农村党员教育培训工作研究

摘要：加强农村党员教育培训工作，对于促进农村基层党组织建设，推进农村经济社会的发展具有重要意义。通过对重庆市农村党员教育培训工作的专题调研，了解了农村党员教育培训工作现状，分析教育培训工作中存在的问题，并提出了相应对策。

关键字：农村党员；教育培训；调查研究

农村党员是我们党面对广大农村群众最直接的形象，他们的素质如何，对建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会起着至关重要的作用。因此，加强对农村党员教育培训工作是当前一项亟待解决的重要课题。课题组深入重庆市部分区县中的多个乡镇，通过走访、座谈、问卷调查等多种形式，零距离把脉了农村党员教育培训工作。

一、农村党员教育培训工作的现状调查

1.农村党员教育培训工作体系较完整

利用卫星接收、有线电视、互联网络等手段，在全市建成纵横贯通、上下联动的农村党员现代远程教育网络体系。按照现代远程教育、党员电化教育、村级组织活动阵地建设“三位一体”的工作思路，利用电信宽带网络，组建覆盖到区县的重庆市农村党员现代远程教育专网，开通视频互动教学系统和教学资源中心；依托互联网，建立重庆市农村党员现代远程教育门户网站《红岩网》；依托有线电视传输网络，建设重庆市党员现代远程教育数字电视专用频道，最终形成多网并举、互联互通的农村党员教育培训体系。

2.农村党员教育培训工作队伍较齐全

以“一骨干三配套”为框架建立了素质优良、专兼结合的农村党员教育培训工作队伍。“一骨干”就是以各级党员电教干部为骨干，建立农村党员教育培训专职干部队伍。“三配套”就是配套三支兼职队伍，一套是抽选乡镇村干部、电教播放员、中小学教师等，组成农村党员远程教育站点兼职管理队伍；二套是依靠科研院所、农业、科技等单位的专业人才、科普志愿者以及当地农村实用技术人才，组建农村党员教育培训兼职辅导队伍；三套是依托广电、信息通信等部门的专业技术人员，建立农村党员教育培训技术保障队伍。同时，加强对这些队伍的培训工作，分级负责、分层培训，不断提高人员的政治素质、奉献精神、业务能力和服务水平。

3.农村党员教育培训工作机制较完善

市、区县成立了农村党员干部现代远程教育工作领导小组，将农村党员教育培训工作列入党建工作目标考核内容，做到统一研究、部署、指导、督查和考评。建立电信宽带网络、有线电视传输等相补充的科学运行机制；建立通用教材与地方教材相配套的教学资源建设机制；建立政府投入为主、党费适当补充、社会力量支持的经费保障机制。另外，区县委党校和乡镇党委具体实施党员教育培训工作；组织部门宏观指导、协调服务、督促检查；各有关部门积极参与、分级管理，推进农村党员教育培训工作持续健康有序开展。

二、农村党员教育培训工作的问题分析

1.思想认识不到位

从组织层面看，一是部分基层党组织和领导干部对加强农村党员干教育培训工作的重要性和必要性认识不足，存在着重经济、轻党建的思想，把主要精力放在经济工作上，认为只要抓好中心工作就万事大吉，对教育培训工作流于形式；二是部分基层党组织和领导干部对农村党员教育培训工作存在多一事不如少一事的心态，认为农村党员教育培训只是党建工作中的一小部分，日常工作都忙不过来的，哪有时间精力去管农村党员教育培训工作，抓不抓无碍大局。从党员自身看，一是部分年龄较大、文化程度低的农村党员对学理论、政策不感兴趣，对学科学实用新技术、新知识学不进去，缺乏接受教育培训的主动性；二是部分党员理想信念发生动摇、思想出现滑坡、组织观念淡化，忙于自己发财致富或其他事务，经常不参加教育培训活动，缺乏接受教育培训的自觉性。

2.培训时间难保证

农村党员具有数量多、人口老化、流动快、居住地分散、文化程度较低等特点，因此农村党员的教育培训时间难以保证。一是农村党员老龄化严重，有的村党支部老年党员已达到50%以上，不少老党员中身体抱恙，无法正常参加教育培训活动；二是部分农村党员外出务工、离农从商，党员职业多元化，流动性加大，农村流动党员数量增加，部分流动党员想出去就出去，想回来就回来，外出既不转移组织关系，也不与组织联系；三是工学矛盾比较突出，大部分农村党员白天忙于生产或经营活动，晚上集中学习也因为现在一个村一般由过去几个自然村合并，农村党员居住地分散、往来路程遥远、交通也不是很方便等具体原因而不现实。

3.内容安排欠科学

目前，重庆市农村党员现代远程教育专网、现代远程教育数字电视专用频道等等虽已经下乡驻村，但由于农村党员操作技能和素质的限制，自我教育培训条件还不成熟，对农村党员教育培训方式还是以集中为主。在调查中发现，有些乡镇、村在党员教育培训内容安排上随意性比较大，统筹兼顾不够，缺乏系统性、科学性；有的集中学习培训是管理员随手点击农村党员现代远程教育专网，遇到什么内容学习什么内容；有的是临时安排上级要求的重要文件或政策理论报告；有的基层党组织依据农村党员需求，党员希望多培训蔬菜种植技术、水果培植技术等实用技术，就过分突出，甚至代替了政治理论、政策法规的教育；有的没有根据党员自身特点和受教育层次，开展以人文本、各有侧重、分类分层的教育培训，而是教育培训内容千篇一律，缺乏针对性。

4.个人考评不完善

目前，一些乡镇、村在安排教育培训的内容和时间上随意性比较大，一年中学什么、怎么学、学多少等均没有明确规定。即便有些基层党组织有培训工作的安排，但不注重教育培训后的跟踪管理和培训效果的评估考核。例如，重庆市党员干部现代远程教育应用系统要求每个终端每个月学习时间时间不少于240分钟，只检查播放时间是否足够，不看内容是否实际，培训人数多少，无法了解成效如何，成了纸上抓培训，以档案资料定成效。另外，农村流动党员集中教育培训的机会少，主要以个人自学为主，而对个人自学的“考学”机制不够完善和落实，造成这些流动党员培训效果难以保证。

三、农村党员教育培训工作的对策建议

1.深化认识，增强农村党员教育培训必要性

一方面加强党员教育培训工作，是增强党员干事创业的本领，提高党员队伍素质的迫切需要。当前，广大农村党员对现代科技知识、市场经济知识和法律法规政策等等还不够了解，还不适应新形势、新任务的要求。因此，只有坚持不懈地抓好农村党员教育培训工作，才能增强党员干事创业本领，提高广大农村党员的整体素质。另一方面加强党员教育培训工作，是增强党组织凝聚力、创造力和战斗力，全面建成小康社会的战略需要。党的十八大明确提出“到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，能不能实现这个目标”，在很大程度上取决于广大基层党组织是否有很强的凝聚力、创造力和战斗力。因此，必须加强农村党员教育培训工作，让农村党员成为带领广大农民推进社会经济又好又快发展的领头人。

2.创新方法，增强农村党员教育培训实效性

结合实际，创新方法，解决集中教育培训时间难以保证的问题。一是灵活利用时间学。充分利用冬春农闲时间，对广大农村党员集中进行比较系统的教育培训；针对流动党员，则可以抓住他们春节等重大节日返乡之际，集中开展党的基本理论、政策法规学习。二是“流动课堂”帮助学。组织党校教师、专家学者、科技人才、农村实用人才等，进村入户对农村党员进行方针政策、法律法规、科学技术、实用技能等教育培训，把课堂搬到田间地头、作坊商铺。三是现代科技手段辅助学。在充分运用党员电化教育、远程教育、党建网站等现代教育方式外，还可以利用手机短信、有线电视滚动屏等简单实用的现代手段，变传统教育培训为现代教育培训，增强农村党员教育培训的吸引力，提供教育培训工作的实效。

3.科学规划，增强农村党员教育培训针对性

农村党员教育培训内容上要注重统筹兼顾、科学规划，以增强针对性。一是以人为本，按需施教。不少村支部存在一个共性的弊病，就是盲目地、想当然地安排教育培训内容。因此，想要农村党员学有所获，就必须采取问卷调查等方式了解他们需求，做到“缺什么补什么，用什么学什么”。二是区分层次，分类教育。根据农村党员自身特点，教育培训必须区别对象，各有侧重。具体讲：党员干部侧重党的路线、方针、政策和廉洁自律教育；从事农业生产的党员侧重党的农村政策、农业实用科学技术教育培训；个私企业党员侧重党的理想、信念、经营管理知识教育培训；流动党员侧重组织纪律、宗旨观念教育；老党员侧重引导他们转变观念，适应新形势发展的变化。

4.健全制度，增强农村党员教育培训规范性

健全的农村党员教育培训个人考评制度能够有效的调动广大农村党员学习的积极性。一是实行农村党员教育培训“学分制”。根据农村党员实际情况，例如年龄岁数、身体状况、文化程度、是否流动党员等，制定不同的学分考核目标，明确规定农村党员参加教育培训每年不能少于多少学分。二是建立农村党员继续教育培训合格证制度。各乡镇、村结合实际，制定好教育培训大纲和年度教育培训计划，积极开展农村党员教育培训，农村党员在参加教育培训活动修满自己需达标的学分后，进行一次与学分标准相对应难易程度的考试，成绩合格者，颁发农村党员继续教育培训合格证。上级党委把各乡镇农村党员的考试成绩，纳入考核乡镇党委党建工作并作为一项重要内容。三是建立检查督导制度。组织部联合党校、农委、科委等部门对各个乡镇农村党员参加教育培训情况、学分完成、考试成绩、归档管理等进行半年或年终定期检查督导并考评，确保各项教育培训任务真正落到实处。

参考文献

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[项目基金：中共重庆市委党校2012年度一般课题——《农村党员教育培训工作研究》（项目批准号：CQDX2012B—049）；课题主持人：严长安；课题组成员：王东、杨双、朱俊、梁菊]

（作者单位：中共丰都县委党校）