航天型号科研生产模式转型的思路与途径（上）

◎中国航天科技集团公司 王卫东等

经过几十年的发展，我国航天科技工业至今已累计研制并成功发射了上百个运载火箭和航天器（包括卫星、飞船、月球探测器等）。在此期间，通过不断总结、积累与实践工程研制经验，逐步形成了适用于技术难度大、研制经验少、复杂程度高、投产数量小的科研生产模式，成功实施了载人航天、月球探测等重大工程项目的研制活动，取得了举世瞩目的成就。

随着航天型号任务性质、应用规模、应用领域的转变，对于航天型号技术性能、质量可靠性、规模数量等方面的要求均有较大幅度提升。为确保满足当前不断提升的要求，圆满完成型号研制任务，同时促进航天型号按照“好、快、省”的要求实现产业化、规模化的科学发展，需要对传统的航天型号科研生产模式进行再认识、再分析、再探索。

一、航天型号科研生产模式的内涵与要素

航天型号科研生产模式是指其从立项研制到交付使用的全过程活动中，在工程过程、组织体系和管理机制上的构建与运行方式。航天型号科研生产模式包括工程过程、组织体系和管理机制三大要素。其中，工程过程是指航天型号工程研制过程，如传统的以型号研制任务为牵引的垂直研制模式与V字型的系统工程管理模型；组织体系是指为完成组织内型号任务所构建的工作团队及隶属关系；管理机制是指为保障落实工程过程和组织体系，管理上的方式方法和程序等，包括质量管理、资源管理、计划管理、经费管理、激励机制、合同管理、沟通管理等。三大要素中工程过程处于支配地位。

科研生产模式运行的核心是工程过程，它决定着组织体系与管理机制的构建与运行方式；组织体系依据工程过程的要求与特点进行构建，其目的是为了实现工程过程的顺利运转，落实组织保障要求；管理机制在工程过程的决定下，基于组织体系构建的职责权限与范围关系等，通过有针对性的管理手段与措施落实工程过程要求。

在实践中，航天型号科研生产模式的运行还会受到来自外界政策环境和工业基础的影响。外界政策环境主要包括国家和用户对航天型号的采购方式与要求、计价审价政策，对成果和人员的激励机制，对航天型号科研生产组织关系和职责权限的界定与划分等。工业基础包括航天科技工业所需的特殊原材料、元器件，制造及试验设施设备，以及国家的基础研究和应用研究等方面的科技水平。

由此，航天型号科研生产模式在外部政策环境的引导和制约下，在我国工业基础的支持和限制下，通过工程过程、组织体系、管理机制的建设与有效运行，实现型号任务的顺利完成。具体关系如图1所示。

二、传统科研生产模式的主要特点

图1 航天型号科研生产模式的内外部要素及相互关系

传统的航天型号科研生产模式是在我国航天科技工业技术基础相对薄弱、研制经验相对缺乏、型号研制数量相对较少的背景下形成的，适用于单一项目研制，在保证质量、圆满完成型号任务方面发挥了积极的作用。其主要特点是以任务需求为牵引，以保证质量为核心，实施完整的工程研制活动，设置全面系统的型号队伍，建立配套完善的管理制度。横向各型号队伍之间相互独立，纵向型号“两总”一管到底。

传统的航天型号科研生产工程过程是一种垂直的研制模式，自下而上逐级开展设计、分析、试验、考核、验收、交付等工作，项目涉及的各级各类工程产品绝大部分需要开展完整的研制活动，占用大量研制资源（人员、时间、成本）。而项目工程决策核心是基于任务风险的资源权衡。传统的航天型号科研生产工程过程根据程序研制和系统工程管理实施。

传统的航天型号科研生产组织体系按任务需求建立组织体系，一个型号建立一个型号队伍，每个型号队伍中又分“两条指挥线”，各个型号队伍之间基本相互独立。从型号总体开始，向下一般包括分系统、单机、部组件等组织层次。型号共性与基础的工作由组织职能部门负责。

传统的航天型号科研生产管理遵循“任务驱动”的原则，采取型号“两总”负责制，通过指令性计划（后来逐步采用合同）管理方式，基于传统的工程过程运行要求和组织体系设置情况，建立相应的管理规章制度和产品保证体系并有效运行。传统的航天型号科研生产管理机制以责任体制、质量管理、资源管理、计划管理、经费管理和激励机制等为主要内容，与型号相关的管理工作大部分在型号团队内部完成。

三、新形势下传统模式存在的不足

“十二五”期间，航天型号的应用需求面临重大转型：一是任务性质的变化，从科研试验任务为主向应用服务为主转变；二是应用规模的变化，从少量型号独立应用向小批量组网应用转变；三是应用领域的变化，从满足特定领域少量需求向满足广泛领域的大量需求转变。

上述需求转型对航天型号科研生产能力提出了更高要求：需要更高的质量与可靠性保证能力，以大幅提升航天型号任务的成功率和服务能力；需要更高的产能和产出效益，以满足规模化应用服务和产业可持续发展的需求；需要更高的技术水平和创新能力，全面满足未来航天型号任务的高技术要求。

面向形势需求，传统的航天型号科研生产模式在以下三个方面存在明显的差距和不足：一是在充分利用成熟产品与技术，降低研制风险、提高质量和工作效率方面存在差距和不足；二是在根据任务需求统筹安排有限资源，确保资源能够得到及时合理分配方面存在差距和不足；三是在系统谋划专业技术发展，有序推动技术创新和新技术开发方面存在差距和不足。（未完待续）