我国危桥存在的主要问题及原因分析

张彦秋　尤立霞

【摘 要】本文介绍了我国公路和桥梁的现状，以此为基础，提出公路和桥梁存在的主要问题，进而深入原因，对问题的解决提供参考。

【关键词】桥梁；现状；问题；原因

1.我国公路桥梁现状分析

根据部公路局公路养护统计数据库的数据，从桥梁所在公路行政等级看，国省道、农村公路桥梁数分别占桥梁总数的29.5%和69.7%，农村公路桥梁所占比重较大；从桥梁跨径看，特大桥、大桥、中桥、小桥分别占总数0.2%、6.6%、21.6%、71.5%，主要以中小桥为主；88.3%的特大桥和64.4%的大桥分布在国省干线公路上；75.1%的小桥分布在农村公路上。

此外，本次排查的354494座桥梁中，建设年代在50年代及以前的4709座，60-70年代的62160座，80-90年代的124329座，2000年以后有155173座。可见我国改革开放以后桥梁的增长速度之快，比例高达78.8%。

2.我国危桥现状及发展趋势

2.1我国危桥现状

目前全国已投入运营的公路桥梁中，技术状况评定等级为一、二、三类的达496931座，占桥梁总数的83.57%；四、五类即“危桥”的达97698座，占桥梁总数的16.43%危桥总数和危桥比例与2008年底统计数基本相当，其中：

一是按公路行政等级，国省干线公路危桥6658座，占危桥总数6.8%，国省干线危桥比例为6.9%；农村公路危桥91040座，占危桥总数93.2%，农村公路危桥比例92.4%。由此可见，农村公路危桥占大多数。二是按桥梁跨径，中小桥占危桥总座数的95.6%，可见中小桥危桥数量占绝对多数。三是按桥型，梁桥和拱桥的危桥比例高达94.2%。四是按设计荷载，汽10-汽20的危桥占主体，比例达89.6%（见表1）；五是按建设年代，改革开放前的危桥数占同期桥梁总数的比例达50.5%（见表2）。

表1 按承载重量分类的危桥情况

表2 按建设年代分类危桥情况

2.2危桥发展趋势

2007年桥梁安全隐患排查后危桥总量比2006年增加56.3%。2007年后，在部危桥改造导向性资金的引导下，各地对干线公路的危桥重视程度明显提高，养护投资也有所倾斜，2007、2008、2009三年危桥总量及国省道危桥数略有下降，干线公路危桥增加趋势得到有效控制，危桥数量也远远小于农村公路；受资金、重视程度及管理体制等因素的影响，农村公路危桥基本持平。

3.危桥存在的主要问题及原因分析

从排查总体情况看，尽管部近几年加大了危桥改造和监管的力度，各省对桥梁安全高度重视，对危桥改造计划执行情况也较好，应该说国省干线公路上的危桥增长的态势得到了有效遏制，但受车辆超载、养护资金短缺等主要因素的影响，危桥数量仍然“边治边增”，影响了公路的安全和畅通。

一是，桥梁“老龄化”现象严重。从排查情况看，约占我国桥梁总数的三分之一的桥梁，建成于20世纪50-70年代，经过数十年运营，绝大多数桥梁已经陆续到了使用年限，加之长期以来一些桥梁超负荷运转，历史欠帐多，并且随着重载车辆的影响，目前桥梁病害已进入了相对高发期，技术状况自然降至危桥。尤其是一些双曲拱桥，受当时经济、技术条件限制，设计标准和承重荷载能力较低（允许最大重车20吨），目前普遍存在主拱圈拱肋开裂、破损、钢筋外露锈蚀，拱波及腹拱圈开裂、断裂、渗水，横系梁与拱肋连接处破损等病害，与现在的公路运输现状不相适应，成为当前桥梁事故的主要因素。如河南省普通公路、农村公路共有双曲拱桥1504座，其中危桥1308座，占双曲拱桥总数的87.62%。

二是，部分桥梁存在设计缺陷。由于受当时技术发展的局限，五、六十年代修建的少筋混凝土桥梁，八十年代修建的预应力混凝土斜拉桥、中承式和下承式吊杆拱桥，九十年代以前修建的大量钢筋混凝土和预应力混凝土中、小跨径桥梁等，有的存在构造、结构体系、施工工艺的缺陷，有的设计不成熟，还有的存在耐久性设计及施工质量等方面的情况，加之设计荷载等级低、养护与管理工作不到位，使它们无法适应当前的重载交通，一些桥梁逐渐演变为危桥。如青海省建于上世纪七、八十年代的梁式桥其耐久性问题比较突出，前些年部分修建了较多的20米T型梁结构，T梁底部裂缝较多，加之设计的桥面铺装薄弱，桥面受损后呈单板受力状，直接影响到主受力结构，因而存在较大的安全隐患。

三是，超限超载车辆绕行影响严重。90年代后，我国公路运输和汽车工业迅速发展，交通流量增长迅速，车辆大型化的趋势不可逆转。特别是二级收费路取消收费站后，大量超限超载车辆“回归”普通干线公路、农村公路明显增加，造成普通干线公路、农村公路绕行路段桥梁病害发展迅速，危桥数量不断攀升，桥梁技术状况明显下降。河南省今年取消了158个政府还贷二级公路收费站后，全省原收费路段交通量平均上升30%左右，其中30%～50%为超限超载车辆，治超压力骤然增大，普通干线公路桥梁面临的安全隐患更加严重，形势更加严峻。

四是，重视程度不够，基础不到位。随着近十多年来公路建设的持续加快，大量的资金、技术力量都集中到高等级公路建设上，各地普遍出现“重建轻养”的不良倾向，对桥梁养护管理工作的重视不够，投入严重不足，“养路不养桥”错误观点仍然存在，导致桥梁检测手段落后，养护力量和技术装备相对薄弱，专业人员匮乏，一些桥梁甚至处于失养状态，一定程度上加剧危桥的形成。现有危桥中，约 93.2%分布在农村公路上，占农村公路桥梁总数的 22%。由于“先天不足”，管理主体不明确，养护经费得不到保障，管理技术人员严重不足，农村公路的桥梁管理和危桥问题日益突出。四川、重庆、甘肃等各省市普遍反映养护经费严重不足，尤其是农村公路桥梁养护技术人员匮乏，有的桥梁技术档案不齐。

五是，改造资金供需矛盾突出。目前危桥改造资金缺口仍然较大，改造资金严重不足，危桥改造的需求量难以满足实际需求，导致安全隐患在一定时期内仍将存在。经排查，全国国省干线公路上的危桥有6658座/39.3万延米，县道中桥以上的危桥以及乡道大桥以上的危桥有6829座/54.1万延米，在不考虑危桥数量增加物价持续上涨等因素，总改造资金约200亿，按照现行部关于三年危桥改造的平均补助标准进行初步测算，还要 5年多才能全部完成改造。而且，从2007、2008年底和本次排查的危桥总数看，基本上没有改变，可以说是危桥改造速度等同于危桥增长速度。 [科]