高校学生党员发展质量保障体系构建研究

摘 要：学生党员发展作为高校党建的一项重点基础工作，历来受到学校及上级部门的高度重视，如何保障发展党员的质量也是困扰高校党务工作者的一个难点问题。笔者结合多年从事高校学生党员培养、发展等基层工作实际，针对新形势下党员发展遇到的问题进行分析，尝试找出保障学生党员发展质量的有效途径。

关键词：高校学生；党员发展；质量保障中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出，高校党组织要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。[1]中共中央政治局会议在研究部署加强新形势下党员发展和管理工作中强调，发展党员工作要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新十六字方针，不断提高党建工作科学化水平。面对新形势新要求，高校各级党组织必须站在新的高度，以党的十八大精神为指导，切實做好新时期大学生党员发展工作。

1 构建高校学生党员发展质量保障体系的重要意义

高校青年学生肩负着实现中华民族伟大复兴的时代重任，是党和国家的希望和未来，做好高校学生党员发展工作，是实施人才强国战略、培养社会主义合格建设者和可靠接班人的迫切需要，是以党建为核心、全面加强学生思想政治工作的最为有效的途径。发展党员质量关乎党的战斗力和生命力，关乎党的事业的兴衰成败，然而在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，高校学生党员发展还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题，如果不加以重视，将会严重影响学生党员发展的质量，损害党的形象，危害党的事业。

2 影响高校学生党员发展质量的因素分析

总的来看，影响党员发展质量的因素大致可分为两个方面：学生个人因素（内因）和发展程序各个环节影响因素（外因）。

2.1 内部因素

1.入党动机不端正：随着社会的发展，大学生受环境的影响，思想意识发生深刻变化，入党动机呈现多元化的趋势，有的是听从老师、父母的意见要求入党，有的是同学之间的攀比、跟风，有的是为了增加以后就业的砝码等，诸多功利性、盲从性的思想充斥于大学生的头脑中，这些学生往往缺乏坚毅的品质，一旦遇到挫折或不如意，就会打退堂鼓。

2.自我教育不连续：刚入校的大学生在学校党团组织的教育引导下，思想积极要求进步，入党动机单纯，对个人的要求也较为严格，大多被列为“积极分子”，但随着在校时间的延长，个别自制力不强的学生，受一些不良习气影响，渐渐放松自我教育，最后则沦为“落后分子”。

3.整体素质不一致：近年来高校扩招，使得学生数量剧增，按照发展指标要求，要培养的入党积极分子人数也大量增加，学生素质良莠不齐，对党员发展质量必然产生直接的影响。

2.2 外部因素

1.制度落实不规范：部分党组织工作不够规范，存在突击发展、批量发展的现象，严重违背了“成熟一个，发展一个”和“个别吸收”的原则；学生党员发展的标准和程序不够细化，对于积极分子的培养教育和考察未真正落实到位，导致他们的入党动机不纯，思想觉悟不高；没有严格执行团内推优的制度，甚至存在辅导员、支部书记指定发展对象的情况；在座谈会、支部大会上，很多学生、老党员做“老好人”，只讲优点不谈缺点，造成新入党人员对自己的问题认识不清或重视不够，使得党员质量难以保证。

2.党建队伍不健全：首先表现在人员配备不足：高校学生党员发展数量不断增加，而从事党务工作的人员却没有相应增加；学生党支部书记一般由辅导员兼任，繁琐的工作制约了他们时间和精力的投入；学生辅导员队伍不稳定、流动性大，造成学生党支部书记更换频繁，影响了学生党员发展、教育的连续性。支委一般由学生党员担任，他们忙于学习、考研，缺乏对支部工作系统全面的了解，对自身的职责认识不清，也缺乏相应的工作方法，致使培养考察工作出现表面化、形式化现象。其次表现在能力欠缺：学生党建工作人员的政治理论修养不够，党务知识和能力欠缺，大多凭经验或向其他同事学习来进行日常的党建工作，这就使得他们在指导支部建设时“心有余而力不足”。

3.考核体系不完善：由于发展党员的质量无法量化考核，导致部分高校党员发展负责人对发展学生党员质量的重视不够，对遇到的问题认识不足、研究不多，出现了“重发展，轻培养”、“重数量，轻质量”的不良现象。

4.后续教育不连贯：随着学生党员数量的增加，有些院校对学生党员的教育工作多以简单的管理代替日常教育，党员的再教育环节显得十分薄弱，工作缺乏连贯性、计划性、针对性；教育方式缺乏吸引力，实践与理论相脱节，收不到良好的教育效果，导致个别党员思想放松，不能很好的发挥党员先进模范作用。

3 保障高校学生党员发展质量的几点思考

笔者从院系层面的工作实际出发，对如何保障学生党员发展的质量进行了深入思考，大概归纳为以下几个方面：

3.1 贯彻落实各项制度，做到“有法必依”

在实际工作中，有很多时候不是缺少制度，而是没有严格执行，或是没有投入时间和精力学习、掌握制度。因此，我们首先必须认真学习《党章》、《发展党员工作细则》等党员发展的指导性文件和意见，工作中应坚决落实，这是做好党员发展工作的前提。其次，我们还必须严格执行“培养联系、教育培训、谈话考察、征求意见、推优、政审、公示”等一系列发展党员的工作制度，这些制度实施起来可能会比较繁琐，但它们都是经过长期检验的，保障党员发展质量的有力武器。

3.2 健全党建工作队伍，强化人员培训

建立一支理论水平高、工作能力强的党务工作队伍是保障学生党员发展质量的必然要求。不仅从思想上要求党务工作者讲政治、讲奉献，还要从党员发展的实际工作量出发，确定人员配备、待遇和职责等问题，以稳定干部队伍。针对学生工作干部的年轻化、流动快的特点，要做好定期培训，提高党务工作干部的综合素质和业务能力，以更好的适应新形势下的学生党建工作。这样才能使各项制度得到真正落实，以保障党员发展的质量。

3.3 分层次做好教育管理工作，保持连贯性

从新生入学开始重点抓好入党启蒙教育，激发新生入党的热情，积引导他们向党组织靠拢，开展耐心细致的思想教育，使其不断端正入党动机。通过平时观察，座谈会、问卷调查等及时发现好苗子，对符合条件的人党积极分子加强培养，使其在思想上认同党，学习和工作中接近党，行动上努力向党组织靠拢。对于发展对象，要考察他们的政治信仰是否坚定，大是大非面前是否旗帜鲜明，考察他们集体观念、群众基础、奉献意识、遵守纪律等方面的表现，通过严格考察，成熟一个，发展一个。对发展的党员，可以通过建立学生党员自律教育与他律约束相结合的机制，建立学生党员作用量化考核机制，建立学生党员监督考核机制、党员退出机制等加强学生党员后续教育和管理。

3.4 坚持党员发展各环节的公开透明，注重公平正义

在党员发展的过程中，要注意容易出现人为影响的环节，严格履行“推优”的组织程序，重视并开好群众座谈会，搞好民意测评，广泛听取群众意见，要充分发扬党内民主，杜绝“家长制”、“一言堂”。要坚持落实公示制度，预审、审批制度和责任追究制度，从各方面考虑到公平正义，维护党员发展工作的严肃性。

3.5 其他方面

保障党员发展质量，笔者认为还要控制发展的绝对数量和相对数量，计划指标有指导性但不应作为考核的依据。另外，党员的退出机制必须切实执行，所谓“流水不腐，户枢不蠹”，必须要使党员队伍流动起来，才能真正保障党员队伍的先进性和纯洁性。

参考文献

[1]中共中央、国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发[2004]16号）文件[Z].2004.

[2]董军强，史东辉.大学生党员发展质量保障机制研究[J].辽宁工业大学学报，2011，（6）.

[3]高文苗.高校学生党员后续教育和管理的问题研究与机制探索[J].吉林省教育学院学报，2011，（l2）.

作者简介

何云鹏（1977-），男，汉族，籍贯安徽亳州，毕业学校：蚌埠医学院，专业：临床医学，单位：安徽理工大学，职称讲师，主要研究方向：党建和思想政治，现任职务：安徽理工大学外国语学院党委秘书、团委

书记。