建筑施工安全管理中存在的问题及对策分析

骆晓章

【摘 要】建筑施工中安全施工管理是整个施工环节中的非常重要的部分，文章针对当前建筑安全施工中存在的安全管理体系不健全，安全责任不能很好的落实以及施工现场管理不严格等几点安全问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。

【关键词】建筑安全施工；安全管理；施工管理

0.引言

安全工作是个系统工程，是建筑施工企业管理的重要组成部分，是对施工现场人、机、料、法、环的综合管理，安全管理的水平高低直接关系到企业的社会信誉和经济效益。文章以下主要介绍了建筑施工安全管理中存在的问题及其对策。

1.建筑施工中存在的几点安全问题

1.1安全管理体系不健全

建筑施工企业安全管理体系从机构设置、人员配备到人员素质等方面都存在问题。安全管理机构设置方面，根据对企业的访谈和实际观察，总承包单位总部基本上按照住房和城乡建设部的规定设置，但一般的专业分包、劳务分包单位设置单独的安全管理机构的较少，普遍都是设置工程管理部，安全只是工程管理的一部分内容，且主要侧重于工程进度与质量的管理。即便是总承包单位，较大部分分公司、项目经理部安全管理机构的设置也不能到位，不能配备齐全各类安全管理人员。企业基本都只由专职或兼职的安全人员负责安全工作，其他人员既不了解安全管理，也不参与安全管理工作。还有部分是以前的质量检查员等临时转行过来的，没有从事安全管理的经验，也没有得到系统的业务培训。因此导致基层安全管理人员业务素质不高，不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验和管理能力，对施工现场缺乏应有的安全监管的作用。

1.2安全责任不落实

安全生产责任制不落实，管理责任脱节，是安全工作落实不下去的主要原因。虽然企业建立了安全生产的责任制，但主要领导和部门安全生产责任不落实，“开会时说起来重要，工作时做起来次要”的现象较普遍，安全没有真正引起广大员工的高度重视。发生事故后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。施工过程中的安全会议是项目安全管理的一个非常重要的组成部分。通过调研发现，目前施工项目有小部分能够召开一周一次安全会议，主要是讨论上周安全工作存在的问题以及下周的计划，一般不会超过一小时，但是更多的项目并不召开专门的安全会议，而是纳入整个项目的项目会，一般而言，这种项目会会持续2小时左右，不能起到实质性的作用。

1.3施工现场管理不严

现场部分管理人员日常工作标准低，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、不分析、不研究，无动于衷、见怪不怪，甚至有的管理人员还带头盲目乱干，导致现场普遍存在下列安全隐患，主要变现为：脚手架搭设不够规范。横向扫地杆搭设错误或不全，脚手板未满铺或脚手板上杂物多，立杆基础不平、不实，且无排水措施，架体与建筑结构拉撑点受力不符合规范、且不牢固，架体内防护不到位或不规范，卸料平台未按要求独立搭设，违规不进行架体卸载或卸载结构不合理。模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。模板支撑系统不规范，支撑立杆顶部自由高度超标，水平杆连接不足，支撑垂直度差，整体稳定性差，违规拆模现象较为普遍，没等混凝土强度达到拆模要求就开始拆模，甚至存在违规大面积拆除支撑的现象，基坑周边防护措施不得力或不周全，且未按规定对基坑及基坑周边进行全面和连续的监测。现场施工用电不规范。线路架设不符合要求或架设于脚手架上，普遍存在专用保护零线未引至用电设备，还存在外电防护不到位现象。

2.加强建筑安全施工安全管理的对策

2.1强化安全生产责任制

建筑施工企业近些年对安全工作的重视程度不断在提高，但还有相当多的总包单位、分包单位、劳务分包单位对安全不够重视，尤其是安全与经济效益、安全与施工生产发生冲突时，牺牲安全来保进度和效益。

要认识安全工作的极端重要性。企业要牢固树立安全生产是企业的生命线的观念，安全事故一旦发生就无法挽回，要认识到安全风险是企业面临的最高现实风险。凡是发生重大安全事故的，对企业来讲都被罚款、全市通报、暂扣安全生产许可证、被限制招投标，甚至降低企业资质，这对建筑施工企业来说是灾难性的后果。

要用发展的眼光看待安全生产，要用创新的思路抓安全生产。随着社会经济的发展、公民素质的提高，对安全生产的认识、标准也都相应提高。当前全社会高度关注安全生产，不断出台有关安全生产的法律法规，对安全生产提出了更高、更严、更细的要求，安全工作不能只停留在过去的老观念、老经验上，要与时俱进，要用创新的思路、创新的措施来抓，这样才能跟上时代发展的步伐，做好新形势下的安全工作。

2.2健全安全生产管理体系

建筑施工企业应当依法设置与企业生产经营规模相适应的安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作。企业同时要建立安全生产工作的领导机构一安全生产委员会，负责统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。并应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。安全生产管理机构要配备足够数量的经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格的专职安全生产监督管理人员，从事安全生产监督管理工作。安全管理机构和人员是实施安全管理的基础，没有职责明确、权力对等、运行顺畅的安全管理机构和符合法规要求及具备安全管理能力的安全管理人员就谈不上安全管理，更不能及时发现和解决安全生产中存在的问题。

2.3完善企业安全生产规章制度和安全管理标准

安全生产制度主要包括安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产定期检查整改制度、安全生产奖罚制度、安全生产培训制度、安全生产事故报告和处理制度、安全生产资金保障制度、安全生产管理制度以及应急预案与响应制度等。以安全生产检查制度为例，通过定期检查、不定期抽查、重点隐患治理检查、季节性检查等各类检查，认真查找安全隐患，深入分析，查出根源，对排查出的隐患要落实治理经费和专职负责人，限期进行整改，符合安全生产奖罚条件的立即进行奖罚。对重大事故隐患应建立排查整改工作档案，对事故隐患类别、事故隐患等级、影响范围及严重强度、隐患整改措施及效果等进行详细记录，并按要求上报。企业健全安全管理各项制度，（下转第386页）（上接第373页）能够做到安全生产有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，就才能够保证安全生产工作的真正落实。

3.结语

当前建筑业迅猛发展，但市场环境并不规范，影响和制约安全生产的问题比较多，安全生产的基础依然比较薄弱，建筑施工企业自身的安全管理急需加强。文章就此提出了几点浅见，以期能够对于工程实践起到指导作用。 [科]

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