浅谈县级财政部门预算的细化与执行机制

2013-10-09德化县国库支付中心林星海

财经界(学术版) 2013年2期

德化县国库支付中心林星海

实行农村综合改革以来，各级则政部门在完善乡镇则政体制、规范乡镇则政管理方面取得较大的进步；但随着改革的小断深化，乡镇则政收支矛盾日益突显，乡镇则政管理职能、观念、体制政策、则务管理等存在问题。因此，加强乡镇则政则务管理显得十分必要。

一、县级财政部门预算存在的问题

(一)预算的观念淡薄

县级财务部门的多数人员，其的业务素质与水平存在较大的差距，并且预算的水平参差不齐，导致财务部门预算的编制质量普遍较差。此外，部分财务部门预算的观念淡薄，并且在预算的编制时，各项预算的准备工作未充分，未能适应预算细化与早编预算的要求，因此，执行力度不强。县级部门对预算外资金的收入进行计划与测算时，预算不准确，并与实际已经完成的数额存在较大的出入；在预算的计算时，仍使用老办法进行，未能使用先进的方法进行预算。由此一来，不仅影响了预算编制的准确性与及时性，还不利于县级财务部门的今后的预算管理工作。

(二)预算管理的体系有待完善

县级的财务预算工作对经济的发展发挥了推动作用，由于县级财务部门预算的体系尚未完整，并且常混淆会计职能与财务预算。因此，在进行预算的过程中，未形成筹资预算与资本预算等相对完整的财务预算的管理体制。此外，财务的预算局限于企业财务的管理部门，未能形成完整的财务预算的管理体系。

(三)信息不对称

县级财政部门所掌握的预算的信息、数据，均依赖于其他的各部门，由于缺少及时有效的沟通，导致信息的不对称，对预算产生影响。此外，县级部门的预算主要来自其他部门的信息，从而编制出来的，在此基础之上，财政部门按照财力的状况进行汇总、进行编制财政的总预算。由于各个部门的分工与职能不同，因此，对信息的收集也不同，造成信息的不对称，导致县级财政部门对预算的需求无法进行分析与测算。

(四)预算缺乏编制

县级财政部门的预算缺乏编制，财务部门的项目支出预算问题，仍未建立有效的追踪问效与绩效的考评机制。因此，在具体的预算编制时，预算项目缺乏有效的可比性、论证不充分，难以对预算的编制工作起到指导作用。与此同时，财政部门均普遍缺乏对预算的管理经验，也没有形成规范的管理方法，导致预算工作效率不高，在实际的预算工作中遇到较多的问题。

二、完善县级财政预算工作之对策

(一)实行有效的管理机制

应该要重视对乡镇财政部门的管理工作，对于无必要开设的银行应该给予取消；建立、完善审查的各项制度，包括建立票据保管、银行的印鉴等管理制度，从而确保财政预算资金的安全。

(二)加强专项资金的有监管

乡镇财政部门对于财政专项资金的预算，应该进行有效的监管，加强对项目预算的论证与立项工作。首先，对申报以及实施的环节进行有效监督，预防出现私自留用、挪用资金的想象，从而提高资金的使用率。其次，建立乡镇则政与上级则政有效沟通的信息方式，确保乡镇财政对专项资金的额度、项目要求等进行了解。此外，还应加大对专项资金的使用以及跟踪的力度，及时发现资金现存的问题，并给予及时的解决，进而向上级部门汇报。