基于城市化进程作用机理的宁夏城市化动力分析

■ 夏淑琴 教授 赵利宁（、宁夏大学经济管理学院 、宁夏大学党委 银川 7500）

“十一五”期间，宁夏积极推进城市化进程，引导人口合理有序流动，大力加强城市基础设施建设，改善城市人居环境，提升城市综合承载能力，城市化水平得到了迅速提高。截至2010年底，全区城镇人口达到300余万人，城市化率为47.50%，比2005年的42.28%提高了5.22 个百分点，年均增长1.01个百分点；比2000年的32.43%提高了15.07 个百分点，年均增长1.51个百分点。当前，宁夏提出了“加快建设和谐富裕新宁夏，与全国同步进入全面小康社会”的经济社会发展目标，这就意味着“十二五”时期和今后一段时期，宁夏仍然要保持城市化的持续快速发展，城市化在经济社会发展总目标中的地位越来越重要。本文从城市化涵义入手，在分析推动城市化进程的作用机理的基础上，利用多元线性回归模型和多重共线性修正模型，对宁夏城市化的动力因素进行分析，从而提出相应的思路和对策建议。

城市化的涵义

城市化简单地说是乡村转变为城市的现象和过程。然而，由于不同学科对城市化研究的视角不同，因而就有了不同的理解和界定。例如，经济学强调的是农村经济向城市经济转化的过程，从产业结构的变化看，则主要是强调第二、第三产业不断发展的过程；社会学强调的则是人们的行为方式和生活方式由农村社区向城市社区转化的过程；人口学强调的是乡村人口转化为城市人口的过程；地理学强调的是人口、产业由乡村地域向城市地域的转化和集中的过程。因此，综合学者们的研究，可以把城市化的内涵归纳为多角度、多层次的城市化：人口城市化；就业人口分布结构的转换；产业城市化；不同等级地区的经济结构转换过程；经济形态城市化；农业经济转变成为一种以现代工业和服务经济为主的发展过程；社会城市化；居民生活方式、文化素质全面改善和提高的动态发展过程。基于对城市化内涵的全面理解，本文强调：城市化并不只是人口向城市的迁移和集中，更重要的是社会经济结构的城市化，即必然伴随着产业结构升级。

推动城市化进程的作用机理

通过对国内外城市化发展的一般现象和规律研究可知，从产业结构转变对城市化进程的作用来看，首先，城市化率上升主要与就业结构变动相联系，而且与非农产业就业比重上升联系更为密切。因此，如果说工业化带动了非农化，非农化带动了城市化，那么工业化对城市化的带动趋势是明显的。其次，城市化是产业结构高度化的前提，它与服务业发展存在密切关系。服务业发展快，则城市化进程加速；服务业发展慢，则城市化进程受阻。与工业相比，服务业发展会增强城市的吸纳能力，有利于加速城市化进程，特别是现代服务业对城市化进程的推进作用，不仅仅体现在城市化率的提升方面，还主要体现在城市功能和城市品质提升，以及城市群的形成方面，也就是现代服务业决定着城市化质量。基于此，有理由认为：在城市化发展阶段的中前期，工业化是城市化的基本动力，工业的快速发展是推动城市化水平提高的直接原因。在城市化加速发展阶段，第二产业对城市化的推动作用在逐渐减弱，而第三产业对城市化发展起到的促进作用会越来越明显。因此，从工业经济时代过渡到信息经济时代，服务业将会成为城市发展的后续动力，服务业将会逐渐取代工业化，继续拉动城市化进程。

宁夏城市化的动力分析

（一）指标选取与数据选择

综合以上分析，笔者在研究时选择了6个变量：人均GDP（X）、第二产业产值所占比重（Z）、第二产业就业人口所占比重（J）、服务业产值所占比重（H）和服务业就业人口所占比重（K）、城市化率（Y）。根据研究指标的特点，本文使用1992-2010年的宁夏的数据，具体如表1所示。

（二）样本数据描述与分析

由表1可以看出：第一，1992年以来，宁夏人均GDP、第二产业产值所占比重、第二产业就业人口比重、服务业产值所占比重、服务业就业人口所占比重和城市化率的变化趋势总体呈一致性，但是变动程度却有差异。从宁夏第二产业产值比重、服务业产值比重和城市化率来看，第二产业产值比重由1992年的43.3%上升到2010年的49%，呈缓慢上升趋势；服务业产值比重由1992年的33.4%上升到2010年的41.57%，也呈缓慢上升趋势；而城市化率上升趋势相对较快，从1992年的24.17%上升到2011年的49.8%，上升了25.63个百分点。第二，随着人们收入水平的不断提高，城市化率进一步提高。第三，1992年以来，宁夏的城市化水平主要是由第二产业和服务业共同推动的，第二产业产值比重、第二产业就业比重、服务业产值比重、服务业就业比重跟城市化有很大相关性，如图1所示。

图1 宁夏工业化、服务业和城市化趋势图

（三）模型建立

根据相关经济理论，选用多元线性回归对数模型：

其中：Yt代表城市化率，X代表人均GDP，Z代表第二产业产值比重，H代表服务业产值比重，J代表第二产业就业比重，K代表服务业就业比重。

为了消除异方差性，对变量数据作对数处理。运用Eview5.0计量软件可得到以下计量经济回归方程：从以上回归结果可以看出，R2=0.986286，可决系数很高，说明样本模型对样本的拟合度很高；F=186.9808，检验值很大，说明回归方程显著，整体效果的F检验通过；D-W统计量为1.95，接近于2，说明该回归方程的残差项不存在序列相关，方程的参数估计在统计意义上是可置信的。但重要变量X系数的t统计量为-0.357829，检验不显著，可能存在严重的多重共线性。

（四）多重共线性模型修正

多重共线性的修正方法一般有变量变换法、先验信息法、逐步回归法等，这里笔者仅选择了向前逐步回归的方法得到。X变量系数的t值很小，相应的p值大于显著性水平0.05，说明变量X对因变量的影响不显著，甚至X系数的符号为负，显然不符合经济意义。因此，根据逐步回归的思想，说明X的出现引起严重多重共线性，不能通过检验，应剔除变量X。由此，笔者得到最终的修正模型为：

从以上回归结果可以看出，R2=0.986150，可决系数很高，说明样本模型对样本的拟合度很好；F=249.2158，检验值很大，说明回归方程显著，并且各指标对应的系数均为正数，说明具有比较好的经济意义解释，即各自变量联合起来确实对因变量“城市化率”有显著影响；D-W统计量为1.97，接近于2，说明该回归方程的残差项不存在序列相关，方程的参数估计在统计意义上是可置信的，给定显著性水平a=0.05，变量Z、H、J、K系数t统计量分别为4.730159、3.097544、2.262646、2.824080，相应的p值分别为0.0003、0.0079、0.0401、0.0135，说明变量Z、H、J、K对因变量影响显著。因此，可以采用此方程作为宁夏城市化动力分析的回归模拟方程，从而分析各变量对宁夏城市化的贡献。

（五）研究结论

从上述方程可知：宁夏第二产业产值比重增长1%会导致宁夏的城市化率增长0.849401%，服务业产值比重增长1%会导致宁夏城市化率增长0.789236%，第二产业就业所占比重增长1%会导致宁夏城市化率增长0.507341%，服务业就业所占比重增长1%会导致宁夏城市化率增长0.552771%。因此，本文得到的主要结论是：

第一，在宁夏城市化发展的几种动力因素中，贡献由大到小依次是：第二产业产值所占比重、服务业产值所占比重、服务业就业比重、第二产业就业比重。但是，在不同时间，城市化的动力机制也会有所不同。以2010年为例，宁夏第二产业产值比重为49%、服务业产值比重为41.57%、第二产业就业比重为26.44%、服务业就业比重为34.19%，分别比2009年增长0.1%、-0.13%、0.66%、-0.2%，由此造成在2010年宁夏城市化增长的1.4个百分点中，贡献由大到小依次是：第二产业就业比重、第二产业产值比重、服务业产值比重、服务业就业比重。这一结果表明：宁夏的服务业发展一直处于较低水平，无论是产值结构还是就业结构都落后于第二产业水平。

第二，对于第二产业来说，不论从产业产值所占比重分析，还是从产业就业人口比重分析，近阶段其对宁夏城市化增长贡献都起着主要作用，但考虑到未来宁夏的产业结构中，工业不可能一直占据主导地位，所以其对城市化的贡献会逐渐弱化。

第三，对于服务业来说，其紧随第二产业之后带动宁夏城市化的发展，对城市化增长的贡献相对于第二产业是滞后的，但随着宁夏产业结构的升级，其对城市化的贡献率会越来越高。

对策建议

根据以上实证研究的结果，结合宁夏的实际情况，笔者认为，宁夏的城市化可持续发展战略必须遵循“追求高质量的城市化”、“产业发展与人口转移相互促进、良性循环的城市化”、“继续壮大优化第二产业、大力发展第三产业，以产业发展促进人口转移，推动城市化发展”的思路，具体从以下几方面着手：

表1 宁夏工业化、服务业与城市化的变化趋势

第一，要树立城市化的质量理念。在新时期，追求高质量的城市化已经是我国推进城市化工作的首要指导思想。所以，宁夏在今后的城市化战略中，一方面要继续关注城市化率的提高；另一方面，更要高度关注城市化质量的提高。笔者以为，高质量的城市化，首先是城市人口比重增加与城市经济增长相互协调的城市化；其次，应该是农村人口进入城市并同时能够有城市就业岗位的城市化；再次，应该是农村进城就业人员身份真正转变为城市市民的城市化；最后，应该是新转移进城的人口能够得到住房、子女就学、就医、养老等社会基本保障的城市化。至少要有以上四个特征，城市化才能算是比较健康和有质量的城市化。相反，国内外的城市化问题都告诫我们，盲目地追求城市化率，就会导致“城市化病”，其最主要特征就是大量农村人口进入城市后，没有就业岗位而沦为无收入、无消费能力的流浪者，他们不仅不能促进城市经济发展和社会进步，反而成为社会稳定的危害者，这种问题在拉美国家最为典型。在我国，比较普遍的问题是，进城务工人员及其家属的“半城市化现象”。即虽然有很多农村劳动力转移到城市并找到就业岗位，但是，他们却不能取得城市户口，不是城市市民，只能挣到相对较低的工资，享受不到市民应有的住房、子女上学、就医、养老等社会福利保障。这种中国特色的城市化问题的长期存在，一方面导致社会不公而危害社会进步和稳定；另一方面，大量的长住城市的进城“农民工”及其家属虽然被统计到了城市化率中的城市人口，但却没有实际消费能力，也就不能发挥促进消费、拉动经济增长的作用。这种“中国特色的城市化”显然也是一种低质量的城市化。在我国，城市化率名义上已经超过50%，但必须深刻反思我国城市化进程中的突出问题，尤其是在世界金融危机导致我国经济增长受阻的危急时期，更是迫切需要重建城市化与产业发展和经济增长之间的良性互动机制。

第二，要通过特色优势轻工业发展促进宁夏城市化发展。轻工产业技术要求比较低，投入资金比较少，经营灵活，容易吸引要素进入和形成产业集聚。宁夏不仅有发展重化工工业、能源产业等方面的优势，也具有发展轻工业的优势。宁夏应该根据自身优势推动特色轻工业的发展，尤其是轻纺和食品工业，通过这些劳动密集型产业的发展增加人口的集聚。轻纺工业中羊绒产业是宁夏的优势产业，可以通过内引外联进一步扩大规模，并逐步拓展产品品种和扩大在国际市场上的知名度，进一步提升羊绒加工业的国际地位。食品工业应该重点从伊斯兰民族文化优势入手，积极发展清真食品产业。应该以市场需求为导向，通过对国际穆斯林市场销售渠道的建立和产品在穆斯林国家市场上优势竞争地位的确立，来实现产业集聚。以轻工产业大发展带动工业结构优化，继续促进城市人口集聚，从而保持工业对城市化的贡献，应该是现阶段和今后宁夏城市化进程的有效动力手段。

第三，要大力发展现代服务业，增强服务业产业吸纳能力。有研究表明，服务业对就业的吸纳能力在三次产业中是最强的，同量的资金投入到服务业所创造的就业岗位是第二产业的3-4倍。因此，服务业的发展大大增强了城市对农村转移劳动力的吸纳能力，促进了城市化进程的加快。从长期来看，服务业对城市化增长的正向拉动影响会更长久、更有效率。近年来，宁夏服务业发展取得明显成效，在吸纳劳动力、推动城市化方面做出了较大贡献。但应该认识到，宁夏正在进入工业化中后期，工业化对城市化的贡献率必然逐步减弱，只有大力发展服务业，尤其是发展现代服务业，才是城市化可持续发展和迈向高质量的重要动力。实际上，宁夏的现代物流业、旅游业、商务会展业、金融保险业等很有发展潜力，也具有提高竞争力的空间，应加快现代服务业体系的建设，从而形成现代服务业与高质量城市化的协调发展。

第四，政府要加快户籍制度及其配套政策改革，加快推进城市化质量的提高。长期以来，中国现行的户籍制度对吸引农村劳动人口进入城市就业，带来严重负面影响。改革开放以来，以人口自由流动（并非人口自由迁徙）为代表的户籍政策松动，为工业化和服务业增长带来积极影响，但是这种并不到位的改革政策使流动劳动力的收入与消费大幅度分离，导致中国服务业未能获得充分发展。研究表明，如果对户籍制度及其配套政策进行改革，则中国服务业占GDP的比重将会提高3个百分点左右，服务业是就业容量相对较大的产业，所以，打破城乡分割的户籍制度改革带来的服务业的增长又将会极大地促进城市化进程的进一步加快，进而就可以形成服务业增长与城市化加速的良性循环。。鉴于此，宁夏政府应加快对户籍制度及其配套政策进行改革，重点从就业、教育、医疗、社保等方面着手改革，维护广大农民工的合法权益，为农民工在城市的立足消除后顾之忧。城市管理部门应拓展城市发展思路，敢于大胆探索新的城市发展模式。如以项目建设来加强城市基础设施和改善城市功能，以人本管理提升城市形象，促进宜居和宜创业的城市品牌建设，以各种优惠政策吸引资金和人才在宁夏集聚，进一步提高城市的吸引力。

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