长沙县：以文化为引擎 以安全促和谐

文/本刊记者 徐纪进

今年来，长沙县委、县政府提出“安全文化强县”战略，以安全生产示范镇街创建为载体，结合“平安农机”、“平安工地”等行业示范创建活动，进一步提质扩面，发动各镇街深入开展安全文化示范创建活动，夯实安全文化基础。成功打造了安全监管“长沙县模式”。

县安监局局长张铁云告诉记者，长沙县把2013年确定为“安全文化建设年”，目的在于突出抓好街镇、企业和村（社区）安全文化建设，努力打造安全文化品牌，在全社会营造深厚安全氛围，全面提升全民安全文化素养。“只要是有关安全，各镇、各街道要钱给钱，要人给人。我们的目标就是实现全县安全生产状况稳定好转。”张铁云表示，为把安全文化真正渗透到基层、感染每一个人，长沙县将继续采取纳入安全生产绩效考核、纳入安全生产以奖代投的方式，加强对示范创建工作的检查、考核。凡创建工作不力、被摘牌的单位三年内不得评先评优，安全生产绩效考核相应扣分。

县安监局郭新辉介绍说，近年来，长沙县大部分村（社区）都结合实际，组建了群众性的安全志愿者服务队、安全文化宣传队、安全小卫士、“五老”安全服务员等安全宣传队伍，丰富基层安全文化。在城区社区启动安全文化主题公园、安全文化长廊、安全文化墙（街）等设施建设，培育和塑造了富有吸引力和感染力的安全文化品牌。

湘龙街道湘郡社区就是长沙县打造“安全生产文化强县”的一个典型，而这源于该社区大名鼎鼎的志愿者队伍。这支由236名志愿者组成的“红橙黄绿白蓝紫七色志愿者”队伍，正全方位渗透进居民生活的方方面面。

据社区负责人介绍，红色卫士由老党员、老教师组成，开设“红课堂”讲述党史，建立“红站室”搭建党民连心桥，开通“红色电话”收集群众信息；橙色卫士由辖区内学校、幼儿园教师组成，组织少年儿童开展敬老服务，开展法律教育、道德规范讲座，利用假期带领孩子前往宏梦卡通体验梦幻卡通之旅；黄色卫士由社区居民、物业保安组成，劝导不文明行为，在自己所辖小区进行24小时巡逻，及时向社区提供安全信息；绿色卫士监督各单位、门店、马路的环境卫生，制止乱丢、乱扔等不文明习惯；白色卫士由辖区内医疗诊所医护人员组成，为老年人免费测血糖和血压，进行简单体检，随时提供养生、保健小常识；蓝色卫士主要由城管中队组成，规范门店招牌、设点摆摊、车辆停放，宣传消防安全、食品安全等科普知识；紫色卫士则由大学生组成，利用节假日为空巢老人送去快乐和温暖。

64岁的韩方卿是社区黄色卫士的一员，他和邻居喻理芝及物业保安一起，每天清晨4点至晚上10点在红树湾小区巡逻。他回忆2008至2010年间，小区每年均有十几起入室盗窃、抢劫、火灾等案件发生，居民人心惶惶。自从近一年来成立了义务巡防队，至今未发生过一起事故，赢得了居民的拥护与信赖。“希望更多人参与进来，保卫他人也是保护自己。”韩方卿说。

吴拓是县城市管理行政执法大队湘龙中队的一员，他告诉记者，他们中队10个人全部加入了社区志愿者服务队的蓝色卫士，在尊重人民群众主人翁地位的同时开展柔性执法。不久前，他们接到群众投诉，称红树湾小区沿线一夜宵摊造成了油烟、噪音污染，占道经营影响居民出行。该中队为说服经营者刘某，一连7天每晚来到夜宵摊点上予以劝导，反复陈述利害关系，最终刘某主动挪至店内经营。问题解决了，群众满意了，居民黄先生代表大家将一面写有“文明湘郡，忠诚卫士”的锦旗送到了卫士们手中。

果园镇是长沙县打造“安全文化强县”的试点乡镇，镇长覃芳是长沙县安监局原局长，深知安全生产的重要性和安全文化建设的必要性。覃芳告诉记者说，果园镇目前开始启动安全文化思想全方位集中宣传，各类安全生产警示标志随处可见。镇里还依托田汉诗社，创作了一大批安全文化诗词，带动了更多的居民主动参与。

张铁云强调：为了让“安全文化”可持续并扎根在全民意识里，对成人和学生两者之间的教育，后者远胜于前者。要使“安全文化”根深蒂固不掉链，就必须从孩子抓起，孩子在接受教育阶段相对集中，对知识容易接受和吸收。为此，长沙县在果园镇首先试点，在中小学校开设安全生产知识课程，开展“安全平安小天使”活动，提高学生自身的安全理念，并通过他们向家长宣传安全知识，提高家长的安全理念，达到全民懂安全的目的，从实施效果来看，“安全平安小天使”深得学生及家长的喜爱，甚至有接送学生的家长也坐进教室旁听并作笔记。

打造“安全文化强县”，企业是不可忽视的阵地。在长沙县辖区重点企业三一重工，记者看到部分新进员工正在接受“安全生产第一课”的培训。县安监局段小林介绍说，针对企业这块，县安监局坚持在企业安全生产标准化创建过程中，特别设立新进员工的“安全生产第一课”，同时更主要的是还必须上好“机械、电气、职业卫生”三堂安全课。三一重工相关负责人告诉记者，三一重工正在全面落实班组长和企业“三项岗位”人员的培训以及安全培训的“五项制度”——即高位从业人员准入制度、持证上岗制度、先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度和员工的继续教育制度。

赠人玫瑰，手留余香，长沙县安全文化通过群众、企业喜闻乐见形式的有效传播，安全生产的知识在广大人民群众思想中真正形成了“安全防线”，社会上，“学安全、讲安全”的氛围正在形成，充分体现了长沙县安监局强烈的社会责任感和使命感，真实体现长沙县“安监人”服务为民的良好社会形象。