北京市医院管理局“公立医院托管”改革试点全面启动大小医院合署提升医疗服务能力水平

▲北京市卫生局局长方来英在签约仪式上讲话

本刊讯（记者 赵一帆）继去年备受关注的医药分开等公立医院改革试点之后，今年北京市医院管理局认真贯彻国家及北京市医改精神，在深入探索基础上再推新举，“公立医院托管”改革试点开始实施。7月26日，北京市医院管理局分别与通州区政府、顺义区政府举行签约仪式，首期两个托管合作试点“北京友谊医院新华医院”及“北京中医医院顺义医院”正式开始运行。本次改革试点，在北京市医院管理局所办的两家三甲医院——北京友谊医院、北京中医医院，与通州区和顺义区政府所办的二级医院——通州新华医院和顺义区中医医院之间进行。合作后通州新华医院增加名称“北京友谊医院新华医院”，顺义区中医医院增加名称“北京中医医院顺义医院”，实行所有权和经营权分离，所有权归区政府，经营管理权归两家市属三级医院，其拥有对两家二级公立医院人、财、物的全面管理权。

该项改革试点，意在通过托管方式，发挥市属三级医院技术和管理的优势,帮助、提高两个郊区县二级医疗机构的医疗服务能力和水平,满足当地群众日益增长的健康需求,使改革红利最大限度惠及广大人民群众。这一合作模式，不仅有利于转变区政府的职能，使政府管好所有权、放开经营权，而且更有利于发挥市医管局所属三甲医院的管理优势、技术优势、服务优势，提升被托管医院的管理水平、服务能力、运营效率。

据了解，被托管的公立医院试点将实行决策、执行、监督相互分工、相互制衡的“法人治理结构”。决策权由北京市医院管理局、区政府与市属三级医院共同组建的“理事会”行使。合作后的市属三级医院与被托管医院将实施一套行政班子的一体化管理，实行总院长负责制。即市属三级医院院长为总院长，被托管医院设执行院长, 由市属三级医院提名，经医院理事会讨论确认，按组织程序聘任。

“公立医院托管”将有效实现市属三甲医院与郊区二级医院的无缝对接和资源共享，有利于实现群众就医新模式。此外，市属三甲医院的医疗、教学、科研等优质资源，也将根据被托管医院的基本建设项目的推进将逐步实现转移。通过全方位帮助和扶持，市属三甲医院将着力把被托管医院打造成该地区医联体的“龙头”，逐步带动周边社区卫生服务中心，更好缓解郊区群众“看病难”的问题。根据框架协议，两家市属三级医院将全力推进两家二级公立医院的建设，争取在“十三五”末，使两家二级公立医院的医、教、研等综合水平提升至与市属三级医院的同等水平。