秦皇岛市的海岸类型与功能区划研究

周 琦

(东北石油大学秦皇岛分校，河北 秦皇岛 066004)

秦皇岛市海岸地处辽东湾与渤海湾之间的过渡地带，北起山海关区渤海镇张庄崔台子，南至昌黎县茹荷镇王家铺滦河口。河北省海洋局2011-06公布的河北省海洋功能区划中，秦皇岛市海域面积1 805.27 km2，海岸线长162.67 km。秦皇岛海岸带的自然环境条件优越，山海风光秀丽；自然资源丰富，特色鲜明，开发前景广阔。其中港口和旅游资源在我国北方具有独特的优势和重要的意义，能为区域海洋经济的发展提供有力的支撑。

秦皇岛市海岸带正在进行新一轮的全面开发热潮。如何充分发挥海岸带环境、资源、区位和社会经济的优势，避免盲目、过度开发导致资源和生态环境的严重破坏，实现海岸带可持续发展。制定科学合理的、海陆协调的功能区划工作已成为当务之急[1-9]。

1 秦皇岛海岸类型与特点

秦皇岛市位于河北省的东北部，与辽宁省葫芦岛市相邻，处于39°24′～ 40°37′N，118°33′～ 119°51′E。秦皇岛市南临渤海，北依燕山，距离首都北京280 km。独特的地理位置形成了丰富的海岸资源和悠久的历史文化，造就了其在中国海滨旅游的标志性地位，秦皇岛海岸带具有青山、碧海、沙滩、湿地及长城等丰富的旅游资源。秦皇岛地处环渤海经济圈的中心区域，是国家沿海发展战略的重要组成部分。秦皇岛港是中西部能源基地的便捷入海通道和对外开放的重要门户，在区域发展中具有重要地位。

秦皇岛海岸带自然环境条件优越，地貌类型多样，气候适宜，水体清洁。秦皇岛市的气候类型属于暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，尤其夏季无酷暑成为避暑胜地。秦皇岛海域潮差较小，近岸波浪弱，海水环境质量良好，大部分符合一类和二类海水水质标准。

海岸的形成与变化是在海洋与陆地两方面的相互作用过程中完成的，影响因素十分复杂。依据海岸地貌和底质物质组成将海岸分为山地海岸、平原海岸、生物海岸和人工海岸四大类。秦皇岛市陆域地处华北平原与辽河平原的交接带，海域为渤海湾与辽东湾的过渡带，海岸类型以平原海岸为主67.7%，其次人工海岸24.3%，山地海岸8.0%。平原海岸又分为砾质海岸、沙质海岸、沙丘海岸、沙堤—澙湖海岸、沙泥质海岸。山地海岸又分为基岩海岸、基岩岬湾沙滩海岸(表1)。

秦皇岛市有得天独厚的港址、海洋生物、旅游等海洋资源，条件优越，特色鲜明。基岩海岸的港址资源质量优良，在渤海西岸是少有的。滨海旅游资源丰富，包括海滩、沙丘、岩岸、湿地和人文遗迹等多种类型，质量十分优良，是中国北方难得的滨海旅游度假区，已开发的山海关风景区、北戴河风景区、南戴河风景区、黄金海岸风景区等享誉全国。海洋渔业资源的基础生产力较高，海洋生物种类丰富，滦河口附近是海洋捕捞和海水养殖的有利区域。

表1秦皇岛海岸类型与分布Table 1 Coast types and their distributions in the Qinhuangdao City

2 海岸功能区的划分

2011-06河北省海洋功能区划中划分为农渔业区、港口航运区、旅游娱乐区、工业与城镇建设区、矿产与能源区、海洋保护区、特殊利用区、保留区共8类一级功能区，把秦皇岛海域以汤河口为界分为两部分。山海关区张庄至海港区汤河口海域海岸线长50.39 km，主要功能定位为港口航运、旅游娱乐和临港工业建设功能，重点保障秦皇岛港的建设。汤河口至昌黎县滦河口海域海岸线长112.28 km，主要功能定位为旅游娱乐、自然保护和渔业养殖功能，重点保障北戴河新区建设和旅游娱乐设施建设，加强昌黎黄金海岸国家级自然保护区、北戴河鸟类县级自然保护区和北戴河海蚀地貌海洋公园建设。

根据秦皇岛海岸特征在遵循海洋功能区划的基础上，将海岸功能区具体细化为港口区、渔业区、旅游区、城镇建设区、自然保护区、环境治理区共6大类。然后每一大类可根据主要功能再分类(表2，图1)。

表2秦皇岛海岸功能区Table 2 The coastal functional zonings of the Qinhuangdao City

图1秦皇岛市海岸功能区划分区示意图Fig. 1A sketch map showing the divisions of coastal functional zoning of the Qinhuangdao City

3 海岸功能区分析与开发建议

3.1 港口区

港口区是秦皇岛重要的海岸资源区，是我国北方著名的天然不冻港，港阔水深，不冻不淤，万吨货轮能够自由出入。秦皇岛港是以能源运输为主的综合性国际贸易口岸。秦皇岛港是我国“北煤南运”的主枢纽港，为世界上最大的煤炭输出港，占全国沿海港口下水煤炭的50%。在我国经济发展中具有重要的作用，是国家重点建设的大型项目。秦皇岛港中心港区目前分为东、西两个港区。东港区以能源运输为主，拥有世界一流的现代化煤码头；西港区以集装箱、散杂货进出口为主，拥有装备先进的杂货和集装箱码头。山海关港区包括山海关船舶重工码头已经成为秦皇岛开发区临港工业和进出口贸易的主要口岸。港口区还包括海洋管理执法船舶码头，包括海警、海监等。秦皇岛的港口资源是秦皇岛市工业、交通和外贸经济发展的基础，秦皇岛具有地理和交通的优势，具有临港工业发展的广阔空间。港口区必须充分发挥港口资源优势，大力发展临港工业，除目前已经具备一定基础的船舶制造、冶金、成套设备、食品加工等，还可以发展电子、新材料等高新技术产业。港口区要实施环境综合整治，降低对毗邻的城区、旅游区和海域的环境影响，确保环境质量。要求港池区执行不低于四类海水水质标准、不低于三类海洋沉积物和海洋生物质量标准，航道、锚地区执行不低于三类海水水质标准、不低于二类海洋沉积物和海洋生物质量标准。

秦皇岛市因港而兴，然而随着城市的快速扩张造成港口发展与城市建设的空间矛盾，形成了二者相互制约的状况。必须正确协调城市建设与港口发展的关系，秦皇岛主城区应该尽量避免与港口争夺空间，优良的港址资源是有限的。目前港口区已经向东部发展，建议城市建设向西转移，更符合宜居城市、海滨城市的特色。现今的秦皇岛主城区南有港口区，北有工业区，西面是开发区，完全成为一个工业城区，缺少海滨城市的特色。

3.2 渔业区

渔业区包括渔港和渔业养殖区。渔港一般分布在河口附近，山海关沟渠寨渔港、昌黎新开口渔港为大型渔港，其他都是中小型渔港。河口渔港需注意保障行洪的安全。滩涂养殖区主要有石河口、洋河口、七里海和滦河口，浅海养殖区主要集中在洋河口至新开口海域内。近些年渤海海域渔业资源枯竭，近海的海洋捕捞已难以为继，渔业生产结构转向养殖和加工，海水养殖业发展迅速。秦皇岛适宜的海水养殖区与旅游区和自然保护区有一定的冲突，需要科学的规划和管理，在发展海洋渔业经济的同时，避免海洋环境的污染和破坏。渔港要加强渔业船舶水污染防治，执行不低于三类海水水质标准、不低于二类海洋沉积物和海洋生物质量标准。养殖区禁止进行污染海域环境的活动，要防止外来物种侵害，防治养殖自身污染和水体富营养化，维持海洋生物资源可持续利用，保持海洋生态系统结构和功能稳定，执行不低于二类海水水质标准、一类海洋沉积物和海洋生物质量标准。

3.3 旅游区

旅游区可分为风景旅游区、旅游娱乐区和旅游度假区，秦皇岛的海滨旅游资源丰富，知名度高。秦皇岛海岸以平原沙质海岸为主，海水浴场质量好，为国内少见，是夏季休闲度假旅游的主要资源，其中北戴河、南戴河、黄金海岸的海滩更是名闻遐迩。旅游项目必须整体规划，合理布局，按生态环境承载能力控制旅游发展规模，确保海洋环境及海域生态安全，执行不低于二类海水水质标准。北戴河海滨旅游区是久负盛名的避暑胜地，夏季气温低，空气流动性好，负离子含量高，可以进行海水浴、日光浴、沙浴、森林浴、空气浴等多种休疗养活动。近几年受海岸侵蚀影响沙滩质量下降，在实施海岸和近岸海域整治和修复时，应注意海岸保护工程实施的有效性，保护和改善沙质海岸，修复海岸和近岸海域受损功能。

南戴河旅游娱乐区毗邻北戴河，海水浴场条件更好，岸线更长，具有广阔的发展空间。即可以发展旅游娱乐项目，也可以发展休闲度假项目。应该与北戴河旅游区统一规划，建议北戴河以观光、购物为主，南戴河则以海滨浴场为核心，发展各种娱乐、休闲和度假项目。当前必须解决两地交通不便的状况，发展旅游交通线路，合理设计和建设公共停车场。

黄金海岸旅游度假区具有典型的沙丘海岸，海滨旅游资源更丰富，有连续的沙质海滩，又有壮观的风成海岸沙丘。能够发展海滨娱乐、休闲度假、野外体验、运动健身、渔家美食等项目。旅游服务要注意高端和低端的协调发展，不能一味地追求高档，实际上旅游的基础服务才是最重要的。

老龙头长城风景旅游区是秦皇岛历史、地理和文化的重要标志，是自然景观与人文遗迹一体的优质特色旅游资源。老龙头是明代长城入海的东起点，建在基岩海岸的岬角之上，长城从燕山山脉婉蜒而下，直冲入海。老龙头由入海石城、第一座敌台靖卤台、第一道关口南海口关和澄海楼组成，有天开海岳碑和雄襟万里匾额等古迹。景区还包括有宁海城、海神庙和滨海长城等。老龙头是万里长城中唯一兼有关、山、海、色等诸多景观的绝佳之处。

山海关的海滨旅游娱乐区包括老龙头旅游度假区和石河(乐岛)旅游娱乐区。山海关海滨浴场的知名度和自然条件不如北戴河，但山海关旅游资源具有多样性，需要发展特色旅游项目，也要建设配套的服务设施，实现区内山、海、关、河、湖、城、庙等旅游资源的联动。保护沙质岸滩和海洋环境，执行不低于二类海水水质标准。

秦皇岛城市旅游娱乐区发展的空间不大，可考虑建设成主题海洋公园，提升城市形象，突显城市特色。在此基础上发展一些休闲娱乐项目。

3.4 城镇建设区

城镇建设区是临港工业与配套城镇区域，集中于秦皇岛港和山海关港。秦皇岛港要构建港口、铁路、公路和仓储配套完善的交通物流体系，山海关港要规划好临港工业的布局，形成规模效益。工业项目必须强化污染物控制，提高粉尘、废气、油污、废水和工业废弃物处理能力，实施废弃物达标排放，减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌的影响。执行不低于三类海水水质标准、不低于二类海洋沉积物和海洋生物质量标准。

3.5 海岸自然保护区

秦皇岛海岸自然保护区包括湿地、沙滩、沙丘、潟湖、鸟类、鱼类等多种类型。石河口砾质三角洲海岸自然保护区，大石河是短源的砾质河流，河道内多为粗大的砾石质沉积。大石河口是分叉的三角洲河口，河道沿岸为砂砾质，石河南岛是三角洲前缘的河口坝，为向海突出的扇形砂砾质海岸，河口西岸发育多条带状砾石堤。大石河口近几年没有有效的开发，但破坏较严重，急需保护和治理。

赤土河口潮滩湿地与鸟类自然保护区是秦皇岛市保护较好的自然湿地，适合观测鹤类、鸻鹬类、鹭类、雁鸭类等水鸟。要维持、恢复、改善海洋生态环境和生物多样性，保护自然景观，旅游活动限定为生态旅游，执行一类海水水质和沉积物质量标准。

北戴河金山嘴海岸自然保护区，基岩海岸是典型的岬湾海岸，岬角基岩发育海蚀地貌，岬间海湾发育海滩。海洋的波浪、潮汐作用明显，是秦皇岛基岩海岸类型的代表。旅游活动限定为生态旅游，执行一类海水水质标准。

黄金海岸自然保护区是国家级海洋类型自然保护区，北起大蒲河口，南至滦河口，西界为沙丘林带和泻湖的西缘，东到浅海10 m等深线附近，全长30 km。保护区的主要保护对象为沙丘、沙堤、泻湖、林带和海洋生物等构成的沙质海岸自然景观及所在海区生态环境和自然资源，是研究海洋动力过程和海陆变化的典型岸段，具有重要的生态价值，科研价值和观赏价值。保护区的天然资源具有巨大的开发价值，面临着开发破坏的难题，必须合理规划，科学管理，处理好保护与开发的矛盾。海岸沙丘是保护区特色地貌，是世界罕见的海岸地貌景观。海岸沙丘和沙滩可以适度开发生态旅游，如天然海水浴场、海滨休闲等，避免破坏自然地貌和环境。

七里海澙湖保护区属半封闭式澙湖，地貌类型包括湖滩、湖盆、湖堤、防潮闸、码头、潮汐通道、潮汐三角洲、海滩等。其中已经有较多的人工地貌，近年的海水养殖面积扩大，面临污染和破坏的局面，应当采取有效措施加强保护。

滦河口湿地在20世纪90年代仍保持着较高的自然属性，现以养殖池塘等人工湿地为主。滦河口湿地为东亚鸟类迁徙的必经之地，据考察，滦河口一带的鸟类区系组成复杂，有鸟类239种，著名的有黑嘴鸥、丹顶鹤、大鸨等。同样面临着环境污染和破坏问题。近海海水基本符合一类水质标准，但冬夏两季总磷超过一类。七里海潟湖和滦河口湿地海水水质为二级，应该加强污染治理力度。保护区海域是国内文昌鱼栖息密度最高的海域之一，最高密度1 340 尾/m2，生物量87.2 g/m2。海洋生物种类丰富，有浮游动物53种，游泳生物78种，底栖动物150余种。

3.6 环境治理区

环境治理区包括海滨防护林带、泄洪和排污河口。海滨防护林带对防风固沙，改善环境，保护沙质海岸具有重要的作用。河口基本上是城市排污通道，均有不同程度的污染，汤河口、石河口、戴河口和洋河口较严重。应该严格实施陆源污染物的总量控制，加强工业和城市污水的处理程度。

4 结 语

秦皇岛市的海岸带资源具有巨大的开发利用价值，其中港口和旅游资源在中国北方独具特色与优势，为区域海洋经济的发展提供了有力的支撑。港口资源是秦皇岛市工业、交通和外贸经济发展的基础，具有临港工业发展的广阔空间，可以继续大力发展船舶制造、成套设备、食品加工、电子、新材料等产业。要协调城市建设与港口发展的关系，避免环境污染。海滨旅游资源是秦皇岛市的最大特色，需要宏观的规划和管理，完善基础设施。要协调发展海滨娱乐、休闲度假、野外体验、运动健身、观光购物、渔家美食等旅游项目，照顾到不同类型、不同层次的消费群体，最大程度地满足人们的旅游需求。同时争取与其他旅游资源互相联动，共同发展。各级各类的自然保护区必须加大保护力度，加强保护措施，杜绝资源的破坏和环境的污染。

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