教学档案管理存在的问题及其对策

教学档案是学校档案的主体部分。教学档案的完善与否，对于开展教学研究，搞好教学改革，提高教学质量，总结教学经验起着重要作用。笔者认为，教育系统的档案管理，虽然取得一定成绩，但有些学校的教学档案管理仍然存在着一些问题。

1 教学档案管理存在的问题

1.1 教学档案不完整

一所学校比较完整的教学档案应该包括：开设专业可行性方案、教学计划、教学进度、教学研究、实训教学、教学质量分析、教学总结、教案、考试题库、考试成绩以及学籍管理、学生教育管理、学生变动情况统计、新入学生和毕业生名册、毕业生反馈等方面的内容。据了解，目前各类学校教学档案的收集整理，都不同程度存在以下问题。

1.该形成的文件没有形成。按经验随意上课已成为某些“老”教师的习惯，觉得没有必要编写课目新课标、拟写教学进度、编写教案、教材分析等教学文件；学期教学总结时，往往是开个会，大致谈一谈，作作简单的记录；对新开办专业，在师资、场地、设备等办学条件论证方面，常常是几个领导坐下来议一议，没有形成书面的可行性报告；毕业实习材料，实训教学管理方面材料很多都没有按管理上的要求形成文件。最后有的材料无法归档。

2.文件在运行中流失。上级机关的批复、招生、表彰决定、教育教学管理等文件，往往在业务部门办理的过程中，传来传去传丢了。如学校领导或处室主任收到或开会带回的文件材料：规范学籍材料、实施素质教育督导评估报告、校园安全管理、教学质量目标考核等不是按收文处理程序先交办公室登记后，再传阅、办理，而是处室直接办理，办理完毕又没有及时归档，最后材料丢失。

3.该归档的文件或材料未归档。教师自编教材、教案、试卷，合编教材，教师在实施新课程中的自我反思材料、在各种刊物和学术上发表、翻译的论文、文章等一般都舍不得归档；会议材料、教师参加教学研讨会、交流会带回的材料，多数留在个人手中没有归档。如教师为了出一份质量较高的试卷，认真研究新课标，钻研教材，花了很多时间，等学生考完试后，考卷也一起流失，出现无法补救的现象。另一种教师自编的教案，在授课的过程中，教师为了促进课标新理念与教学实践的结合，补充了很多典型案例，这样的教案对今后很有利用价值。可教师档案意识不强，不肯交档案室存档，时间一久当废纸处理。

4.形成于校外的材料，如毕业生反馈等材料，不是在校内形成的，容易被忽视，造成这部分材料的欠缺。

5、学生残留档案未归档。学生的档案是随着升学时，被录取学校提着的。但有一部分学生没能继续就读，就参加工作了，他们的档案就暂存放在原学校，等需要时再提着。可有的学校没把残留的档案整理归档，乱堆在一旁，时间一久，学生又没来拿，就处理了，造成有的学生拿不到档案，不能提职提薪。

1.2 教学档案不准确

1.有的教师制定的教学计划、教学进度纯粹是为了应付上级领导和教务部门的检查，在实际教学过程中根本不按原计划、进度执行，只凭“肚子里的东西”口授而已，这样的计划既不准确也不真实。如以往“传授型”教师已远远不能适应课改的需要，课改需要的是“研究型学者式”的教师。教师是在教学实践中不断成长成才的。如果教师在教学过程中只凭“肚子里的东西”口授而已，就与新课标强调的上下结合，强调问题从实践中来，在实践中研究，在实践中解决，在实践中提升相脱離。

2.教学计划和教学进度一般只是预设而已，在教学实施过程中往往还需考虑到专业特点与学生素质等问题，对计划、进度进行调整、修改、补充，但往往没有把这些变化情况记录下来，或记录不详，最后无法提供利用。

3.教学管理及学生管理方面的台帐记录没有建立或做得不认真。如学生基本情况统计，对学生奖惩、成绩、评语记录不详，有的甚至漏填；教师考勤、任课没有记录。这些材料往往要等到学校评估或上级检查时，才匆忙进行“补课”，这种应付检查补做的记录，往往与实际情况不相符合，提供不了真实的价值。

1.3 载体材料不规范

1.教师在编写教案、授课计划、撰写总结、填写学生成绩、学生名册、学籍评语等材料时，常常用复写纸、圆珠笔、铅笔及其它不耐久的字迹材料。如学籍评语上记载着林XX学生在校年年都是班干部、三好生、成绩优秀，尊纪守法等等。若干年后，这位学生成了才，回母校想看看当年自已在校情况，可提供的是一份当年用圆珠笔书写的，现字迹已模糊不清的材料。

2.表格和表册不统一，制作材料五花八门，既影响案卷质量也增加立卷难度。如有的用16K、有的用A4、有的表格横着写、有的表格竖着写。

2 加强教学档案的管理工作

2.1 提高认识

加大《档案法》、《档案法实施办法》的宣传力度，不断提高教职员工群体档案意识，是解决教学档案完整性与准确性的根本前提，尤其是专业教师的档案意识最为重要。

教师是教学活动的指导者和组织者，在教学中占主导地位。大量的教学文件形成于教师手中，是他们长期积累，甚至耗费毕生精力与心血的结晶，珍爱有加，自我保存得相当好，舍不得交出来，这是完全可以理解的。因此，对教师要做深入细致的宣传工作，用正反两方面的典型事例，宣传教学档案的重要性以及教学档案流失所造成的巨大损失，通过宣传，让他们明白档案资源是一项社会财富，每个公民都有保护的义务与利用的权利，使之认识到这些珍贵的资料，只有放到档案部门，才能得到最安全的保存。同时，要让他们认识到，建立教学档案是做好学校管理工作的一项基本要求，是学校尊重知识，尊重人才的表现；把教师劳动成果作为学校历史财富保存起来甚至永远地流传下去，是学校对教师关怀和尊重。

2.2 超前控制，严格审核

教学档案是由教学活动中形成的文件材料转化而来，没有前期文件材料的形成，档案管理就成了“无水之渠”，缺乏物质基础，因此，只有对文件材料形成进行超前控制，对档案收集进行严格审核，才能确保教学档案的完整、准确。

1.明确归档范围，从文件材料的形成抓起。

教务处（室）和政教处（室）是重要的教学督导和学生安全管理部门，所有的教学文件均在这里形成。因此，这两个部门应克服重教育教学、轻档案材料收集的现象，把教学文件的形成、收集工作纳入教育教学管理之中，依靠管理来规范教学文件材料的形成并转化为档案。学校档案部门应在每学期初，将《归档通知书》发放到这两个处（室），明确归档范围，提出具体要求，并定期检查、督促、指导。教务处重点抓好以下几方面材料的形成和归档：第一，办班可行性方案、各学科教学计划、教学进度、教材要收集汇总，审查修改报校领导核定签发、交付打印成册，然后将定稿和原稿归档。同时，对尚不会编写教学计划、进度的“老”教师，进行帮助、指导。第二，定期开展教案、论文评比活动，既活跃学术气氛，交流教学经验，又可从中选出典型教案、优秀论文归档。第三，定期检查计划、进度的执行与变化情况，及时找出“失真”部分，责成有关人员修订、补充、归档。第四，抓好各学科考试内容（包括空白试卷、标准卷、质量分析、考试成绩等）与教学总结形成文件的收集归档。第五，建立学生基本情况登记、学籍变动登记、奖惩登记、毕业生去向登记等方面的台帐记录。在校外形成的材料，要注意收集原始材料和第一手材料，如毕业生反馈、获奖成果等材料要有通报文件，个人奖状要有复印件及声像材料，针对学籍档案形成周期长，并具有连贯性和系统性等特点，要注重不间断的积累，待学生毕业时归档。政教处（室）应将学生在校内外的学习和活动中，如加强学生安全教育，请校外辅导员进行法制宣传、交通安全、家教讲座等方面所形成的文件材料及时收集归档， 为使教学档案管理规范化和标准化，确保档案质量，有关部门应根据教学档案材料的结构与内容，设计制作统一规格的表格和表册分发有关人员使用。

2.严把材料审核关

统一规定教学材料的的收集时间，根据学校工作周期的特点，教学材料一般一学期一汇总，一学年一归档，教学方面的材料交由教务处汇总，学生安全管理方面的材料交由政教处审核。审核时要“三看”：一看档案材料项目是否齐全、完整，内容是否填写清楚；二看字迹、纸质材料是否符合标准；三看材料内容与实际执行情况是否相符。如发现材料“失真”，要及时采取措施，责任纠正，及时排除材料中的“水分”和“杂质”，确保档案材料的准确性。同时，要明确规定未经审核认可的材料不能归档。

2.3 建立与完善考核及奖励机制

学校档案人员要切实负起责任，认真负责地将本校形成的教学文件、材料及时收集、保管、积累并如期归档。避免教学文件、材料的散失。学校要把档案管理纳入学校工作的年度考核。各部门及有关人员档案工作做得好壞，均由学校档案室负责考核，根据年度归档率予以评分，报学校领导，做为年度考核的一项依据。（1）鼓励教师有计划地编写教材，对于优秀的材料应给予适当的奖励；（2）奖励教学文件形成完整、准确又执行好的教师和教学人员；（3）奖励教师上交个人在非职务活动中形成的论文，著作等创作材料；（4）奖励工作认真负责并取得成绩的档案员。

总之，把教学活动中形成的能够反映教学质量、教学管理、教学措施、教学研究、教学总结及教师教学水平等文件材料，齐全完整的收集起来，规范化的整理好，科学的管理好，为教学管理服务，是档案法律法规的基本要求，是提高教学水平的基本需要，也是教职员工应尽的基本职责。

作者简介

柯秀娥（1961-），女，汉族，福建省永安市人，本科，副研究馆员，从事档案工作。