天津市建立温室气体排放基础统计体系的对策研究

盛刚 （天津市科技统计与发展研究中心 天津 300051)

张颖 （天津市统计局能源统计处 天津 300020)

1 天津市建立温室气体排放基础统计体系的重要性和紧迫性

根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估报告，全球温室气体排放总量由1970年287亿吨二氧化碳当量增加到2004年的490亿吨二氧化碳当量。为减缓全球变暖的趋势，1992年，联合国环境与发展大会通过了《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》），规定了发达国家缔约方于2000年将二氧化碳等温室气体排放稳定在1990年的水平上。

我国作为《公约》非附件－缔约国，编制国家温室气体清单，是积极履行国际义务的表现。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》中，明确提出了“单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%”的目标，温室气体减排行动已进入强制性减排阶段。

天津市为满足温室气体清单编制工作基层数据需求，及时跟进国家温室气体排放统计核算进程，使清单数据更为准确可靠，从而了解各部门排放现状，识别出关键排放源，预测未来减排潜力，有效推动单位国内生产总值二氧化碳排放成为约束性指标进行分解落实，并纳入政府目标管理。

2 能源活动部门温室气体排放清单编制方法

天津市的碳排放源包括能源活动、工业生产过程、农业和废弃物处理，碳吸收汇包括土地利用变化与林业。其中，能源活动部门是天津市温室气体排放的主要来源，占全市总排放量的90%以上。能源活动部门温室气体清单的范围主要包括：化石燃料燃烧活动产生的二氧化碳、甲烷和氧化亚氮排放；生物质燃料燃烧活动产生的甲烷和氧化亚氮排放；石油和天然气系统产生的甲烷逃逸排放，共3个部分。

2.1 化石燃料燃烧温室气体排放清单编制方法

2.1.1 排放源界定 化石燃料燃烧温室气体排放界定为天津市辖区范围内不同设备燃烧不同化石燃料的活动，涉及的温室气体排放主要包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亚氮（N2O）。国际航空航海等国际燃料舱的化石燃料燃烧活动所排放的温室气体不计入天津市清单总量。

2.1.2 温室气体排放量计算方法 ①化石燃料燃烧二氧化碳排放计算方法。根据《省级温室气体清单编制指南》（以下简称《指南》），化石燃料燃烧二氧化碳排放采用以详细技术为基础的部门方法（IPCC方法2）。该方法基于分部门、分燃料品种、分设备的燃料消费量等活动水平数据，以及相应的排放因子等参数，通过逐层累加综合计算得到总排放量。计算公式如下：

②化石燃料的非能源利用二氧化碳排放计算方法。化石燃料非能源利用具体计算公式如下：

③静止源（电站锅炉）氧化亚氮排放计算方法。根据《指南》，电站锅炉氧化亚氮（N2O）采用设备法（IPCC方法2），具体计算公式为：

④移动源的甲烷和氧化亚氮排放计算方法。根据《指南》，移动源甲烷（CH4）和氧化亚氮（N2O）采用设备法（IPCC方法2），具体计算公式为：

2.2 生物质燃烧温室气体排放清单编制方法

2.2.1 排放源界定 天津市生物质燃料主要为农作物秸秆，生物质燃料燃烧的排放源主要为村、镇部分居民生活用的省柴灶和传统灶。

考虑到生物质燃料生产与消费的总体平衡，其燃烧所产生的二氧化碳（CO2）与生长过程中光合作用所吸收的二氧化碳（CO2）两者基本抵消，因此，只编制和报告生物质燃料燃烧甲烷（CH4）和氧化亚氮（N2O）的排放量。

2.2.2 温室气体排放计算方法 根据《指南》，生物质燃料燃烧温室气体清单编制采用设备法（IPCC方法2），具体计算公式为：

2.3 油气系统甲烷逃逸排放清单编制方法

2.3.1 排放源界定 石油和天然气系统甲烷（CH4）逃逸排放是指油气从勘探开发到消费的全过程的甲烷（CH4）逃逸排放，主要包括钻井、天然气开采、天然气的加工处理、天然气的输送、原油开采、原油输送、石油炼制、油气消费等活动，其中常规原油中的伴生天然气，随着开采活动也会产生甲烷（CH4）的逃逸排放。

2.3.2 温室气体排放计算方法 根据《指南》，石油和天然气系统甲烷（CH4）逃逸排放估算方法主要基于所收集到的以下活动水平的数据：一是油气系统基础设施的数量和种类的详细清单；二是生产活动水平；三是事故排放量；四是典型设计和操作活动及其对整体排放控制的影响，再根据合适的排放因子确定各个设施及活动的实际排放量，最后把上述排放量汇总，得到总排放量。具体计算公式为：

3 天津市建立温室气体排放基础统计体系的对策建议

3.1 抓大放小，舍难取易

我国的《第二次国家信息通报》显示，2005年我国能源活动部门温室气体排放量占全国排放总量的81.9%；而据初步测算数据显示，2005年天津市能源活动部门温室气体排放量占到总排放量的93.7%（除林业碳吸收和电力调入（出）间接排放外），工业二氧化碳排放量占直接排放量的83.9%。同时，从数据取得的难易程度和可比性，以及区域间数据来源的一致性考虑，工业和能源活动部门的数据质量较好，而农业、土地利用变化与林业和废弃物处理部门温室气体排放量所占比重较小，且数据取得相对困难，各地区的数据来源也不一致，缺乏可比性。因此，建议按照“抓大放小、舍难取易”的原则，重点测算温室气体排放比重较大且数据来源可靠的部门数据，以此来替代全部排放量，作为温室气体减排目标的考核依据。

3.2 借鉴普查的方式，获得完备的温室气体清单

我国每5年要进行一次经济普查，目的是为全面掌握国民经济第二产业、第三产业的发展规模、结构、效益等信息，按照统一方法、统一标准、统一时间、统一组织对工业、建筑业、第三产业的所有单位和个体经营户进行的一次性全面调查；而非普查年份，则仅按照规模以上的标准对第二、三产业企业进行重点调查。温室气体清单编制也可以借鉴经济普查的经验，非“普查”年份按照“抓大放小、舍难取易”的原则，进行数据测算；在“普查”年份，则扩大调查范围，全面核算清单要求的5个部门的完备数据，获得详实准确的温室气体排放清单。

3.3 建立固定的统计报表制度和稳定的数据收集渠道

目前，温室气体清单数据的收集方式还属于临时性调查。为及时、便捷地收集温室气体清单所需数据，建议根据清单的数据需求，建立固定的统计报表制度，并在与相关企业，以及农业、林业和环保等部门充分沟通的前提下，建立在统一数据采集平台框架下的数据收集渠道，进行温室气体清单数据的收集工作。■