当前群众工作面临的问题研究综述

摘 要：我国正处在体制转轨、社会转型的发展关键期，既是经济发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾逐步显现的风险期。在这样的新形势下，党的群众工作也呈现出了很多新问题和新特点。党的群众工作理论是党建学科的重要内容，它不仅是无产阶级政党本质和宗旨的体现，而且是新形势下巩固党的执政地位和执政基础、提高党执政的合法性、完成党的历史使命的要求。随着市场经济体制的建立和进一步完善，随着经济结构和社会结构的深刻变化，随着信息网络化的迅速发展，随着国际间各种社会思潮的相互激荡，影响群众思想和行为的因素与渠道越来越复杂多样。

关键词：群众工作；问题

1 当前群众工作面临的问题研究现状

从当前的研究现状来看，学术界关于党的群众工作理论的研究主要是作为党群关系、群众路线、群众观点的一部分来进行。这方面的代表性著作主要有：赵文禄等主编：《党群关系建设概论》（青岛出版社，1991年版）；张雷克等著：《执政条件下的党群关系》（天津人民出版社，1991年版）；李聚山著：《试论执政党的党群关系问题》（中共中央党校出版社，1993年版）；聂福如著：《论改革开放条件下的党群关系》（中共中央党校出版社，1999年版）：甄小英等主编：《党群研究意义：关系新论》（中共中央党校出版社2001年版）中共中央政策研究室编《论党的群众路线》（大地出版社，1990年版）；关哲民等著：《群众观点群众路线群众工作》（吉林人民出版社，1991年版）；沈宝祥主编：《群众观点与群众路线新议》（中共中央党校出版社，1991年版）；王国玉、张增海主编：《毛泽东的群众观与党的群众路线》（河北人民出版社，1993年版）；谷淑英等著：《毛泽东的群众观》（吉林大学出版社，1997年版）；丘梓岐著：《新时期共产党人的群众观》（中共中央党校出版社，2001年版）等。这些著作虽然都涉及到了党的群众工作，提出党的群众工作必须以马克思主义群众观为指导，必须坚持群众路线的根本工作方法，必须以密切党群关系为目的，但都没有对党的群众工作进行系统、全面的理论阐述。目前直接以党的群众工作为对象所进行的研究相对较少。在著作方面，主要有三部：夏明、贺冰主编：《党的群众工作大辞典》（中共中央党校出版社，1992年版），主要解释党的群众工作的有关概念：李蛀主编：《新时期党的群众工作概论》（北京出版社，1995年版），对党的群众工作作了一般性的理论分析，更多地强调了工会、青年、妇女等群众组织的工作；李聚山编著：《党的基层组织思想政治工作和群众工作》（人民日报出版社，2003年版），主要论述了党的基层组织群众工作的重要性、面临的新问题和工作形式及方法。在论文方面，主要有肖汉祥：《如何做好新时期的群众工作》，《中共铜仁地委党校学报》，2009，（06）；魏建中：《健全群众工作机制拓宽党员服务渠道》，《学习月刊》，2009，（02）；贾长林：《关于群众工作的探索与思考》，《科技风》，2009，（05）；姬信昌，姬明忠：《做好新形势下基层群众工作的方法探究》，《中共云南省委党校学报》，2009，（03）；周德翔，铁亚刚：《坚持党的群众路线与做好新形势下的群众工作》，《中共云南省委党校学报》，2009，（01）。分析这些研究成果和资料可以发现，一方面学术界对党的群众工作及相关问题的研究是重视的，也是不断深入的。另一方面，目前的研究尚存在许多不足之处： （1）使用的资料相对比较陈旧，对当前群众工作的新形势、新任务、新特点分析不够；（2）对社会转型时期党的群众工作中存在的问题有所把握，但不够全面；（3）没有把提高党的群众工作能力和本领，上升到党的执政能力的高度来认识；（4）对当前党的群众工作的难点、重点没有形成共识，没有提出系统全面的解决办法，等等。

2 当前群众工作面临的问题研究意义

当前，我国正处在体制转轨、社会转型的发展关键期，既是经济发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾逐步显现的风险期，各种机遇和挑战相互交织。在这样的新形势下，党的群众工作也呈现出了很多新问题和新特点。

首先，研究转型时期党的群众工作问题具有重要的理论意义。党的群众工作理论是党建学科的重要内容，它不仅是无产阶级政党本质和宗旨的体现，而且是新形势下巩固党的执政地位和执政基础、提高党执政的合法性、完成党的历史使命的要求。然而，面对国际国内形势的深刻变化，面对我们党的“两大转变”和自身状况的变化，理论界更多的是从一般意义上来考虑和研究党群关系问题，而对新形势下党的群众工作的特点、规律、途径和方法等理论缺乏足够的重视和探讨。特别是随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会阶级阶层结构不断的变化和变迁，社会关系日益复杂化、多样化，人民群众的利益要求也趋于多元化。在这种情况下，研究探讨如何继承和发扬党的群众工作的优良传统，如何分析党的群众工作的现状，如何确立党的群众工作的新理念，如何把握群众工作的重点和难点，如何增强党的群众工作的有效性，对于密切党群关系、实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益、不断推进社会发展具有重要的意义。而且，伴随着中国特色社会主义建设事业的巨大发展，新形势下党的群众工作也在积极探索中取得了长足的进步，实践的探索也同样呼唤着理论的总结和升华。

其次，研究转型时期党的群众工作问题具有重要的实践意义。脱离群众的危险，很大程度上来自对群众工作的忽视，这不仅是苏共亡党、苏东剧变、丧失政权的沉痛教训，也同样是当今世界其他一批大党老党丧失执政地位的一个重要原因。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。革命时期需要开展群众工作，把人民群众团结在自己周围，以铜墙铁壁、人民战争战胜敌人；执政时期同样需要有效的群众工作，取得人民群众的支持和拥护，以巩固执政根基、实现执政使命。当前，随着市场经济体制的建立和进一步完善，随着经济结构和社会结构的深刻变化，随着信息网络化的迅速发展，随着国际间各种社会思潮的相互激荡，影响群众思想和行为的因素与渠道越来越复杂多样。在这样的情况下，党的群众工作总体开展较好，但也存在很多问题。如部分党员干部群众观念淡薄，形式主义、官僚主义作风严重，群众工作机制不健全，工作方式、方法、手段落后，等等。这就要求我们党及各级领导干部不仅要树立正确的群众观，还必须在继承优良传统和作风的基础上，不断研究、探索和创新适合新形势特点的思路和方法。

参考文献

[1]谷宇等：《黨的先进性与纯洁性研究》，上海三联书店，2013年版。

[2]张希贤主编：《新形势下加强党的纯洁性建设》，中共中央党校出版社2012年版。

作者简介

周楠，中共河南省委党校党史教研部讲师，博士。主要从事中共党史，中国近现代史方向研究。