坚持“移栽大树”和“育苗造林”双轮驱动加快雨花台区软件产业发展

摘要：近年来，南京市雨花台区按照当地市委市政府打造“一谷两园”软件产业集聚区为重点、高标准建设中国软件名城的重大战略部署，在加快推进中国（南京）软件谷建设上取得了一定成就。在成立的两年时间里，该区大力实施“移栽大树”和“育苗造林”双轮驱动，在积极引进世界高端软件企业的同时，不断加大对本土中小软件企业的培育，扶持科创企业孵化成长，以促进本地软件服务业的发展壮大，这为我国软件产业的发展和软件名城的建设起到了积极的带动作用和良好的示范作用。

关键词：移栽大树；育苗造林；雨花台区；软件谷；产业发展

按照南京市委市政府以打造“一谷两园”软件产业集聚区为重点、高标准建设中国软件名城的重大战略部署，雨花台区举全区之力聚焦中国（南京）软件谷建设。软件谷在成立的近两年时间以来，大力实施“移栽大树”和“育苗造林”双轮驱动，以“四星计划”为统领，在积极引进世界高端软件企业的同时，不断加大对本土中小软件企业的培育，加速软件产业发展壮大，年内力争实现建设千亿级生态软件产业基地的目标，占全市比重将提高至40%。

一、“移栽大树”——充分发挥一流软件企业龙头带动效应

1.着力引进国内外一流软件企业

紧盯世界软件五百强企业、中国软件百强企业，充分利用各种资源和平台，通过走出去、请进来，主动对接、深入洽谈，加快引进一批国内外一流软件企业特别是领军型企业。自2011年以来，软件谷已引进SAP（全球第二创新中心）、IBM（苏皖创新中心）、美国美满（南京研发中心）、Opera（中国研发中心）等一批国际知名软件企业，集聚华为、中兴、东软、神舟数码、上海宝信、江苏集群、怡化电脑、博彦科技等8家中国软件百强企业。在雨花台区“巨星计划”中，到2016年，软件谷要引进世界软件五百强企业20家。2013年，软件谷要引进世界软件五百强企业研发机构2家，新设著名跨国公司研发中心2个。

2.打造国际化合作载体

目前，台商IT产业园、中以（南京）智慧园、宁港科技园已签约落户软件谷，软件谷与台湾资策会、香港科技园、香港软件行业协会、香港资讯科技联会、香港IT人协会等已建立合作关系。软件谷将充分利用台湾资策会、香港软件行业协会等方面的资源，着力打造国际化合作平台，深化落实合作内容，加快引进一批国际性企业；学习借鉴香港科技园、香港数码港等先进园区的成功经验，引入世界一流园区的服务管理理念，加快提升软件谷的服务管理水平。

二、“育苗造林”——积蓄软件产业持续发展内生动力

1.加大本土软件企业培育力度

充分利用市委市政府“1+8”、科技九条、创业七策等系列政策，针对本土成长性软件企业的发展需求，软件谷进一步强化政策、资金、资源扶持，培育一批本土软件企业“参天大树”。到2015年，诚迈科技、安讯科技2家企业实现软件业务收入50亿元以上；润和软件、南水科技、中新赛克3家企业实现软件业务收入10亿元以上；邦宁科技、国睿嘉源、友智科技等5家以上企业实现软件业务收入5亿元以上。在雨花台区“明星计划”和“新星计划”中，2016年，全区将培育全国软件百强企业10家，培育上市企业20家。

2.扶持科创企业孵化成长

以全市科技创业特别社区建设为契机，雨花台区制定出台了《关于支持高层次科技人才创业的若干政策规定》《关于紫金（雨花）科技创业特别社区的扶持政策》《科技创业投资引导基金管理办法》等一系列扶持政策，因地制宜，大力推进紫金（雨花）科技创业特别社区的建设运营，在全市首批揭牌，率先开园。自筹建以来，雨花科技创业特别社区已建成16万平方米孵化器，入驻入孵企业189家，落户领军型科技创业人才项目84个，集聚“千人计划”人才9人。在雨花台区“群星计划”中，到2016年，全区科技企业孵化器将毕业企业300家。2013年，科创特区将有30家初创企业孵化毕业。

三、软硬结合，打造适宜“大树”“小树”快速发展的优质环境

1.明确定位带动产业链向高端拓展

制定出台了《中国（南京）软件谷功能定位和产业布局实施意见》，通过瞄准软件产业发展前沿，结合软件谷实际，优化功能结构，促进产业集聚，从而达到建设高端化软件产业基地的目标。在《实施意见》中，软件谷以平台软件、应用软件和互联网服务为核心，重点培育和发展下一代移动通信、移动互联网、云计算、大数据、物联网、三网融合、数字新媒体等前沿产业。软件谷将在巩固和提升三大产业集群的基础上，按照新的功能定位和产业布局，重点引进处于产业链高端的企业、技术、产品和人才，特别是全球领军型软件企业和软件细分行业的国内外尖端企业，加快推动软件产业高端化发展。

2.加大国际交流合作力度

软件谷已与英国桑德兰软件城、美国硅谷等建立合作关系。建谷以来，软件谷先后组团到美国、以色列、新加坡、印度、英国和爱尔兰等地考察学习，在香港成功举办专场推介会，不断开阔眼界、拓宽思路，学习先进地区发展经验，吸引一批国际一流企业和高层次人才落户；充分利用南京“创洽会”“留交会”“软博会”“C+3I高峰会”“金洽会”等一系列重大活动平台，邀请国际一流企业和高层次人才进来，开展交流合作。

3.创造一流的品牌服务

围绕国家、省市关于扶持软件产业发展的各项政策，特别是2011年市委市政府出台的39号文和南京市“1+8”创新创业政策体系、“321人才”政策，及时出台《关于进一步加快软件及信息服务业发展的政策意见》等一系列扶持政策，确保各项政策落实到位，真正起到鼓励、引导和促进作用。深入了解和研究软件企业的服务需求，不断创新服务理念，拓展服务范围，改进服务方式，整合服务资源，深化服务内容，进一步提升服务的层次、效率和水平。在深化“保姆式”服务的基础上，不断强化“指导式”服务、“帮促式”服务、“合作式”服务，真正起到促进生产力的作用。

4.加快打造一流配套环境

（1）高标准构建和完善软件谷的基础配套设施。2013年，宁丹路拓宽改造将于年底前竣工；大周路将于2014年春节前竣工；滨江大道跨秦淮新河大桥正在加快建设；机场西通道、滨河大道等一批主干道正在启动；华为路北延、宁双路东延、阅宁路北延等一批园区内部道路正在加快建设，进一步拉开软件谷的道路框架。同时，不断完善供电、供水、排水、排污、通信等市政配套设施。

（2）高标准提升软件谷的生态环境水平。实施好“绿色雨花”建设工程；坚持以项目带绿地模式，在开发建设中切实保护和提升生态环境。深入开展环境综合整治暨“动迁拆违、治乱整破”行动，重点加大对软件大道、宁丹路、高铁沿线等重点区域的环境整治力度，进一步改善和提升软件谷的环境质量。

（3）高标准构建和完善软件谷的生产生活配套。进一步完善购物、餐饮、住宿、休闲、娱乐、人才公寓等生活配套，重点加快推进A8地块商业综合体和启动区人才公寓项目建设。大力发展金融、保险、法律、会计、信息咨询等生产性服务业，为软件企业的生产经营活动提供便捷的配套服务。

（4）高标准打造一流的公共服务平台。按照“国内领先、国际一流”标准，加快建设和完善人才服务、公共技术、企业孵化、创业创新、投资融资、合作交流等“八大公共服务平台”，为软件企业和人才提供全面优质高效的服务。2013年，国家数字出版基地、紫金科创特区、创新创业城等一批创业创新平台建设快速推进，已引进一批创新创业企业；中国（南京）软件谷IBM润和软件技术联合创新中心揭牌启用，南大软件学院软件谷分院即将竣工入驻，南京超级云计算中心正在启动建设，同时，充分发挥好南京联合产权（科技）交易所、北大工学院南京研究院、江苏赛联信息产业研究院、江苏省软件产品质检中心等一批已建成的公共服务平台作用，推动产学研合作，促进科技成果就地转化，帮助软件企业创新发展、做大做强。