吉林省服务外包业发展影响因素研究

黄阅微?王欣?邹伦涛

摘 要：目前，中国的国际服务外包逆势增长，正在成为促进中国转变增长方式，实现与全球经济均衡发展，促进区域合作的重要方式。同时，在国际服务外包的促进和带动下，国内服务外包迅猛发展，服务内需快速增长，已经成为中国政府扩大内需的重要而有效的组成部分。此外，服务外包在引入资金、吸纳就业、减少污染、提高国际化水平等方面作用显著。由此可见，服务外包在国民经济发展中所发挥的作用日益突出，切实有效的推动服务外包产业发展，是新形势下经济发展的重要途径。本文将根据外包业务类别中的主要门类进行分析研究，依据吉林省服务外包业发展现状，分析吉林省服务外包业发展水平，剖析吉林省服务外包业发展中存在的问题，并对我省服务外包业的未来发展提出对策建议。

关键词：吉林省；服务外包业；发展影响因素

0 引言

近年来，服务外包产业在世界商业贸易舞台上逐渐显露出其独特的优势。自2006年以来，中国服务外包产业发展迅速，年增长率在50%以上，发展潜力巨大。目前，中国的国际服务外包逆势增长，正在成为促进中国转变增长方式，实现与全球经济均衡发展，促进区域合作的重要方式。同时，在国际服务外包的促进和带动下，国内服务外包迅猛发展，服务内需快速增长，已经成为中国政府扩大内需的重要而有效的组成部分。在此背景下，我省服务外包业虽然起步较晚，规模较小，但也在顺应我国产业结构调整的潮流稳步发展着。

科学分析我省服务外包业发展的优势和劣势有助于全面了解我省服务外包业的发展方向和发展潜力并可以针对其自身情况克服其劣势，扩大其优势从而更好地发展我省服务外包业。

1 我省服务外包产业发展概况

近年来，吉林省在岸服务外包业务稳定增长。在岸服务外包依托省内支柱产业和计算机信息技术发展，利用教育、人才等资源优势，业务承接较为稳定。2011年，全省承接在岸服务外包业务协议金额14.3亿元人民币，同比增长107.3%；执行金额11.6亿元人民币，同比增长78.5%。从业务执行情况看，信息技术外包（ITO）占67.3%，技术性知识流程外包（KPO）占32.0%，业务流程外包（BPO）占0.7%。从承接行业来看，汽车等制造业占41.4%，电力设计占32.0%，餐饮和食品零售连锁业占17.7%，政府信息化服务占4.8%，教育、软件和计算机、农业等其他行业占4.1%。2012年，全省在岸服务外包执行金额为13.2亿元，同比增长13.8%，新增合同金额23.7亿元，同比增长65.7%。从业务执行情况看，信息技术外包（ITO）和技术性知识流程外包（KPO）是在岸业务的主体部分，执行金额占全省在岸业务的比重分别为46.6%和52.6%，业务流程外包（BPO）业务执行额仅占在岸业务的0.8%。从承接行业来看，在岸业务来源以制造业为主，电力设计、汽车电子等制造业占68.5%，餐饮和零售业占19.8%，信息服务、教育、咨询等其他行业合计占10.7%。在我省在按服务外包业务中，信息技术外包（ITO）和技术性知识流程外包（KPO）占较大部分，但比例有较大改变，而业务流程外包（BPO）所占比例极小不到百分之一，对我省在岸服务外包业务贡献较小。从承接行业来看，我省外包服务业务主要是汽车制造和电力设计方面和食品领域。这不难使我们想到一汽、丰满发电站、我省玉米工业通化葡萄酒等。这得益于相关产业的基础设施建设情况以及资源、技术等方面的优势。

随着近几年的发展，目前我省服务外包业务的承接主要集中在长春、吉林、延边三个地区，示范和带动效应显著。.服务外包主要承接城市利用各自区域优势，实行差异化发展。其中，以长春市承接服务外包业务量最大，业务类型最丰富，同时面向美国、日本、俄罗斯、东南亚等多个市場；延边次之，利用自身独特地缘、人文优势，对韩服务外包特色明显；吉林市大力发展信息技术服务，以在岸服务外包为主，面向国内石化、电力企业和政府部门提供外包服务。就吉林省服务外包企业发展情况看，离岸企业数量大幅增加，仍以中小型企业为主：截止到2012年全省实际承接服务外包业务企业59家，同比增长34.1%。其中，承接离岸服务外包业务的企业40户，同比增长42.9%。从企业规模来看，离岸执行金额100万美元以上企业6家，数量同比增长50%，占比15%，其中，首次出现离岸业务执行金额超过1000万美元的较大规模服务外包企业1家。离岸执行金额100万美元以下小企业34家，占比85%。

吉林省作为著名的“东北老工业基地”，近年来积极进行产业结构调整和升级，第三产业所占比重逐年增加，六年间，服务业对全省经济的年均贡献率达到38.4%，已经接近全国平均水平的41.3%。但服务外包业作为我省重点发展的一种服务业的新型业态，在服务业中的所占的比重却很小，这表明，我省服务外包业的发展相对于整个服务业的发展是落后的。

商务部共批准了21个城市为“中国服务外包示范城市” 这些城市结合各自实际情况，出台了一系列鼓励服务外包发展的政策措施，逐步发展成中国国际服务外包的主要承接地，21个示范城市的各项主要统计指标已占全国总量的75%以上。因此，客观了解吉林省服务外包的发展水平，掌握吉林省服务外包在全国范围内所处的位置，进行吉林省与各示范城市的横向比较是十分必要的。同时鉴于数据的可比性，我们在测算各地区服务外包业经济贡献时，选取各地离岸服务外包执行额作为分析指标。经测算，全国服务外包业对服务业的经济贡献率平均值为0.74%；北京市达到1.29%；上海市达到1.58%；而长春仅为0.37%，明显低于全国平均水平，更无法与那些服务业发达的城市相比较。

2 我省外包服务产业发展影响要素分析

2.1 人才培育

2012年，全省服务外包从业人员总数达到11777人，同比增长30.7%。从从业人员结构角度看，全省服务外包企业从业人员大专以上学历人员比例为95.1%，超过全国外包行业平均水平约20个百分点，其中本科学历占比66.7%，为主要部分，硕士以上学历占比5.7%，比例相对较低。全省具有一定人力资源优势，产业基础性人才供给充分，外包业务层次相对较低，具备较强专业能力和从业经验的中高端人才较为缺乏。吉林省目前的服务外包人才质量就趋于劣势。服务外包人才结构可概括为橄榄型，中级人才比较充裕，初级人才和高级人才严重缺乏，尤其缺乏对市场和技术具有前瞻能力的首席技术执行官。另外，我们的服务外包人才英语水平普遍不高，这直接影响离岸外包业务的开展。

2.2 配套环境

截止2011年底，吉林省网民数为966万人，互联网普及率为35.2%。高于全球平均水平30.2%，显示出外部环境与国内其他城市和地区相比无明显劣势，不构成我省服务外包业发展的约束瓶颈。

2.3 政策制度环境

2012年，《吉林省人民政府关于促进全省服务外包产业发展的意见》在各地继续得到贯彻落实。我省政府对服务外包产业给予了政策、资金、技术和基础设施建设等方面的支持以推动我省服务外包产业的发展和产业结构的优化升级。然而近几年来，我省虽然投入了一些政策性资金用于支持软件企业的发展，但从实际情况来看，没有达到预期效果。由于目前银行贷款的基本条件是贷款担保抵押，这一因素使许多软件企业因缺乏足够的资本金或担保很难申请到贷款。现阶段，软件企业主要资金来源仍是企业自有利润的积累，这种自我滚动式的发展使企业错失了很多良好的发展时机。

2.4 成本要素

吉林省的平均工资水平低于全国平均值，具备人力成本上具的先天优势。另外，为进一步加强与国内外业界的交流合作，促进全省服务外包企业离岸和在岸业务发展，2012年，全省服务外包企业、有关机构等先后开展了一系列国内外交流促进活动，效果显著。在明确优势和劣势的前提下，政府服务外包支持政策的制定将会更有针对性和更有效，帮助服务外包企业完成运营战略决策、国际国内业务拓展，向多元化服务外包模式推进。

我省服务外包产业还有较多不足：我省服务外包企业大多没有意识或能力在国际舞台上宣传自己的产品与实力，缺乏熟悉跨国公司运作模式和规范的软件人才，开拓国际市场的能力较低。政府与行业组织也缺乏有效手段帮助企业建立与国外市场和客戶的联系。由于我省大部分企业规模较小，企业接的单子大多是非固定发展方向的小订单，很难形成固定的开发模式以降低成本，市场竞争力差，多数企业集中在相对狭窄的市场中，出现产品种类单一、低水平竞争、产品质量不高等问题，追求短期利益的功利趋向较为明显，以至于抗风险能力较弱，若外部环境恶化则对其影响巨大。另外在知识产权保护方面也有待改进，软件市场整顿和监管不落实，导致知识产权无法得到有效保护，软件盗版率居高不下，这成为影响我国软件外包业长远发展的非常严重的问题。服务外包园区在国内外的发展都是极其迅速，吉林省的外包园区在吉林省服务外包产业的发展中已经显现了其有力的推动作用。但由于发展时间较短，周期不全，所以园区的发展仍有很大的潜力没有得到释放。

3 吉林省服务外包业发展对策

服务外包产业是吉林省省未来发展的重要产业，对此我们要有充分的认识。要面向未来，以全省战略及整体目标为基础，科学化建设产业发展体系，推动吉林省服务外包产业走出特色化、高水平的产业健康发展之路。因此，我们提出以下几点对策

3.1 制定科学化的发展战略

科学制定我省服务外包业长期的发展战略，宏观上引导其发展方向。吉林省现代服务业的发展离不开科学的规划。在加快发展现代服务业过程中要注重规划的制定。要对近期世界服务外包产业的发展及市场走向有清楚的认识，从而对如何发展吉林省服务业有明确的目标。

3.2 对国家优惠政策上积极响应

政府制定政策以为外包服务业的发展奠定坚实的基础和创造良好的发展环境。政府应当不断出台适应产业发展的积极性政策措施支持本国的服务外包产业发展，对参与承包离岸外包业务的企业给予优惠政策，鼓励广大外包企业在服务接包上投资。尽快建立健全扶持服务外包发展的政策体系，完善服务外包业扶持资金制度，重视企业技术认证等方面工作。

3.3 努力实现服务外包产品差异化

对于没有太多优势地位的吉林省发展服务外包产业的突破点应当是如何发挥比较优势，确定重点与建立差异化优势。加强主导产业与服务产业之间并建立完整的相互依托、相互促进的紧密型产业关联关系；不断发挥优势产业的产业集聚、产业带动、产业扩散、产业波及的作用；在现阶段发展的重点工作应当以围绕支柱产业、优势资源以及瓶颈产业及其关键环节进行谋化、分析。

1.围绕汽车产业发展。围绕一汽及汽车产业开发区可以大力支持发展汽车及制造业服务外包产业最终形成跨行业的综合产业集群

2.围绕区位优势大发展“外向型”服务业。长春市是东北亚的中心，是长吉图国家战略的先行先导的重点发展地区。从长远看，吉林省的经济及服务业的发展必须要充分利用好东北亚区位优势

3.围绕科教优势大力发展智力型服务外包业。以吉林省及长春市现有高校、科研院所整体优势为基础，充分利用其人才优势及机构优势，组建学校与政府合作的研究咨询机构，使之能直接参与政府项目及地方经济建设活动。同时还要大力支持高校、研究部门人员参加、创办各种智力组织（如学会、协会、咨询机构）等，直接为企业及社会提共智力支持

4.加强对人才的培养。国外的经验证明，外包服务基地城市是否拥有丰富和可持续的人才资源，是发展服务外包产业的重要前提。在服务外包基地城市里，除了有足够的高校聚焦，以提供大量受过良好教育的专业人才外，还要有相应的人才培训机构，来填补高校教育输出和专业工作需求之间的缺口，形成知识型人才密集的智力环境，为服务外包产业提供专业的人力资源保障。

5.产业园区不断建设。长春、吉林、延吉三城市服务外包产业发展的比较好，各地都有一批发展较好能力较强的企业及产业园区，吉林省相关管理部门应当把它们近年来产业发展及园区建设的成功经验及时进行总结，并形成标杆，起到引导全省相关产业发展的示范带动作用。还要重视相关基础设施建设，建立好服务外包产业园区。同时，也要加强信息平台建设。要提高吉林省服务外包业的国际竞争力，提升本地企业的国际市场开拓能力，必须要有完善的信息流通渠道，具备全方位的服务外包信息平台，能为企业提供信息和咨询服务。建立服务外包专门网站，提供国内外服务外包的政策法规、市场准入、项目需求等信息，指导企业开拓国际外包市场，引导服务外包企业与欧美大型外包公司进行分包合作，从而逐步打开服务外包业务。

6.大力创新和塑造品牌。加强本土自主品牌实力和创新能力的提升，是发展服务外包产业极为重要的战略。支持企业“走出去”，促进其发展壮大。加大品牌宣传力度，打造吉林省服务外包品牌，维护吉林省品牌的整体形象，制定吉林省总体外包品牌战略、宣传计划，方便发包企业了解吉林省服务外包特色及优势。还要培养企业诚实守信，重视与发包方的战略合作关系，认真履行外包合同，与发包企业长期合作，建立战略伙伴关系，以实现我省外包服务业的长远发展。

7.不断提高服务质量。要不断提高服务外包业务的服务质量，提高客户满意度。要求企业转变经营理念，提高服务意识，将提高服务水平和服务质量作为提高企业竞争力的重要环节，主动与客户沟通，了解客户需求，为客户提供定制化服务。积极争取通过国际质量认证及能力认证，树立良好的服务形象。

服务外包产业今后在我省的产业结构上所占比例势必会越来越大，大力发展服务外包产业使之为我省经济发展和产业结构优化升级做出巨大贡献。

参考文献

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