影响水利工程造价的因素分析

章谦

【摘 要】为了提高水利工程项目资源的优化配置，实现工程项目投资效益的最大化和合理化，本文通过项目决策、前期准备、规划设计等水利项目前期阶段以及现场施工、合同制定、结算验收等工程建设管理方面与建筑产品市场等工程建设阶段对水利工程造价的影响因素进行分析，以期全面了解水利工程造价的影响因素，做好工程造价的管控，合理的规避项目风险。

【关键词】水利项目；工程造价；影响因素

水利工程造价是水利工程项目所需要消耗资金费用的总和，由工程费用、其他费用（独立费）、预备费和融资利息等组成，贯穿于投资决策、规划设计、施工建设、竣工验收等项目实施的始终，受工程建设、工期时间、气候生态、地质水文，交通条件、消耗物财、规划设计、施工技术、资金预决算、自然环境、政策市场等全方位、多层次的影响。为了提高水利工程项目的人力，物力和财力等资源的配置与使用，实现工程项目投资效益的最大化和合理化，应全面了解水利工程造价的影响因素，做好工程造价的管控，合理的规避项目风险，实现水利工程项目的经济效益、社会效益以及生态效益。下面根据不同的项目阶段对工程造价的影响因素进行介绍。

1.水利项目前期造价的影响因素

第一，项目决策阶段。从项目的建议、确定、决策、可行性研究等阶段就开始影响水利项目的造价，在此过程中需要对水利工程的规模、档次、效果、目的等一系列具有战略规划性的问题进行确定，其直接决定着水利工程项目的定位与建设标准，从而也在一定程度上决定着工程的造价。第二，前期准备阶段。在水利项目前期准备阶段虽然工程项目的费用并没有产生，但是项目准备与筹划的费用却已发生，如居民拆迁安置费、生态环境保护费、建设前期的监理、施工招标、设备材料采购招投标、融资费用等。特别是融资费用，水利工程投资巨大，资金来源大多来自中央水利建设的非经营性资金、水利建设基金、银行贷款、自筹投资等，这些作为工程造价的一部分也是重要的影响因素。随着投融资渠道的增加，融资产生的费用如资金的成本、利息、税金、股权等，需要依靠水利工程投入使用后产生的收益进行偿还，因此对于融资渠道和方案应进行合理的比较与筛选，以减少工程总费用的支出。第三，水利项目的规划设计。由于水利工程施工环境较差、技术复杂，要求较高，在进行前期规划时如果不进行深层次、大范围的调查与了解，掌握地形特征、河流洪水等资料，会造成基础资料和数据不全面、地质勘测工作不到位，导致后期建设经费不足、大量工程设计变更、造价失控，施工建设频繁出现问题、技术调整、规划工程生命周期费用增加，水利工程在生命周期出现严重问题等，这些都是造成工程造价上涨的重要因素，所以在工程设计单位选择技时应注意技术力量、经验丰富、装备设施等标准，通过设计方案招标的形式对方案进行优化，给设计院充足的时间和资金掌握第一手、全面的、准确的资料，认真对工程地质、水文地质与坝址、坝轴线方案进行判断，确定导流标准，最大限度地减少导流工程量，降低导流费用，全面分析研究导流工程的挡水建筑物和泄水建筑物，从而确定工程造价，以减少工程设计变更、减少征地、合理安排建设工期。同时部分工程由于在图纸设计时并未对工程资金的使用进行明确的限定，设计单位没有对工程的造价进行控制，使得项目建造费用偏高，因此在规划设计时还应注意采用限额设计以合理的限定设计目标，然后通过投资额和工程量的层层分解，以减少由于图纸设计缺少金额限定造成的造价问题。

2.工程建设阶段造价的影响因素

2.1工程建设管理

工程资金的使用主要发生在这一阶段，而造成资源浪费、工程造价提高的可能性也集中在此阶段。工程建设管理包括现场施工、合同制定、结算验收等。第一，现场管理。由于水利工程大多重视建设而轻视管理，所以出现管理体制不健全、安全事故频发、工程变更、维护资金不到位、设备老化年久失修，大量资金再次投入、工程项目建设与运行过程中人力、物力、财力没有合理的配置，造成资源浪费严重。因此要加强工程变更管理，通过一定的流程和制度对其进行管控，以减少或避免投资的增加。由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的造价发生变化。工程变更会造成工程部分改建或规模扩大，其可能是由于图纸设计也可能由于不可预见的因素如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等。设计的变更必须通过设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师三方确认后进行结算，还应将建设阶段与设计、管理紧密结合，严格按照设计概算、施工图纸以及技术条款进行管控。第二，合同管理。由于合同内容规定不明确或是存在漏洞，管理人员综合知识不足，索赔事件所需的证据资料不清楚，对索赔的问题出现分歧或争议、索赔问题处理不当等都会造成工程造价的增加。因此业主需要增强管理人员相关方面知识的培训，对合同进行合理的、全面的审核，对可能会出现的索赔问题考虑周全，合同条款格式要求规范、文字叙述严谨，避免因为索赔问题影响资金周转困难或是拖延工期进度等问题，从而加强工程建设的造价控制。第三，结算管理。结算是控制工程造价的最后环节，其中涉及结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，落实设计变更签证、结算单价等，这些环节如果不进行仔细认真的核查和选择科学有效的计算方法会造成工程结算的漏洞，从而出现资金流失，造成工程造价的提高。

2.2建筑产品市场影响

建筑产品的价格也是影响工程造价的重要因素，每一种工程建筑的器械和物资、功能、性质、标准等都会影响其建造的总价格。而建筑产品价格的本身又受到经济周期、相关产业政策、价值规律、供求规律、货币流通规律、科学技术、生产专业化、政府行为、建设项目决策、建设项目设计、自然条件、外部环境、运输条件、建筑产品成本、利润、税金等多方面的影响，因此也是影响水利工程造价的重要因素。 [科]

【参考文献】

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