关于电力施工安全问题的思考

李剑

【摘 要】文章简述了电力施工中存在的安全问题，并提出安全管理措施，以避免、减少安全事故的发生。

【关键词】电力；施工；安全；管理

电力是国民经济发展的基础，是人们生活的必需品，是社会进步的动力，在新的历史时期，随着社会、经济、生产和生活对电力需求的日益增长，国家的电力工业迎来了快速发展期。特高压输电线工程的建设不断提速，电网改造规模远超以往。电力建设一方面工程量持续增加，另一方面涉及面越来越广，新机具和新工艺的使用越来越多，这就导致了施工难度越来越大，电力施工过程中的安全风险随之增加，事故偶有发生，给人们带来惨重的生命财产损失。因此，如何提高电力施工安全的管理水平，避免、减少安全事故的发生，是施工单位开展工作时首先要考虑的问题。

1.电力施工中存在的安全问题

1.1工程安全的基础不够牢固

虽然在全面推行电力施工安全文明施工的过程当中，电力施工现场的安全生意识和产水平得到了明显的提升，施工安全也在受控范围内，但是还是有一部分施工企业没有对安全生产责任制给予足够重视。存在着责任、认识、管理不到位等缺点。同时违章作业行为在部分工地上还时有发生，特别是在地下工程、高空作业、大型机械施工和脚手架施工等存在危险性的关键行业当中，缺乏安全设施。忽视劳动保护的问题时有发生。

1.2安全教育不到位

提高电力从业人员的专业技能和安全管理水平，可以通过对其进行相应的安全教育和相关的培训。只有通过不断的教育，使人员对安全工作有一个全面的认识，才能够提高施工的安全性。培养对隐患和危险源的识别，有利于及时发现问题并做出相应的措施，及时杜绝事故的发生。然而现实中大部分的企业对电力安全教育的培训还是十分薄弱，特别是一线员工的安全教育培训更是有待提高。有的则是培训课时不够，内容和形式过于简单化和形式化，缺乏针对性和没有达到相应的教育效果等问题。

1.3施工工期紧、难度大，施工安全隐患不断增加

伴随着工建设的发展，特别是特高压工程建设的不断提速。电力建设行业迎来新的高峰期。当前电力施工企业所承建的具体项目包括了：电缆桥、地下变电站、越江大塔、大截面电缆施工、同塔多回路等新程。相对于传统工程而言，上述新工程施工难度大，安全隐患也随之增加。

1.4施工企业的能力显得相对不足

当前电力基建市场已经逐步开放，但是与开放局面所适应的管理规却没能够及时修订出，这就导致当前基建市场出现了很多不和谐的因素，恶性竞价现象，施工设施落后，在安全方面的投入不足，工程层层分包，雇佣劳务工大量使用。导致一线施工人员的文化技术素质水平不高，给安全管理控制带来了很大难度。

2.电力施工的安全管理措施

2.1落实安全责任制

在生产过程中层层落实安全生产责任，实行管理责任到位，是抓好安全生产工作、实现安全生产目标的关键所在。为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，电力施工企业除了要认真遵照执行《中华人民共和国安全生产法》《电力建设安全工作规程》以及《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等规章制度外，还需要按照上级主管部门的要求并结合自身的实际情况，制定符合企业自已的安全生产责任制，分层级签订《安全生产责任书》，将安全职责具体落实到部门、班组以及个人，将安全生产的职责，权限进一步规范化、明晰化，确保施工安全和员工的人身安全。

2.2建立健全安全生产监督体系

建立一套行之有效的安全生产监督体系对于电力施工过程中的安全非常重要。安全生产监督系统应当设立专人负责，并分层分片的实行管理责任制，并明确各自的责任，分工负责，使电力施工过程的每一环节得到有效监督。具体实施应从以下几方面进行：电力施工中制定周密严谨的技术措施，预防安全事故的发生；定期检查机械设备，确保其没有安全隐患；安全监督实事求是，不走过场，把安全措施落实到位。通过建立健全安全生产监督管理体系，完善技术措施和设备，做好事前防御，以减少安全事故的发生，对全面保障电力工程建设的安全具有深远而重要的意义。

2.3加强员工的安全意识

加强员工的安全意识培训，提高施工人员的现场施工技术，要丰富工作的培训任务。除了要增加员工的业务知识和业务水平以外，还要使员工的自身素质提升上去。为了达到上述目标，必须要做到三个突出：对现场急需的突出，对棘手的课题进行选择，并进行深入的探索研究；对现场设备的突出，对设备的培训资料进行熟悉和掌握；对理论知识的突出，根据当前设备以及技术的不断发展进步，要通过对理论知识的重点培训来弥补工作中出现的各个薄弱环节。我们可以通过各种形式，例如现场讲解、导师带徒、学习班的举办、技术回答、处理应急现象等。将良好的安全意识深入到广大的施工建设者的心目中去，始终保持处处讲安全的工作态度以及严谨的科学态度。

2.4规范现场安全措施，确保文明施工

（1）集控站操作监护人员和施工作业人员要明确工作内容、停电范围以及作业现场的危险点，按照批准的施工方案和组织技术措施书认真执行标准化作业，坚决杜绝临时变更未经批准的作业任务，认真开展文明施工作业。

（2）做到一次设备作业区域各方面电源完全断开，避免发生电源倒送或感应电伤及作业人员，保证运行设备区域与施工作业区域清晰完善。确保不发生在一次设备区域内作业人员在正常的工作活动过程中的误碰带电设备的人身设备伤害事故，以及二次设备作业中的误动、误碰事故。这就要加强监护，做到严盯严防，时刻处在“班员自警、班长监管、专责人监护、管理人员监督”的安全监管网之下。

（4）施工作业区域要有完善的隔离和醒目的标志，例如：在一次设备区域采用醒目的红白相间的围栏对运行设备进行有效的封闭隔离，并在围栏上适当距离挂上“止步高压危险”标志牌，标志牌要面朝施工区域；若在区域上方有带电导线跨域，还应在施工区域导线下方设置“上方导线有点，注意安全距离”提示牌；在二次设备区域，要使用红布或围栏对施工区域临近的运行屏柜进行隔离。

（5）做到现场文明施工，物品摆放有序、工具设备完备齐全、劳动保护用品完善（统一着装、劳保合格充分）、特种作业设备符合规定规范（吊车检查、司机证照齐全、外部厂家人员培训技术交底、雇佣合同完备）、统一指挥等等。

（6）在工程施工之前必须要健全完善的环境保护制度，同时还要保证施工的文明进行，此外还要保证管理组织的文明化。良好的施工秩序和环境是由文明施工创造的，提高施工进度，加强安全生产，工程成本的降低以及质量的保证，这些都有益企业经济的提高，此外，保护环境也是政府和国家的一项要求，所以工程施工时一定要根据地方的法规以及有关的施工标准进行环境的保护和治理。我们要切实做到保护环境的同时还要保障经济上的效益，做到人与自然的和谐发展。

2.5加强对电力施工安全设备的投入

电力施工企业不仅要注重利益，而且还要在安全第一的理念下去创造利润，达到安全和利益的共赢。电力施工企业要加大对电力施工安全设备的投入，从而保证施工人员以及周围人员的生命安全，为电力施工工作者创建一个安全的工作环境，以及降低员工的工作压力，提高工作效率。

3.结束语

总之，保障电力建设施工的安全，是电力建设人员的义务和职责。对施工过程存在的安全问题，应该及时了解并把握情况，及时探讨相关的解决对策，努力排查电力施工安全问题，以保证电力工程的安全施工。 [科]

【参考文献】

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[2]张允.浅析电力工程建设的安全管理[J].科技致富向导，2012（35）.

[3]涂传杰.对电力工程安全施工管理的探讨[J].大科技，2012（14）.