浅析监理对工程质量的监督和管理

李宁刚

摘 要 笔者在实际工作中发现，监理行业在工程质量控制上存在一种“重监督、轻管理”的现象，这是一种错误的认识。本文就监理对工程质量监督和管理的作用和意义进行分析阐述。

关键词 监理 工程质量 控制 监督 管理

工程建设监理的中心任务是控制工程建设项目，质量控制是所有控制工作的核心，其控制方法和手段与其他目标控制相比有其不同的特点。《建设工程质量管理条例》规定，监理单位应当依照法律法规及有关技术标准，设计文件和建筑工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并承担监理责任。

一、监理即监督和管理

1.监理对质量目标控制的指导原则。质量目标控制不同于其他目标控制的显著特点，就是在质量控制上，监理不但要履行监督职责，还要履行管理职责，这就是监理对质量目标控制的指导原则。

2.对于监督，监理理论和规定都有较具体的内容和程序供参考执行，易于掌握。而管理内容丰富，含义很广，没有固定的模式可循。那么，如何进行管理呢？首先，得从工程质量的概念入手进行认识和把握。所谓工程质量，从狭义上讲，是指工程实体质量。而广义的工程质量（本文所说的工程质量均指施工工程质量）包括两个部分，即工程实体质量（包括分项工程质量、分部工程质量和单位工程质量）和生产过程工作质量（包括管理工作质量、技术工作质量等）。其次，工程质量的好坏是整个施工过程中各个环节工作质量的综合反映，而非靠单纯的质量检验检查出来。因此，质量控制就是围绕质量形成过程中各个环节的作业技术和活动来开展的，是通过控制过程的工作质量来保证实体质量。第三，实际工作中，某些监理人员在控制工程质量时，仅充当“监督员”的角色，这怎能保证合格的工程质量？因此，在工程质量的控制上，监理人员不仅要充当“监督员”的角色，更应当好“管理者”。通过对过程活动的管理，创造良好的工序活动环境条件，使整个工序活动始终处于正常的良性状态，通过提高过程的工作质量来保证工程的实体质量。笔者认为，管理主要应体现在加大主动控制力度，增强预防控制能力上；管理的基本思想，应是“以人为本，预防为主”。这才是监理工作科学性的具体体现。

二、工程质量控制的基本方法

工程质量控制的基本方法，是以人为控制核心，建立完善的管理体系、技术管理体系以及相应的管理制度，创造良好的工序活动环境条件，提高过程的工作质量，同时以监督检查为手段，严格控制工序质量标准，把好验收关，以保证工序作业质量，从而保证整体工程质量。

三、质量控制的具体方法和手段

1.开好第一次工地例会，做好监理交底工作。目前，监理交底多是监理工作程序和制度方面上的技术性交底，如必须提高审核的工程技术性文件资料、材料设备报验制度、工序质量检查验收程序以及监理工作程序和制度等。这些无疑是必要的，但笔者认为，监理交底还应包括工程质量管理思想及方法的交底。

能否确保工程施工质量，主要取决于施工队伍的整体素质，而施工队伍的综合素质在很大程度上取决于这个队伍主要负责人的思想素质和管理水平。因此，在监理交底会上，监理要运用自己的知识和工程管理经验，表明公正监理及严格监理的立场和态度，提出监理对施工单位人员资质、质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的具体要求。其目的是要让施工单位管理人员，特别是主要负责人提高认识，增强质量意识，明确质量概念，促使其建立健全的质量管理体系、技术体系和质量保证体系，按照高起点、高标准要求作好质量管理工作。这是保证工程质量的重要前提。

从此意义上讲，监理交底即是监理工作的技术性交底，也是工程开工前的一次思想性动员。监理应在业主的有力支持下做好这一工作，为监理工作开好头打下思想基础。

2.监督和协助施工承包单位完善工序质量控制体系。工序质量控制主要是以班组人员为控制核心，因为他们是工程质量形成的直接形为主体，他们的思想素质、技术水平和责任心与工序质量息息相关。工序质量控制实际上主要是对班组人员思想及行为的控制。其方法是通过建立完善的工序质量管理体系和一系列规章制度，来规范他们的思想意识和施工行为，约束不良习惯，增强责任感，以创造良好的工序活动环境来保证工序作业质量。同时，要采取合同措施，明确具体的质量要求和操作规程以及行为准责，并要求其他各级管理人员也要对自己所辖工作范围内的工程质量负责，实施质量责任追究制，为工序活动创造良好条件。另外，监理要密切注意施工承包单位自检系统的运行情况，防止走过场，定期检查施工单位质量管理体系运作的实际效果，对不称职的管理人员要求施工单位予以撤换。

3.监督施工单位作好技术管理工作。（1）认真审核施工单位提交的工程技术文件资料，如施工组织设计，审核其经济合理性，技术工艺可行性，质量保证的有效性和实际操作性，特别是对深基开挖、地下室防水及新型材料或结构施工方案变更应慎重审核，并写出具体的审核意见。（2）对于施工中的关键工序或薄弱环节，要督促施工单位设立质量控制点，指定专人负责现场指导和跟踪检查。对于重要复杂的分项工程要编制专项施工方案，施工前要组织技术交底，其内容是主要工艺方法、技术规程、质量标准和操作方法等，要让作业人员明确质量要求，熟悉工艺方法，掌握操作技术。

4.严格按照设计文件，规范标准，做好现场质量控制工作。（1）通过现场监督检查及时发现和处理施工中存在的质量问题，纠正不规范的操作方法，尽量做到即时即控。对重要部位或关键工序环节要进行旁站监督，确保良好的工序活动状态。（2）对施工中的薄弱环节或质量不稳定的工序部位要跟踪监督检查，并建立跟踪档案，保持可追溯性。（3）密切注意施工单位对影响工程质量的因素所做的安排，以及在施工中是否发生不利于保证工程质量的变化，做到及时防范，将影响工程质量的不良因素始终纳入到控制管理范围。

5.用规定的质量控制程序和指令性文件，规范和约束施工行为。要求主要材料进场须经监理检查其外观质量，交验有关技术质量证明资料，并按规定取样送检，检验合格后才能使用。主要工序及隐蔽工程完成后，须经施工单位自检合格后，据单报验，经监理复核签认后才能进行下道工序或隐蔽。所有现场配置材料试样及钢筋焊接试件，须经监理现场见证，封志送检等。对指令性文件，如《监理工程师通知》《工程暂停指令》《质量安全整改通知》等，主要用来指出工程中存在的问题，指出施工单位做什么或不做什么，以规范施工行为，强化质量管理，确保工序施工活动始终处于正常的良性状态。

四、对建筑工程质量度进行监督和管理的措施和方法

（1）抓好原材料质量控制。建议去正规建材市场购买原材料。

（2）加强现场控制。对于粘贴块材料，可采用锤击检查空鼓；对于安装类，控制好材料材质及安装质量；对于粉饰油漆类，重点检查基面处理、施工遍数、平整度、光泽度等；对于厨卫防水工程，要进行蓄水试验，检查是否渗水；对于给水管网，进行试压检查是否渗漏；对于电路预埋工程，检查套管埋设及电线直径、接头处理等。

（3）与施工单位签订好合同，可以采取预留质保金，待半年后支付；对于保质期出现的问题，则区分责任，及时处理。

五、结束语

综上所述，在工程质量控制上必须要坚持监督和管理并重的方针，监督、管理相辅相成，缺一不可。没有监督的管理，无异于纸上谈兵；没有管理的监督，近似于空中楼阁，这是工程质量控制的一条基本经验。