“小白鼠”的勇气

黄前柏

这次的采访时间安排很紧凑，短短几天时间，已经让我们深刻感受到了河北国库集中支付电子化试点所带来的冲击。

此次试点，被河北财政人自称为一次“小白鼠”实验，是一次从技术到管理的财政改革，更是一次生产力的变革。

改革从来没有捷径可走。从全面改革到财政改革，再到国库改革、集中支付改革，莫不如此。如何让国库集中支付电子的“支点”，发挥其最大的作用？

改革需要付出。回顾我国改革开放三十年来的历程，每一次改革总有一批人会站在时代的前沿，他们付出的不只是时间，还有委屈和泪水，甚至还有鲜血。

河北省财政厅信息中心的两名技术骨干王连泽和赵景超，在这次采访中给笔者留下了很深刻的印象。两位全程参与了河北试点的技术工作，不知度过了多少个不眠之夜，肩上的压力甚至已经成为一种习惯，在技术攻关的过程中，有很多人因为压力和待遇，选择了离开，而他们选择了坚持。提及因为工作繁忙而忽视了家人，他们动情流泪。这显然不是一种矫情，更是一种真心流露。他俩，只是这个进步团体的一份子，还有更多的人在默默付出，为了一份责任。

因为试点初期的不完善，出现过一些问题，比如系统不好用，耽误了一些部门的时间，因此，财政部门经常被告状，导致大家压力都非常大。既然有人告状，说明工作还没有做好，还需要财政部门更大的付出，加强自身工作。需要做的是理清头绪，整理心情，重新出发。正是有了这份付出，才会换来更多群体的受益。

改革需要智慧。每一项改革，都是对原有利益的挑战。在“如果都不用签字了，我这处长还怎么当”的质疑声中，要推进改革试点，需要的不是蛮干，而是智慧。

国库集中支付电子化，是在信息化时代对原有工作方式的一种改变，而不是剥夺了某些人的权力。同时，在试点的过程中，坚持“三个不改变”，即不改变“先支付后清算”的基本原则，不改变代理银行的定位，不改变预算单位的预算执行主体地位。有了这些“改革智慧”，才会让其更容易被接受，改革试验田的作用才会更加明显。

又如，在财政部门与人民银行的对接中，因为两者有着不同的体制，对接过程中难免出现磕碰，包括技术和理念。怎么办？最后创造性地通过“前置系统”很好地解决了这个问题，财政系统和人行系统实现了无缝对接，为试点开展创造了便利条件。

改革需要坚持。俗话说，做一件事容易，坚持一辈子做一件事难。改革作为推进我们各项事业的一件“利器”，需要继续发扬光大。在建立分税制、政府采购、部门预算、收支两条线等等之后，财政改革步入深水区。因此，当下尤为可贵的是对改革的坚持和坚守。

从上世纪90年代开始，财政管理领域现在推行的许多改革，如部门预算、综合预算、项目预算、零基预算以及政府采购、运用因素公式法分配转移支付资金、财政监督等改革，最早都发源于河北这片热土。河北此次被选为第一批试点省份，是对其多年来坚持财政改革的肯定。

当前，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡”的总要求，党的群众路线教育实践活动正在全面深入展开。归根到底，就是要求帮老百姓办更多的实事。河北国库集中支付电子化试点工作已经在努力践行。