企业职工民主管理的措施探讨

董友珍

【摘 要】我国在进行民主政治建设工作时，企业职工的民主管理属于其中极为重要一个构成部分。该项工作与我国社会的基本情况有着极为紧密的联系，其也呈现出许多特点，具有深厚的理论基础，丰富的实践经验等。本文简单阐述了企业职工民主管理的意义，分析了现代企业中职工民主管理存在的问题，如职代会与董事会等权利不明确、职工民主管理制度有缺陷、民主管理工作尚未全面发展等，并针对上述问题提出了一系列的管理措施，包括明确划分职工代表大会的权利、修订职工代表大会条例、协调各管理层的职权关系、加强厂务公开工作，为企业管理人员提供一定的参考与借鉴。

【关键词】企业职工；民主化管理；措施；分析

0.前言

现代社会的发展，经济体制相较以往，有了较大的变化，由计划经济转变为市场经济，与之相应的计划经济体制下的职工管理方式已经无法适应现代的经济形势。现代企业的利益关系使得民主管理呈现出较为突出的特点，也出现了较多的问题，因此需要企业的管理人员对于职工民主管理方式进行适当的调整及改善，优化民主管理的理念，创新工作方式及模式，并全面分析职工的特点及需求，积极创造职工民主管理的环境做好相应的管理工作，促进企业的稳定发展。

1.企业职工民主管理的重要意义

企业职工的民主管理是指由工会组织职工或者代表职工积极的参与企业的各项经营活动及管理措施，实现由群众共同监督、民主管理的新局面，保障企业在决策时具有较强的民主性，职工团结，企业内部形成团结、和谐的文化氛围，促进企业健康稳定的发展。职工作为企业经营活动的主题及创造者，企业的生存与发展，依赖于广大职工的努力工作及对管理工作的大力支持，在职工的积极奉献、自觉参与下，企业才能够实现正常的运营，稳定的发展[1]。坚持以人为本的管理原则，积极维护职工的根本利益，才能够使职工保持工作的热情积极性，构建和谐的企业文化，更好的发挥出主观能动性及创造性，为企业创造出更多的经济效益，并发挥出良好的社会效益。

2.现代企业中职工民主管理存在的问题

2.1职代会与董事会等权利不明确

现行的法律法规中对董事会、监事会、经理和职代会的权利及义务有相应的规定，但是并未集中于专门的法律中，分散于各个法律法规及政策中，对于董事会、监事会、经理和职代会的相关职能的划分存在较多不明确、衔接不紧密或者存在尚未涉及到的空白点。该情况直接影响到董事会、监事会、经理和职代会职能的划分，许多法规及政策在制定时间上有差异，导致各个部门的权利不明确，容易引起管理方面的漏洞。

2.2职工民主管理制度有缺陷

企业中设置的职工代表大会及其他企业民主方式及渠道，在企业的实际运营中，由于各种因素的影响，各种民主管理形式的应用并不广泛或者仅仅是流于形式，没真正发挥出其职能及作用，如企业进行重大的决策时，并不召开职工代表大会，职工对于决策的参与度较低，领导层不重视基层的声音[2]。某些企业甚至连企业面临亏损破产时需要下岗分流及关系到职工切身利益的大事，也没有将信息公开，使广大职工无法清晰的掌握企业的信息及情况，也没有参与或者讨论相关事宜，仅仅是对职工同时决议的结果。职工对于企业的事宜并没有享有知情权及参与权，会直接导致企业内部矛盾的激化，影响到企业的发展。

2.3民主管理工作尚未全面发展

对于民主管理相对较为重视的企业中也会存在某些问题，即将注意力集中于民主选举工作，而常务公开的工作并未受到应有的重视，基本上只有形式，并没有任何涉及到实质情况的信息，民主管理工作并没有做到全面、平衡的发展，降低了民主管理的效果。

3.相应管理措施

3.1明确划分职工代表大会的权利

职工代表大会的主要意义在于维护职工的合法权益及根本利益，在实质的活动上，其主要是参与企业的管理活动，提高企业的管理水平，促进企业的发展及经济效益的提升，从而达到保障职工根本利益的目的。现代企业的组织形式、管理制度等均有了较大的进步，因此职工代表大会的权利也需要与时俱进的进行更新、拓展及明确权利范围，在企业劳动关系管理有关的方面，如奖励及惩罚制度、劳动纪律等关系到职工切身利益的事宜，及企业公积金、公益金、职业培训费用的使用等，应具有更多明确的权利，具有更大的力度保障职工的利益[3]。

3.2修订职工代表大会条例

在对于企业职工民主管理制度上，我国现行的法律及政策中有较多的相关规定，如职工民主管理权利在《劳动法》、《工会法》、《公司法》、相关司法解释、党中央、国务院及其各部委发布的文件中也有较多的说明，各种规定具有分散性、范围不确定性、衔接紧密度不高等缺陷，甚至于存在自行矛盾的情况，因此，企业在根据该类法规政策制定条例应认真分析总结，并结合本企业的实际情况进行适当的调整，使企业的规章条例更加具有实用性、可操作性、合理性，以适应现代的企业发展的形势。

3.3协调各管理层的职权关系

职工代表大会是民主管理的主要形式，属于民主管理的权利机构，其对于企业管理的很多方面均有一定的干预权利，包括职工的待遇调整、奖金分配、社保方案、奖惩制度、劳动保护、其他劳动关系管理的相关规定及其他涉及到职工切身利益的重要事项。董事会则是其对于公司的章程、投资决策、经营方向等重要事项具有较强的发言权。经理主要是负责企业的经营、管理等事务。而监事会的主要工作是监督董事会和经理层各项职权的行使情况。在董事会与经理研究经营方面的重大事项时，也需要听取基层职工的声音。职工代表大会可以对决策进行分析讨论，对经理的正确决策有着积极的作用。职工代大会、董事会、经理及监事会即形成了互相影响、互相制约的关系，因此，各个管理层之间的权利应更加规范，构成企业管理制度的良好局面，优化企业管理效果[4]。

3.4加强厂务公开工作

厂务公开作为民主管理、接受监督的主要载体，也是职工了解企业的各项情况，获得信息的重要途径，该工作的落实情况直接关系到职工的对于企业的信任度，因此十分重要，可以从以下两个方面进行改善：①优化工作机制 坚持及完善党的统一领导，将职工的积极参与作为厂务公开工作的原则，各个部门需要配合该项工作，将该项工作作为日常工作的重要组成部分，形成良好的工作机制；②强化监督检查 定期对厂务公开情况进行检查，并编制专门人员进行监督，使该项工作真正落实到位，职工能够真实的了解到企业的各项信息及发展状况，及时调整自己的工作状态并明确责任，促进企业良好的发展。

4.总结

现代企业面对新型的经济形势及激烈的行业竞争，应高度重视职工的管理，完善职工民主管理制度，提高企业的综合竞争力，不仅能够在人员的管理上达到最佳的效果，充分发挥出各个职工的优势，提高企业的经济效益及综合竞争力，也可以逐步实现管理理念与国际接轨的目标。其对于提高我国企业的管理水平，有着较为重要的意义。本文仅从一般的角度阐述了我国现在企业中出新的问题，并简单分析了相应的管理措施，管理者需要认真分析职工的人员结构、组织形式、心理特点等，掌握该类要素后，以民主科学的发展观，构建和谐社会的思想觉悟，及探索出与企业实际情况相适应的科学管理方式，形成独特的管理模式及制度，创造出良好的企业文化。

【参考文献】

[1]付红梅.关于职工民主管理的实践与思考[J].工会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2012，18（04）：41-42.

[2]万群定，丁春华.关于非公企业实行职工民主管理的思考[J].中国劳动关系学院学报，2011，25（02）：77-79.

[3]吕修川.现代企业制度条件下应加强职工民主管理工作[J].工会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2011，17（02）：28-29.

[4]杨光福.浅谈在现代企业治理结构下实行以职工代表大会为基本形式的企业民主管理的重要性[J].时代风采，2011（08）：29.