科技时代下我国水利投入现状与国民经济影响探讨

2013-11-15马殷琳祁智国

电子测试 2013年14期

马殷琳，祁智国

（河海大学商学院，南京,211100）

1 我国水利建设投入现状及意义

进入新世纪以后，我国科技体制改革和发展突飞猛进，无论是投入产出总量上还是质量上都取得了巨大进步，开创了我国科技事业的新纪元。科学技术可以提高生产率，促进经济发展，加速社会进步，在这样的大环境下，无疑对水利行业发展起到了重要的推动作用。水利是现代农业的重要支撑，是经济社会发展的首要基础，对生态环境建设有具直接保障作用，具有很强的公益性、战略性、基础性。2011年中央一号文件和工作会议都指出，要把水利工作放在更加突出的位置，建立水利投入稳定增长机制，推动水利实现跨越式发展。

2004年—2008年我国水利建设投入较为平稳，自2009年起水利建设投资完成额大幅度提高，达到18940321万元，2010年达到23199265万元，总体来看，“十五”期间的后半段投资额度远远高于前半段时间。而自2011年中央一号文件锁定水利，提出推进水利跨越式发展之后，该年水利建设投资完成额达到30860284万元，比上年度增长33%。

从资金来源上看，国家财政拨款是水利建设投资的主要来源，各年均维持在45%左右，水利建设基金在2011年增长较快，是因为国家新增重大水利工程建设基金，可见以往处于基础设施短板的水利产业，在“十二五”时期被放在了重要的战略地位。自筹资金一直以来变化不大，国内贷款额度普遍较低，由于水利基础设施周期长，投资大，回报慢，银行出于自身利益考虑，并不倾向于对水利这种弱势产业放贷。

2 水利投入和国民经济投入产出的关系分析

通过分析水利投入与国民经济总投入的关系，可以反映出不同时期政府对水利建设的重视程度。本文选取的投入指标为全社会固定资产投资和水利财政支出。产出方面选取国内生产总值和财政收入两个指标代表国民经济产出，计算结果见表1。

表1 我国水利投入与国民经济投入产出关系指标

由表1可以看出，水利投入占全社会固定资产总投入的比例偏低，平均比例0.84%，说明水利发展滞后，是基础设施里的弱势产业，这与水利在我国国民经济发展中所起的作用是非常不协调的。表中数据还显示出，指标的变动趋势基本一致，呈现出是先下降后上升的状况，表明“十一五”期间水利投资逐步提升，政府和社会越来越重视水利发展，2011年中央一号文件聚焦水利之后，更是有了显著提高。