开拓创新 认真履职全面推进食品安全标准管理工作—重庆市食品安全标准工作情况报告

郑华民

重庆市卫生局卫生监督局

2009年，重庆市政府、市编办、市卫生局相继发文批复，重庆市卫生局卫生监督局成立了食品安全标准处，编制8人。主要负责全市食品安全标准管理、宣贯与跟踪评价工作，具体承担食品安全地方标准制修订管理、食品安全企业标准备案、技术审查等任务。

近年来，在重庆市卫生局领导下，我局认真履职，积极工作，取得了一定的成绩。

食品安全国家标准宣贯

三年来，我局先后举办了7期《乳品》、《食品添加剂使用标准》、《预包装食品营养标签通则》、《预包装食品标签通则》、《食品中污染物限量》等食品安全国家标准宣贯培训。全市40个区县卫生局、卫生监督机构和疾病预防控制中心以及市工商、市质监、市食药局、市出入境检验检疫局、市疾病预防控制中心、市食品安全地方标准审评委员会委员及食品行业协会等单位参加了培训。《重庆新闻联播》、《重庆日报》等新闻媒体分别进行了报道。

除开展各项标准的宣贯培训外，承担完成了卫生部《食品安全国家标准跟踪评价规范》起草工作。按照国家卫生计生委下达的《食品安全国家标准跟踪评价规范起草项目委托书》要求，我局成立了项目起草组，收集掌握标准实施及跟踪评价工作相关资料和方法，研究食品安全国家标准跟踪评价的方法和具体措施，完成了《食品安全国家标准跟踪评价规范》项目起草工作，该《规范》通过了国家食品安全国家标准有关专家充分论证、征求意见，已由国家卫生计生委于2012年12月批准发布。

食品安全地方标准管理

为做好重庆市食品安全地方标准的制修订工作，进一步规范食品生产企业的生产加工行为，认真履行法律赋予卫生行政部门的职责，切实保障人民群众的食品安全，协助重庆市卫生局制定了《重庆市食品安全地方标准管理办法（试行）》，并成立了由医学、营养、科研、高校专家组成的重庆市第一届食品安全地方标准审评委员会。

2010年～2012年，收集地方标准立项建议43项，21项建议纳入地方标准立项计划；审定发布《重庆火锅毛肚》、《干辣椒》等9项食品安全地方标准，即将发布7项；对《食品安全法》出台前发布的34项地方标准进行了清理。

企业标准备案受理

按照《重庆市卫生局关于开展食品安全企业标准备案的通知》要求，我局开展了企业标准受理、备案凭证发放等工作，在《重庆卫生监督》网站“食品安全标准”专栏上定期公示企业标准备案信息，并发送同级相关食品安全监督管理部门。

由于食品安全国家标准特别是基础标准日趋完善，加之我局企业标准指标体系的建立，为认真探索、创新、完善食品安全企业标准备案模式、方法，本着便民、高效的原则，取消了专家审定，优化工作程序，企业标准备案由原来的审查性备案调整为告知性备案。

跟踪评价工作

2010年以来，我局先后开展了7个食品安全国家标准、地方标准的跟踪评价工作。

2011年，对GB 2730跟踪评价发现，该标准的制定主要参照南京的腌腊肉制品制作工艺（风干），其酸价指标规定小于或等于4。但在重庆某县，腌腊肉制品是地方的支柱产业，所采用的制作工艺与南京完全不同，其产品不能够满足标准中对酸价指标的规定。通过跟踪评价研究，按照标准科学合理及实用性和操作性原则，将该结果报送至国标委，建议取消或修改酸价值。

关于问题建议

建立卫生标准工作机构，积极履行职责

食品安全标准是卫生标准之一。2 0 11年，卫生部出台了《地方卫生标准工作管理规范》，希望按照《规范》要求，建立卫生标准工作机构，积极履行职责，有利于推动地方卫生标准工作。

要进一步加强标准宣传

从乳品标准到水标准，不难看出，社会对标准的关注程度越来越高。国家层面上，在制定出台标准相关问答、解释和组织专业培训的基础上，还要加强标准的社会宣传。标准并非是标准执行者的需求，也是相关部门、社会公众的关注对象，普及标准知识、及时应对标准危机、树立标准应当有的威严（或对标准的敬畏）等方面，都是标准工作者的责任和义务。

标准跟踪评价是实施标准的重要组成部分

由于卫生行政无食品安全具体监管职能，开展标准跟踪评价工作时，到生产现场进行现场调查存在一定困难，为更好开展标准的跟踪评价工作，有待进一步明确相关职能。

跟踪评价结果的应用

食品安全标准跟踪评价耗费了大量的人力、物力和财力，跟踪评价结果也客观反应了标准的科学性、实用性和可操作性。而跟踪评价结果一般直接由承担单位上报到下达任务单位，某种程度上也造成信息不公开和不透明。建议将跟踪评价结果应用最大化，明确在跟踪评价完成后，以文件的形式发送相关监督部门、管理部门和相应专家委员会成员等，以最大程度的实现资源共享和信息互通。