2013年7月国际形势大事述评

■ 当代世界研究中心／文

（执笔：张伟杰）

一、奥巴马结束访非 美非关系增活力

7月2日，美国总统奥巴马从坦桑尼亚乘“空军一号”专机返国，结束为期六天的非洲之行。除坦桑外，奥巴马此行还访问了塞内加尔和南非。在非洲期间，奥巴马公布了多项对非举措。其中要点有三：一是投入70亿美元用于“电力非洲计划”，旨在帮助非洲大陆解决电力短缺难题；二是加大对非洲卫生事业的援助力度，继续实施42亿美元规模的“总统防治艾滋病紧急援助计划”；三是支持延长将于两年后到期的《非洲增长与机会法》，加强与非洲的经贸关系。

非洲，虽未居于美国全球战略的核心位置，却从未远离其外交视野。然而，由于忙于反恐战争，以及应对国际金融危机，美国对非洲事务的投入有限。相比之下，中国、印度、巴西等新兴国家同非洲的合作却日趋紧密，法国等原殖民宗主国则保持着传统影响力。奥巴马当选总统后，除去北非的埃及，只在四年前闪电般访问过加纳一国。之后，再未踏上这片与其有血脉联系的大陆。身为首位非洲裔美国总统，奥巴马未能给予非洲过多关注，让不少非洲民众大失所望。此番，其重访非洲，无疑为美非关系增添新的活力。

二、穆尔西突遭废黜 埃及局势再生变

7月3日，埃及军方宣布，穆尔西不再是国家元首，中止宪法，提前举行总统大选。随后，军方主导组建埃及临时政府。稍早之前，正值穆尔西就职一周年。数百万埃及民众走上街头，高喊“下台”的口号，表达对其执政的不满。这场大规模抗议活动来势汹涌，堪比两年多以前的那场革命风暴。军方最终打破沉默，向穆尔西发出最后通牒，限其在48小时内回应民众诉求，否则采取果断措施。穆尔西阵营则强硬以对，拒绝军方胁迫，双方互不相让。不过，赤手空拳的穆尔西最终不敌全副武装的军方。非但总统职位不保，本人亦遭软禁。

自穆尔西当选总统以后，埃及政坛一直风云变幻。有分析指出，作为穆兄会的资深成员，其明里暗里推行伊斯兰化政策主张，不但让国内世俗力量忧心忡忡，也使以美国为首的西方国家心存警惕。不可否认，穆尔西曾试图在内政外交上有所建树。然执政一载，宗教与世俗力量对峙趋于严峻，经济与安全形势未见好转,终致反对派鼓动民众逼其下台。埃及军方敢于废黜民选总统，自有倚恃。事后，美国一反往日捍卫民主之姿态，顾左右而言他，实则予以默认。然而，军方之举，非但无法化解国内尖锐矛盾，反而激起穆尔西支持者的强烈抵制。当下，埃及国内示威与冲突愈演愈烈，社会分裂和动荡再次加剧。早日启动包容性的政治过渡进程,以对话方式实现全国和解，实乃当务之急。

三、中俄海上联合军演 两军合作引热议

7月12日，中俄圆满完成在日本海彼得大帝湾举行的“海上联合－2013”军演。本次军演为期一周，双方参演兵力规模可观，共计各型水面舰艇18艘、潜艇1艘、固定翼飞机3架、舰载直升机5架和特战分队2个。演练内容较为丰富，包括举行联合防空、实际使用武器、海上阅兵等多个科目的演习。从7月27日开始，两国军队还在俄境内举行历时20天的“和平使命—2013”联合反恐演习，进行兵力投送与部署、战役筹划、战役实施等演练。

目前，中俄两国正致力于建设全面战略协作伙伴关系。双方加强军事领域的合作，实属必然之举，原本不足为奇。况且，中俄两国明确宣布演习不针对第三方。然而，两国接连举行军演的时机，正值亚太局势处于敏感之期。故而，早在双方军演酝酿之时，国际舆论就热议不止。有分析认为，中俄此举，既充分展示两国战略协作伙伴关系的提升，又有力威慑个别国家军事扩张的意图。当然，中俄两国并未缔结军事同盟，主张关切亦非完全重叠。不过，维护亚太地区和平与稳定，携手应对恐怖主义威胁，增进军事战略互信，符合双方的共同利益。

四、美急求中东稳定 巴以和谈欲重启

7月19日，美国国务卿克里在约旦首都安曼宣布，巴以两国已就重启最终地位谈判达成共识。由于一些具体细节尚未完全敲定，克里没有透露重启和谈的明确时间。不过，克里表示巴以两国的谈判代表将于近期在华盛顿举行初次谈判。若巴以和谈得以举行，则是停滞三年来的首次。有关和谈将要恢复的消息一经发布，国际社会给予高度肯定。联合国秘书长潘基文发表声明，对巴以重启和谈取得进展表示欢迎，称将继续支持一切旨在实现中东地区全面和平的努力。

近年来，中东地区步入多事之秋。新问题接连涌现，旷日持久的巴以冲突似有边缘化之势。然而，此问题的紧张程度并未趋于缓解。以色列虎视眈眈，哈马斯针锋相对。若放任自流，巴以冲突势必加剧，最终扰乱整个地区局势。美方此次力促和谈，意在主导中东地区事务，促成巴以和解，减缓地区反美情绪，遏制极端势力蔓延。从全球战略角度而言，美国正将战略重心移向亚太，同样需要稳住中东。不过，巴以矛盾错综复杂，最终地谈判更涉及耶路撒冷地位、领土划界、难民回归、水资源分配等敏感问题，双方回旋余地不大。以往，多位美国总统曾在巴以之间劝和促谈，皆功败垂成。入主白宫以后，奥巴马也尝试寻求突破，亦无果而终。此次奥巴马政府再推巴以和谈，困难依然重重。

五、日完成参院改选 自民党一党独大

7月21日，日本举行参议院一半议席的改选，来自12个政党和无党派的400余名候选人角逐121个议席。翌日，选举结果揭晓，自民党和公明党分别斩获65席和11席，连同未改选的59席，两党握有的议席总数达135席，超过半数。下台不久的民主党则惨遭败绩，仅仅拿下17席，议席总数降至59席。极右政党维新会一度趾高气扬，却只获得了与共产党、大家党相同的8席。至此，自民党领导下的执政联盟已掌控参众两院的主导权。

本次赢得参议院改选的胜利，标志着自民党再次一党独大。失去党外制衡，安倍政权推行内外政策的阻力减少。有舆论认为，若无意外，安倍可再执政三年，算是日本政坛少见的拥有长任期的首相。暂无选举因素的牵绊，究竟如何与邻国相处，端赖安倍执政集团的自身抉择。若继续痴迷于修宪、扩军，在领土争端和历史问题上缺乏正确认识，一味挑衅邻国，肆意挑战二战后的国际秩序，势必在错误的道路上愈走愈远。倘若不能取信于一衣带水之邻邦，纵然百般示好于域外之国，远交近攻，日本也难以立足于东亚。

六、英国小王子诞生 多国领导人致贺

7月22日，英国威廉王子的王妃凯特产下一名男婴，为王室添上重要一员。目前，王室已经公布小王子的名字为乔治·亚历山大·路易斯。根据规定，乔治已经取代哈里王子，成为英国王位的第三顺位继承人，名列祖父查尔斯王储和父亲威廉王子之后。如无变化，若干年后乔治将荣登国王宝座，成为16个英联邦成员国的国家元首。英王伊丽莎白二世得知曾孙出生十分高兴，隔日亲往其所在的肯辛顿宫探望。英国首相卡梅伦表达祝福，称王室新生命的诞生是国家值得庆祝的时刻。此外，美国、俄罗斯、澳大利亚、加拿大等国领导人纷纷致电表示贺意。

早在乔治尚处母亲腹中之时，究竟是男是女，民众就猜测不已。及至呱呱落地，所取名字为何，各界又颇为好奇。由是观之，英国王室依旧享有一定尊崇。光荣革命以后，英国实行君主立宪制，国王居于至高无上的荣耀之位，但只作为国家主权之象征，维系联合王国之团结。由于历史和文化等因素的影响，英王虽属虚位君主，至今仍在发挥着不可替代的重要作用。伊丽莎白女王登基已逾一甲子，尚未流露退位之意。乔治王子的出生，适逢荷兰、比利时国王相继禅位，英国王室的嗣统大业将会更受关注。

七、巴西示威难平息 女总统一筹莫展

7月22日，巴西警方用催泪瓦斯和水炮驱逐了总统官邸外的示威者。这次抗议因罗马教皇来访引起，示威者谴责政府花费5300万美元予以接待。前不久，巴西曾发生数次规模不小的民众示威活动，主要是反对公共交通的提价，批评筹备世界杯耗资巨大，以及指责政府腐败。有分析认为，这是巴20年来爆发的最大抗议浪潮。国内连续发生示威事件，让罗塞芙总统疲于应付，一时难寻化解之道。调查显示，这位拉美政坛女强人的支持率已出现下降，面临前所未有的执政考验。

作为当今世界一个重要的发展中国家，巴西创造了经济增长奇迹，跻身金砖国家行列。不过，近几年，该国经济呈现下滑趋势，通货膨胀率居高，贪腐治理成效不彰。原来经济繁荣掩盖下的诸多矛盾，日渐突显。民众对政府的不满一朝爆发，公交涨价等因素只不过是导火索而已。在社交媒体的快速散播下，全国范围内的示威活动不断涌现，各种诉求夹杂其间。巴西在拉美地区独树一帜，发展前景被普遍看好。如今，该国经济和社会问题相互交织，彼此缠结。其遭遇的发展困境，彰显新兴国家成长道路之艰。

八、菲反华游行登场 虚张声势人气低

7月24日，菲律宾个别团体在首都马尼拉组织反华游行活动，针对南海问题向中国示威，总共不足500人参加。据报道，菲律宾的一些前政府高官是该事件的鼓噪者。事前，这股势力大肆扬言要组织一场全球反华大游行，造成天下围攻之势。一时弄得舆论鼎沸，不知其能掀起多大风浪。结果，怎奈支持者少之又少，只好草草收场。菲律宾外交部表示，示威并非该国政府授意，但强调民众有权就任何议题表达立场，政府不会干涉。

虽然，菲律宾官方极力撇清与游行之间的关联，但显然采取了默许态度。不过，此次游行未成气候，估计其不曾大力助推。想必菲方十分清楚，一旦事态扩大，只能搬起石头砸自己的脚。关于南海主权争端，中方已经展现十足的诚意，愿意通过对话解决有关争议。然而，菲律宾当局却置对话的呼吁于不顾，一再歪曲事实，罔顾法理，混淆视听，得寸进尺。看准某些大国遏制中国崛起的心思，向其摇尾乞怜，甘当反华马前卒。三番五次的无理取闹，愈发证明结果只能是损人不利己。