《中国集体领导体制》浅评

素德

人类社会需要什么样的民主政治形式？尽管人们在这一命题上的最终答案莫衷一是，但一个观点正在为越来越多的人所认同，那就是：民主政治的具体形式与各国各地区的历史基础、文化背景、发展阶段及根本制度选择紧密相关，世界上没有统一的民主政治标准，也没有“放之四海而皆准”的民主政治模式。不同国家、不同根本制度下的民主政治各具渊源、各有所适，因而各显特色：西方如此，中国亦如此；资本主义如此，社会主义亦如此。

民主政治是带有根本性、全局性的问题。要想更好地认识中国的现状、理解中国的成功、预测中国的未来，就不能不深入探究中国的民主政治面貌，尤其是中国共产党在领导一个有着13亿人口、正在高速发展的大国时所坚持的理念和制度。中国人民大学出版社出版的胡鞍钢教授新著《中国集体领导体制》，正是从党中央领导机制的视角深刻解读当代中国民主政治的一部精心之作、精品之作、集成之作，它充分展示了当代中国民主政治的特色之“特”與要诀之“要”，为世界研究“中国道路”、借鉴“中国经验”提供了极具价值的参考。

该书系统回顾了中国集体领导体制的发展变迁过程。指出一套民主政治制度的生命力是否顽强，就在于其能否成功地通过改革来实现自我更新，革除其不利于发展的部分，继承其有益于发展的部分。该书将党中央集体领导体制的内涵概括为集体分工协作、集体交接班、集体学习、集体调研和集体决策五大机制，并给予高度评价。认为这种民主政治既体现出对人类（包括西方）政治文明有益成果的尊重，又蕴含着中国政治发展之路“不唯洋”——不照搬西方模式的首创精神。它能够有效汲取源于实践的真知，观察并学习来自基层的创新，显著降低党的高级领导人与下级党组织、与普通民众、与智库机构之间的信息不对称性，提高决策的科学化、民主化水平。该书认为，看一套政治制度好坏与否，首先要看它是否能够推动国家经济社会发展，使社会稳定、人民生活水平不断提高，并提高综合国力，增强在国际竞争中的优势。我国改革开放30多年来的日益强盛，足以表明党中央的集体领导体制就是一项非常好的民主政治制度。

中国民主政治的建设过程，是对邓小平提出的“更高更切实的民主”的制度评价标准不断予以回应的过程。《中国集体领导体制》一书所传递的信息是：以党中央集体领导体制为代表的中国特色社会主义民主政治制度，已经相当出色地回应了这一标准，并还将继续为这一标准提供有说服力的注解。民主的要义并不是某一种或几种广为标榜的游戏形式，而是能够真正广纳群言、广集民智、广惠民生的，讲实效、有质量的国家制度安排。在这方面，中国不仅已经做得比较好、将来还会做得更好，而且要比某些长期自诩为民主典范的国家做得好。

责任编辑：戚本逊