农家书屋特色化发展路径之探析*——从全覆盖到可持续的战略转向<br/>

农家书屋特色化发展路径之探析*——从全覆盖到可持续的战略转向

2013-11-14陕西理工学院历史文化与旅游学院

新世纪图书馆 2013年7期

李静（陕西理工学院历史文化与旅游学院）

2007 至2012年，中央财政累计安排资金59 亿元，支持在全国建成标准书屋60 多万个，实现了“农家书屋村村有”。然而在“村村有”之后，如何将这项惠及亿万农民的民心工程管好、用好，让农家书屋成为广大农村居民学习致富的重要阵地？当前，农家书屋建设虽不乏成功的典型，但也有很多不尽如人意的地方，如后续经费投入不足、农民需求不旺、缺少专职管理员等等。因此如何克服农家书屋面临的各种问题，实现可持续发展是一项需要研究和解决的现实任务。

1 构建特色农家书屋的意义

借鉴吴慰慈对“特色图书馆”的阐释，笔者将特色农家书屋定义为：“根据当地农村社会生活现状及特定用户需求，集中资源，选择一两个服务领域进行重点建设，使其从藏书到服务等各方面成为在当地文献信息服务体系中均处于独占地位的农家书屋。”它是以当地信息需求最强烈，并且愿意主动去农家书屋学习知识、获取信息的用户作为重点服务对象，通过特色资源的配置，因地制宜、科学合理地规划和发展农家书屋的一种建设思路，它有望在一定程度上解决当前农家书屋面临的问题。

1.1 重点服务现实用户，走出需求不旺的困境

与各地正在大力建设的普适性农家书屋不同，特色农家书屋的服务对象首选当地信息需求最强烈，并且愿意主动去农家书屋学习知识、获取信息的用户群体，如当地的种养大户、科技示范户以及少年儿童等。农家书屋工程的初衷是切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，但事实上在广大农村地区，很多人并不喜欢看书。罗彩红、闵阳的调查显示，农村居民由于文化水平相对较低，未养成良好的阅读习惯，他们把很多空闲时间放在了看电视、聊天上。王宗义则通过对全国多个乡村农家书屋的了解，认为在村民文化生活样式趋向多元化的当代社会，所谓某地基层图书馆服务吸引大量社会普通人群的说法，只能存在于谀世媚上的总结文字中，而实际生活中从来没有出现过。农民的阅读习惯不是短期内就可以改变的，因此在经费投入极为有限的情况下，应立足现实，以愿意主动去书屋的村民（即现实用户）为重点服务对象，通过特色资源的配置，首先满足他们的需求。与其有书无人，不如索性通过特色化建设，先服务于读书学习愿望最迫切的重点用户。

1.2 重点建设特色资源，走出后续资金不足的困境

2012年以来，为了巩固农家书屋的建设成果，中央和天津、湖北、辽宁、重庆等部分省市相继出台了保障农家书屋后续资金的政策，但是由于书屋数量众多，分配到每家书屋的后续建设资金还是极为有限。以中央财政为例，“十二五”期间，中央财政将继续按每个书屋每年给予2000 元的标准作为后续的补充资金，如果把这2000 元用以补充每个书屋目前配备的政经、文化、科技、生活、少儿、综合六大类图书，以每书均价20 元估算，只够补充100 本图书，平均到每类只能补充16.5 本，如此低的图书更新率恐怕难以激发农户光顾农家书屋的热情。但如果将资金集中用于某一两类特色资源建设，就可以在重点建设的领域补充50～100 种图书，从而吸引更多的目标用户。四川一个农家书屋留言簿上的一条留言“书旧，文学类书太少”，既真实地反映了当地农家书屋的现状，也表达出农民对农家书屋在图书资源配置结构上的失望。因此，有必要从当地农民需求出发，将有限的资金集中在一两个服务领域进行重点建设，以特色化取代原有的“小而全”的建设思路，破解农家书屋资金不足之困。

1.3 重点发展特色服务，提升农家书屋管理员的专业素养

目前，各地农家书屋管理员大多为兼职，他们既要发展生产，又要管理图书，从时间分配与付出回报上决定了他们不可能全身心地扑在农家书屋管理上。但如果书屋的建设者们转换思路，从各地农村不同的用户需求实际出发，将农家书屋分别打造成农村少儿文化素质教育基地、农技知识培训基地以及特色产业资源中心等，那么每个书屋的藏书类型比较固定，且读者群也相对稳定，就便于管理员熟悉文献、了解读者，从而更好地开展工作。同时也便于对管理员进行专业化改造。在短期内我们无法要求每个管理员都成为精通各类文献利用的专家，但通过专门的培训，把管理员分别培训成少儿服务专家、农技培训对外联络员、本地特色产业信息搜寻专家并不是不可能的事。一旦管理员成为某方面的信息服务专家，就容易激发其职业自豪感，从而唤起他们对书屋管理工作的热情。

2 构建特色农家书屋的可行性分析

2.1 农家书屋开展专门服务具有理论基础

虽然目前学术界尚无明确探讨特色农家书屋的研究成果，但是还是有部分文章对农家书屋开展专门服务进行了比较深入的讨论，尤其是在农家书屋为留守儿童服务方面讨论最为丰富。如李强在分析农家书屋为农村留守儿童服务的必要性和可行性基础上，讨论了农家书屋在为留守儿童提供人性化服务、丰富文化生活以及进行心理健康教育、人生观教育、安全教育等方面可采取的策略；杨靖通过对农村社会生活的实地调研，认为农家书屋应该把核心服务群体定位在留守群体，并详细提出了以农家书屋为平台提升西部农村留守儿童信息素养的四级路径；张欢则分别从政府、村委会、教师以及高校等四方面探讨了农家书屋参与农村儿童教育的对策。另外，程大帅、韦艺芬、赵虹等也进行了相关论述。这些研究为构建特色农家书屋提供了较好的理论基础。

2.2 农家书屋开展专门服务有实践探索

在发展实践中，也有不少地区的农家书屋形成了各自的特色。例如在北京大兴区，文学爱好者罗克俭依托益民书屋为活动场地，带着33 名志同道合的文友们，办起了“热土文学社”，开始了真正的文学创作之路。在安徽芜湖，弋江区文广新局牵手江城五校爱心联盟，招募大学生志愿者，利用农家书屋学习资源为周边小学生开展学业辅导，把农家书屋打造成贴近群众的“爱心课堂”。另外，在甘肃庆城县以及安徽庐江县，两地都分别针对各乡镇、村庄的不同情况，采取持续配备、更新专业图书等形式，建立起了若干个主题书屋，这些主题鲜明的书屋样板都为特色农家书屋的发展提供了良好的范式。

3 特色农家书屋的实现途径

3.1 转变观念，倡导“效率优先，兼顾公平”

本着公平公正、实现均等化服务的理念，新闻出版署发起了农家书屋工程，它对改变当前中国农村文化环境确实起到非常重要的作用。但是在全覆盖以后，要避免农村图书馆建设继续在“整批建设高潮-迅速消亡-再次整批建设-再次迅速消亡”的怪圈里轮回并不是容易的事。决策者和管理者们必须转换思路，彻底摒弃过去“重建轻管”的做派，及时纠偏发展过程中遇到的问题。在农家书屋建成的初级阶段，由于后续资金有限、农民需求不旺，因此应遵循“效率优先、兼顾公平”的原则，首先满足现实用户的需求，这不是对公平公正理念的违背，而恰恰是对农村爱书人阅读权益的保证，也是农家书屋真正发挥社会价值和经济效益之所在。在貌似公平的口号下，对各地书屋进行统一规划，并组织出版单位向农村输送图书，表面上农村文化面貌是改变了，但是当大量滞销书、盗版书涌入农村的时候，当大量图书被锁在崭新的书柜无人问津的时候，我们感受到的不是农村人民的文化生活丰富了、文化素质提高了，而是会痛心于大量资金及人力的空耗。因此，转换发展路向，从当地村民需求实际出发，因地制宜、科学合理地发展各具特色的农家书屋应成为巩固农家书屋建设成果的备选良策之一。

3.2 调查农民的真实需求

需求分析是信息服务的起点，这也应该成为实现农家书屋可持续发展的基本原则之一。首先，主管部门应深入实地了解各村的主要生产生活方式，判断清楚当地是属于传统农业活动为主体的区域还是城镇边缘地区工业化乡村，抑或是城市化社会的雏形。因为不同的生产生活方式会影响各村信息需求的种类和类型；其次，了解各村常住人口结构，如不同年龄段人口比、文化程度比以及性别比等等，因为个体差异也是影响信息需求的重要因素之一；再次，书屋管理员应该通过与村民交谈以及对书屋借阅登记册的整理分析，确定本村的重点用户以及用户的主要需求倾向；最后，在部分发展基础较好的农家书屋可以试行建立用户档案，分门别类的记载重点用户的基本信息及阅读偏好，以便及时主动地与用户进行沟通，为读者找书和为书找读者。

3.3 配置特色资源、开展特色服务

在确定了主要用户群之后，书屋的管理者就可以根据用户需求，按照农家书屋工程小组的目录进行特色资源的采选、开展特色服务，努力打造独树一帜的特色书屋。例如，在留守儿童占全村人口比重较高的村镇，就应重点采购少儿类读物以及中小学教学参考资料，满足农村儿童自我阅读和学习的需要。而在一些农技需求突出的村镇，就应该以满足农民的生产信息需求为主要目标，通过多种举措将看书读书与知识学习结合起来，把农家书屋打造成农技知识培训基地。一方面在图书配备上，不仅要重点购买采选适合本地产业特色的农业科技类图书，还要加大音像制品的配置比例，因为在学习农技生产知识方面，视听型的信息比文本式信息更为直观和容易理解；另一方面，在服务手段上，要广泛采取“走出去、请进来”的方式，以农家书屋为主阵地，邀请农技专家及种养大户、致富能手、返乡创业农民工等为主讲人，为当地农民介绍科学种田经验、增收致富绝招、防控疫病秘诀和传递市场信息，搭建农村居民与农技专家或致富能手沟通的平台。

3.4 设置特色书屋管理专员

另外，为了更好发挥特色农家书屋的作用，对管理员的选聘不宜采用统一模式。比如在以服务于农村少儿为特色的农家书屋，可考虑由有责任心的退休教师或农村团干兼任管理员，并注意吸纳社会志愿者。而在那些以服务于农业科技发展为特色的农家书屋，最好由当地村委、大学生村官、科技示范户等担任管理员，以便书屋能和上级农业服务部门开展有效沟通，联系农技专家。