》以及“四大纪律、八项要求”，规范信贷管理，严格按照操作程序，信贷人员做到五个不准：即不准到企业推销商品；不准利用工作之便与企业合伙经营；不准参与用公款支付的营业场所的各种文化娱乐活动；不准到企业报销应由个人支付的费用；不准随意占用企业单位公款、公物，下基层尽量吃工作餐。

（二）严格遵守财经纪律，不设“小金库”。支行费用开支实行报审制，重大开支和财务开支事项要先审后批，严格执行固定资产和大宗物品集中采购管理的有关规定，加强内部财务结算，做到账目准、计算精、制度严，杜绝腐败源头的滋生和违规操作。

（三）以扎实开展廉洁从业专题教育活动为契机，促进党风行风建设。认真开展“廉洁从业专题教育活动”，全体干部职工通过学习深刻领会了开展廉洁从业专题教育的重要性，统一了广大干部职工的思想认识，确保支行上下思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，在此基础上认真扎实地开展了自查自纠各项工作，确保了廉洁从业专题教育活动不走过场，以此整肃党风行风，使支行全面落实科学发展观和各项业务健康有序地发展。

（四）以党风廉政建设责任制的规定和实施办法为依据，狠抓执行落实，着力提高工作实效。通过不断强化执行意识，下大力气整治“躁、浮、骄、奢、散、贪”等不良风气，树立“迅速反应、立即行动”的执行理念，培养雷厉的执行意识。完善执行机制，建立健全岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制等，加强对制度、措施落实的检查监督。要强化执行考核，把以领导干部为重点的行政问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，用敢于碰硬的严格问责保证执行力，确保全年各项工作任务的圆满完成。