播撒文明成绿荫——关于山西焦煤文明和谐创建工作的调研与思考

杜鹏程

（山西焦煤集团公司 党委宣传部，山西 太原 030024）

山西焦煤作为全国煤炭行业第一家以资产为纽带、实行紧密型母子公司体制的产业多元、产权多元，跨地区、跨行业、跨所有制的能源化工大集团, 已经走过了11年的发展历程。站在历史与未来的交汇点上，山西焦煤如何乘党的十八大东风，勇立改革潮头，创新发展动力，争当山西转型跨越发展排头兵？如何传承优良传统，承载80万职工家属新期待，建设安全焦煤、百年焦煤、10强焦煤、魅力焦煤，开创永续发展新业绩，实现“进军世界500强、建设国家级文明企业”的战略目标？这是焦煤集团党政和各级干部乃至每一个焦煤人都在认真思考的课题。

为了总结经验，探寻规律，破解难题，服务企业发展，山西焦煤党委安排，分别由党委组织部、宣传部牵头组织两个专题调研组，于2012年9月5日-10月26日和11月15日-11月21日，到所属的西山煤电、汾西矿业、霍州煤电、华晋焦煤、山西焦化、国际贸易等15个子分公司43个厂矿，针对领导班子、经营绩效、文明创建、安全生产、改革创新、民生改善、队伍建设等内容，采取听汇报、查看资料、实地考察、问卷调查、座谈等形式，进行了调查研究。期间，召开座谈会90余场，参加人员600 人次，发放问卷1 000余份。通过调研，对集团公司文明创建工作的情况有了较为全面的了解，感受到了扑面而来的共建共享文明和谐新风。

成果显著 特色鲜明

近年来，山西焦煤在省委省政府的正确领导下，历届领导班子团结带领广大干部职工，抢抓煤炭黄金10年提供的良好市场机遇，借助大集团的规模优势，励精图治，开拓创新，谱写了一部波澜壮阔、大气磅礴的兴业诗篇；10余年来，山西焦煤经济实力明显增强，产业规模不断扩大，改革发展等诸多方面取得了巨大成就。

一是文明创建形成常态机制。焦煤集团公司自上而下始终坚持把文明和谐创建工作作为一项长期的系统工程来抓，建立了组织领导、责任落实、检查验收和投入保障机制。集团公司和各子分公司分别成立了由党委书记、董事长为主任，班子成员为副主任，有关职能部门负责人为成员的精神文明建设指导委员会。各级党政一把手为精神文明建设第一责任人。文明创建情况纳入企业综合业绩考评体系，与经济责任、政治责任、法律责任、社会责任“四位一体”一起检查考核，形成了常态工作机制。比如，西山煤电在坚持行之有效办法的基础上，进一步拓展和延伸创建内容，形成了以领导班子建设、安全生产、矿区生态环境、党群干群关系、矿区社会治安等十个方面为主要内容，扎实开展文明和谐科室（区队、车间）、青年文明号、文明和谐小区、文明和谐家庭等创建活动，每年召开文明创建表彰大会，对优秀单位和先进个人按照与劳动模范同样待遇进行表彰奖励。

霍州煤电集团公司职工威风锣鼓大赛

丰富的职工文化生活

二是经济效益持续稳定增长。在山西焦煤的旗帜下，各子分公司历经“高标准起步入轨”的洗礼，借助大集团的发展优势，踏上了全面稳步发展的奋进历程，主要经济指标保持连年递增、直线上升的良好态势。2010年，山西焦煤原煤产量突破1亿t，销售收入超过1 000亿元，成为山西省首家产量过亿吨的煤炭企业。2011年，山西焦煤年煤炭产量完成1.1亿t ，精煤产量4 618万t ，煤炭销售量8 557万t，销售收入超过1 254亿元，利税总额213亿元，分别是组建前的3.46 倍、3.46倍、 3.2倍、23.24倍和25.59倍。电力、焦化、煤层气等产业从小到大，蓬勃发展。今年以来，面对国际金融危机和国内炼焦煤市场持续低迷的双重叠加等困难，山西焦煤集团公司党政审时度势，科学应变，及时提出全力做好安全生产、应对危机、转型跨越、文明创建“四件大事”的工作部署，先后出台了紧缩开支、降低成本、销售改革、并购重组、优化设计等一系列有力举措，各项经济指导全面刷新历史记录。2012年实现利润190亿元，总资产达到1 950亿元，原煤产量达到10 530万t，煤矿百万吨死亡率0.028，创焦煤成立11 a最好水平。煤炭销售在需求萎缩中前10个月增加700万t以上，创10 a来最高记录，特别是铁路销量增加份额占到90%，大客户销量比例快速提高，对稳定销售渠道和煤炭价格发挥了重要作用。其二，1-10月份，商品煤综合成本同比降低50元/ t，实现了山西省五大煤炭集团最低成本生产。今年以来，各子分公司紧跟市场变化，加大产品结构调整力度，严格控制成本费用。在项目建设上，坚持“有保有压、量入为出”的原则，合理掌握资金投入的节奏和强度，优先保证对企业长远发展具有战略意义的重大项目、主业骨干项目、投资少见效快的项目。通过实施技术改造、提高单产单进、成本核算、工资否决等措施，有效降低了成本。

三是职工生活水平显著提高。在保持企业经济效益增长的同时，着力解决子女上学难、就业难和职工看病难、住房难等涉及职工切身利益的问题。近年来，职工工资水平保持了10%的年增长率，特别是金融危机袭来时，不减员、不降薪，保持职工队伍稳定。2011年，职工人均年收入达到71 980元。积极改善职工居住条件。截止2011年底，焦煤集团公司新增住宅面积320多万m2，有4万多户职工搬进了新居，职工人均居住面积由10余m2增加到41.8m2。到2012年底，西山将再建设住房99.4万m212 627户，到2015年，职工人均住房面积将达到30 m2。“千亩百栋万户”玉门小区保障性住房一期47栋高层住宅已开工17栋。汾西矿业大规模实施“两区”改造，企业累计补贴性投入资金22.3亿元，安置职工18 205户。霍州煤电组织实施“居者有其屋，劳者有其工，才者有其用，人人有梦想”的“梦工程”，共计开工建设住房87幢，总建筑面积80多万m2。2008年以来，各级党组织大力推进企业年金、住房公积金、岗位绩效工资制、劳动用工制度、干部人事制度、调高公积金缴纳比例等工作。截至2012年10月底，企业累计为职工多缴存住房公积金总额达到45.83亿元，累计为职工提取住房公积金11.23亿元；企业年金累计缴存37.47亿元，为退休职工支付企业年金待遇1.32万元。以“亮化、美化、绿化”为主线，累计投资36.1亿元用于矿区环境综合治理，积极打造宜居矿区。西山抓住西山生态改善的政策机遇，启动“三矿两沟”治理工程，2012年已经拆迁安置2180户。推进虎峪河南岸环境的统一规划，整体治理力度。汾西、霍州、华晋、山西焦化等子分公司在环境建设上也有较大投入。先后建成了太原选煤厂、马兰矿、屯兰矿、汾西矿业新阳矿、霍州煤电云厦、山西焦化裕祥等一批高档次的文明小区。

四是扶危济困活动温暖人心。各单位持久实施温暖工程，加大帮扶力度。2001年到2012年，累计发放慰问金27 054.16万元，慰问职工102.25万人次。西山煤电在坚持开展“送温暖”活动的基础上，建立了以企业三级帮扶网络为基础，以“一助一、献爱心”为核心，以十项救助金为保证的“3110”工作机制，实现了帮扶工作全覆盖、不遗漏、常态化、长效化。这一制度，得到了中华全国总工会和山西省委的充分肯定和高度评价。2011年4月，王兆国同志批示在全国推广西山的帮扶工作经验，2012年5月，王兆国同志莅临西山视察，对“3110”帮扶工作机制给予了高度评价。霍州煤电通过实施“3258”长效帮扶机制，实现了全员化、常态化、制度化。在考察西铭、杜儿坪、屯兰、西曲、高阳矿和吕梁山公司等的井口服务站、爱心超市、家属洗车房等帮扶点，工人升井后可在井口服务站免费吃到热乎可口的饭菜；困难户每月能凭证在爱心超市领取粮油，在矿上自办的平价药店买到常用药品。山西焦化等单位成立了困难职工帮扶中心，开展了多种形式的帮扶活动，受到职工的普遍欢迎。

五是先进典型选树层出不穷。近年来，焦煤集团公司组织开展劳动模范、十佳职工、十佳班组长、先进工作者和道德模范等评选表彰活动，大力营造学习先进、争当先进的良好氛围，先后涌现出了全国劳模秦斌青，全国劳模、全国五一劳动奖章、全国“高技能人才十大楷模”和中华技能大奖获得者栗俊平，全国技术能手、全国五一劳动奖章获得者董林、伏军，全国技术能手、感动中国的百名矿工、全国五一劳动奖章获得者张华滨，全国优秀班组长、农合工优秀代表杨晓敏，“中国十大杰出青年技师”万孝利，“全国煤炭工业百名优秀青年矿工”闫俊杰、李茂林、薛艳军，全国五一劳动奖章、全国道德模范党素珍，优秀共产党员武学成，爱岗敬业劳动模范苏丽，钻研技术科技人才肖勇洪，第三届全国“孝老爱亲道德模范”提名奖廉爱新，全国“十大杰出矿工”陈永生，“同煤杯·感动中国（百名）矿工白金海，全国优秀青年代表李茂林等一大批立得住、叫得响、过得硬的先进典型。各级新闻媒体对43位道德模范先进事迹进行了广泛宣传，激发了焦煤人建设文明企业的热情和动力。

六是人才队伍建设充满活力。各级党政坚持把党管人才工作放到“以煤为基、转型跨越、多元发展”的背景下去谋划、去推动，紧紧抓住人才引进、培养、使用三个环节，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制”的方针，大力实施“人才强企”战略。各子分公司认真贯彻《进一步加强管理技术人才队伍建设的意见》、《中青年首席工程师、拔尖人才和首席技师选拔管理暂行办法》、《员工特殊贡献奖励办法》等制度。加大对一线职工、重点岗位和做出突出贡献职工的关爱，加大高素质人才队伍的培养力度。采取成人学历班教育、选送职工优秀子弟大学毕业生到高等院校深造等办法，为企业培养储备了大批急需人才。比如焦煤集团公司本部选派30多名高中层干部参加了上海浦东干部学院、厦门大学、中央党校等院校的在职研究生学习；西山煤电2008年到2010年，选派100名干部赴淮南矿业挂职学习瓦斯治理经验；选送300名非主体专业毕业生到中国矿大、辽宁工大学习培训；开通全国煤炭行业现代远程教育培训网，为职工提供了新的学习平台。西山、汾西、霍州通过预接收职工子弟，进行煤矿主体专业培训，再陆续接收分配的办法。既缓解于职工子女就业，解决了职工后顾之忧，又为企业充实了新鲜血液。通过开展素质工程、技术比武等活动，为各类人才的脱颖而出创造条件。目前，焦煤集团公司共有初级工20 069名，中级工21 266名，高级工11 769名，技师2 775名，高级技师29名。有专业技术人员16 479名，其中，高级职称1 233名，中级4 980名，初级8 110名。

七是干部选任工作更加规范。各级组织坚持党管干部的原则，在干部培养、选拔、使用、监督等方面，制定出台《领导人员选拔任用暂行办法》、《公开选拔矿处级领导干部实施意见》、《后备干部选拔、培养、使用实施意见》、《领导干部述职述廉》等一系列管理制度。通过采用公开选拔、竞争上岗等多种形式，不断完善选任干部民主测评、集体票决、公示、廉政谈话等组织程序，有效推进了干部选任民主化进程。霍州煤电等单位，有计划、有步骤地实施领导干部交流，实现了干部交流常态化，培养了一大批能够担当重任的复合型领导干部。2012年以来，焦煤集团公司自上而下推行“干部上讲台，培训到现场”活动，突出技能，突出实践，有效解决了教学内容脱节、教师现场经验缺乏、干部作风漂浮等突出问题，创新了职工培训形式，提升了干部素质。

八是大集团文化落地生根。山西焦煤集团始终把文化融合当作整合建设发展大集团的一项战略举措来抓。各子分公司按照“视觉先行、听觉跟进、感觉引深、示范引导、检查考核”的方法，广泛宣传灌输焦煤文化理念、行为规范和视觉系统等，塑造了大集团良好整体外在形象。在认同焦煤文化核心理念的大框架下，各子分公司既坚持集团文化的统一性和整体性，又兼顾到各自文化的独特性和多样性，在融合兼容并包，百花齐放，实现了“同音自相吸，同心自相知”。各单位以安全文化和廉政文化为突破口，加强文化阵地建设，创建文化标识景点，开辟文化园地，建设文化广场，开办文化展厅，丰富了焦煤文化的内涵。

九是和谐稳定局面得到巩固。焦煤集团许多单位组织职工家属、大中专毕业生自编自演文艺节目，举办书法、绘画、摄影、剪纸、演讲、集体婚礼、“寻找身边的感动”等活动，职工群众踊跃参加，展示了煤矿工人不畏艰难、无私奉献的品质。

几年来，山西焦煤集团公司先后获得“全国五一劳动奖状”、“守合同重信用企业”、全国“安康杯”竞赛优胜企业、“国家技能人才培育突出贡献奖”、“全国煤炭工业优秀企业”、“全国煤炭系统职工素质工程示范基地”等称号，被山西省委授予“结构调整突出贡献企业”。整个焦煤集团都呈现出持续健康发展的良好态势。

查找问题 合理解决

在经过多年的探索与实践中，山西焦煤虽然在文明创建方面取得了一定的成绩，但同时也还存在许多亟待解决的问题，如：工作机制不能适应创建国家级文明企业的新要求；工作成果不能很好地适应创建国家级文明企业的新要求；工作素质不能很好地适应创建国家级文明企业的新要求。

对此，山西焦煤集团今后应以增强企业经济实力、提升职工文明素质、加强焦煤文化软实力、规范基础管理为重点，努力实现国家级文明企业建设的新跨越，要积极争取省委宣传部及中宣部等上级单位的大力支持，力争在3～5年内使焦煤及各子公司有5～8个单位进入国家级文明单位行列，企业整体素质和干部职工的文明程度有质的提高。

一是提高思想认识，切实更新思想观念。做好精神文明建设工作，要打破旧的思维模式，着眼于创新发展，从更深层次上分析研究文明创建新思路，增强工作的科学性和超前性。要以党的十八大学习宣传活动为契机，下大力气增强各级干部干事创业、务实高效的能力和精神状态，增强危机意识、竞争意识、创新意识；始终坚持精神文明重在建设的方针，找准角度，选准载体，设计好切入点，围绕中心做工作，改变过去那种认为精神文明建设是“配角”、“陪衬”，“物质文明抓好了，精神文明自然而然就上去了”的错误观点；站在更高的位置重新审视焦煤的各项工作，以开放的思维了解和掌握外部消息、先进管理，汲取新鲜经验，解决长期积累的深层次矛盾。

二是加强教育引导，提高全员职工素质。员工文明素质是一个企业文明程度的集中反映。提升职工的综合素质，关键是各级党委要加强教育引导，形成职工注重自我提高、追求全面发展的良好氛围，建立提升职工自身综合素质的有效机制。要紧密结合干部职工的思想动向、精神需求的变化和社会生活多样化的要求，加强思想道德教育，凝聚精神力量；精心设计、搭建群众参与创建活动的载体和平台，广泛开展道德实践活动和文明创建活动；挖掘选树典型，充分发挥典型示范作用，兴起学习先进、争创先进的热潮；坚持日常性工作与集中性活动相结合，组织开展一些影响力大、带动性强、社会关切度高、职工群众满意、受益的主题活动，让广大群众在参与中接受教育，在实践中提高文明素质。

三是加强文化建设，提高企业文化品位。文化是企业发展的命脉。企业文化建设是增强企业综合竞争力的重要手段。要完善文化设施；发展文化产业；弘扬企业精神。山西焦煤要通过组织调查、群众讨论、专家论证、社会发动，把群众观点、想法和意见等集中起来，为焦煤企业精神注入新的内涵，并大力宣传，使企业精神得到社会的广泛认同，融入每个职工的思想观念和行为规范中。

四是建立长效机制，创新企业文明管理。企业文明建设是一项长期工程，必须着眼长远建设，构建高效有序的文明创建长效机制。要健全齐抓共建、运转协调的领导体制和工作机制；要健全投入保障机制；健全激励机制；健全监督机制。

五是理顺部门职能，提高企业管理效能。从领导体制、工作机制、制度规范等方面，形成“分工明确、各方有责、条块结合、协调一致”的目标管理体系。要统筹兼顾，建管并重；健全体系，创新机制。；尊重人才，激发活力；高端引进，扩大交流。

六是强化服务功能，优化企业软环境。企业的服务功能是企业文明程度的重要标志，也是增强市场竞争力的重要措施。要加强诚信建设；开展各类创建活动。继续开展“精细管理，细微服务”、“文明示范窗口”等文明创建活动等，打造更多文明创建品牌；加强机关作风建设，提高机关工作效率和服务质量；堵疏结合，标本兼治；通过加强综合治理,营造文明和谐的内外环境。

七是坚持开拓创新，凸显企业新亮点。根据企业的特点、职工的要求、文明的程度，争取在建设美丽矿区方面取得新突破。建立生态文明的适宜人居企业。此外，他们还注意挖掘煤文化、民俗文化资源，展示焦煤悠久的历史、丰厚的文化积淀和开放创新的现代文化；加快西山煤电白家庄矿“国家矿山地质公园”的建设，将其打造成工业旅游、生态观光、历史展览、员工实训的综合区，实现资源型企业和老工业基地的华丽转型。

八是坚持以人为本，着力改善企业民生。实践证明，文明企业建设是推进民生工程的有效载体和途径，是一项具体实在的民心工程。要坚持以人为本、改善民生，把文明企业建设工作落脚到关注人的全面发展、提高群众的“幸福指数”上来。要始终坚持“为群众服务、让群众得益、使群众满意”的创建宗旨，从群众日常工作生活密切相关的内容做起，从群众参与热情高的事情抓起，从群众最不满意的问题改起，努力为群众做好事办实事，切实解决职工住房难、上学难、看病难、就业难等热点难点问题。要结合转型跨越的实际，在项目引进、并购重组的过程中，创造更多的就业岗位，努力解决职工子女的就业问题，让群众切实感受到文明企业建设带来的新变化、新气象和新成效，得到真正的实惠，生活品质和文明素养得到全面提升。