“定位”难定有线之心国网挂牌仍是当务之急——CCBN 2013主题报告会报道

本刊记者 | 李璐

“定位”难定有线之心国网挂牌仍是当务之急
——CCBN 2013主题报告会报道

本刊记者 | 李璐

王效杰司长表示，国家级网络公司组建方案已经通过批准，在未来将担负起有线网络在网络、技术、业务、运营和管理五个方面的互联互通工作，同时在业务架构体系方面，将实施“136工程”。

3月20日，CCBN主题报告会在北京举行，本次大会以“新融合、新媒体、新发展”为主题，原国家广播电影电视总局党组副书记、副局长聂辰席发表了致辞，原广电总局科技司司长王效杰发表了《广播电视数字化技术政策解读》的主题演讲。

历年CCBN主题报告会均是广电行业年度政策风向标，吸引着来自电台、电视台、有线网络公司等广电主体的广泛关注。而今年略显不同的是，作为最后一届以国家广电总局名义举办的大会，行业各方十分希望能通过本次大会洞悉“新总局”（国家新闻出版广播电影电视总局）组织架构下广电系统的未来动向，同时希望对大部制下中国广播电视网络有限公司（以下简称国网公司）的去留等疑问得到解惑。

在王效杰演讲中，其透露了国网公司的定位及组建方案，这在三网融合迈向实际推广阶段、大部制改革后新领导班子建立时期、原定去年年底挂牌但仍未露相的节骨眼上，此消息可以视作给广电的一颗定心丸，但具体挂牌时间、人事任命未曾披露，隔靴搔痒式的信息难以平定业界的疑惑，特别是对于地位日益弱势的各地方有线，国网公司一天未挂牌，其心头大石一天就难以卸下。

国网获批，明确定位

王效杰表示，国网公司组建方案已经通过批准，并在未来将担负起有线网络的互联互通工作，包括网络（骨干网和各地分配网在物理上相连接）、技术（统一技术标准，分发调度跨域业务）、业务（各台节目和各行业内容跨域传送）、运营（统一结算跨域业务，产业链利益分成）和管理（统一管理网络业务，确保内容安全）五方面的互联互通工作。

在业务架构体系方面，将实施“136工程”，即一个中心、三大系统、六类基地。具体包括建设全国有线电视网络内容分发交换中心；建设全国有线电视网络运营支撑系统、内容管理系统、全国有线电视骨干网传输交换系统；建设包括广播电视内容集成基地、广播资源集成基地、数字电视出版物集成基地、数字电视互动教育内容集成基地、综合资讯服务基地、数字电视互联网内容集成基地等六大基地。

在构建服务体系方面，2015年要实现100种以上的新业态，其中包括音视频点播、高清电视、付费电视、3D电视；网络教育、互动娱乐游戏、电子政务；在线支付、电视商务、物联网；互联网接入、互联网数据传送、国内IP电话等。同时全国县级以上城市有线数字电视全部数字化，80%以上实现双向化。

王效杰表示：“以中国广播电视网络有限公司为龙头，建设全国有限电视互联互通平台，实现各级网络、业务和运营支撑的互联互通。”

挂牌在即，“136工程”再亮相

组建方案已通过批准并明确定位的信息对于挂牌一波三折的国网公司，无疑是向业界释放了一个好的信号。

但就主题报告会整体信息量及观后感，记者向多位参会专家采访时，大多表示“收获不大”或“没太多感觉”，一是由于大会对于国网公司诸多细节情况并未披露；二是大会上提到的“136工程”等，广电相关领导在其他场合也曾提及，并未有更多“新”信息。“部委刚作调整，国网未正式成立，新领导班子也刚确定，可能很多细节的东西还未确定，所以大会也无法释放。”参会专家表示。

事实上，在2011年CCBN主题论坛上，时任广电总局科技司科技与标准管理处处长盛志凡便提出了建设全国有线电视网络平台的“136工程”，并作为“广电十二五规划”的重点工程。

“当时提‘136工程’便是对国家网络公司的定位。现在新总局领导班子刚刚敲定，估计在人事调整后，国网公司有可能会较快出台，所以现在有必要重提互联互通等情况。”中广互联CEO曾会明表示。

国网难产，地方有线受累

原计划对各地方广电资产进行整合，成为全国范围内有线电视网络和三网融合运营主体的国网公司，在去年历经热门挂帅张海涛离任、注册资金从数百亿下滑到45亿元人民币、年底未按时完成组建等风波后，一直处于流产质疑中和延后状态。

尽管现在国网迷局渐明，但业界表示尽快挂牌才是当务之急。曾会明认为如果国网公司上半年还不出台，那意义就不那么大了。同时三网融合专家、融合网主编吴纯勇也认为国网公司“越往后拖存在的变数越大！”

“一方面各地有线运营商面临着互联网、电信运营商等其他渠道的压力，有线运营商地位日益弱势；另一方面在用户流失率增高的背景下，有线面临的是生死存亡挑战。而国网公司的挂牌将给各地分散的有线网络公司以主心骨象征的依靠，并且在有了国网公司后，其将为有线争取相关权益。”吴纯勇表示，“所以国网公司一直未能出台，最受影响的将是分散的各地有线网络运营商。”

目前无论是“136工程”还是其他新业务开展，各地有线究竟是各自行动还是等国网公司牵头，仍举棋不定，而留给各地有线的时间也越来越短。