干部教育培训体制创新研究

张丽 何帅

摘 要 大力加强干部教育培训，不断创新干部教育培训机制体制，努力建设一支高素质的干部队伍，是实现党和国家经济、社会、文化发展目标的关键。当前干部教育培训体制机制普遍存在着形式老旧、内容单一、缺乏针对性、缺少竞争激励等问题。必须通过内容更新、机制创新、体制革新等方法，促进干部培训工作更好地适应当前形势的发展。

关键词 干部教育培训体制 创新 研究

党的十八大报告指出：坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。因此，积极推进干部培训机制体制创新，加快培养造就包括企业经营管理人员、专业技术人员、党务工作人员在内的高素质干部队伍，仍然是一项重大而紧迫的战略任务。

一、当前干部教育培训工作中存在的问题及原因分析

近几年来，我们围绕集团发展战略目标，认真贯彻上级各项培训要求，积极创新干部培训体制机制，扎实开展干部培训工作，促进了干部队伍整体素质的提高。但从形势的发展来看，仍存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：

1.思想认识不够到位。部分受训干部思想认识不到位。“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，部分年龄偏大的干部有“船到码头车到站”的思想，觉得“快退休了，学了没用”，参加培训的热情不高；部分年轻干部认为培训过多难以处理工学矛盾，对培训有一定抵触情绪；部分单位组织者思想认识不到位。在对100名参加培训的干部问卷调查中，认为培训只是一种形式或是放松休息的机会的人，占到了28%；全过程、不迟到早退参加培训的只占到65%；甚至有个别人开班典礼后就准备“溜之大吉”。出现这些问题，除了客观工作忙之外，最根本的原因就是思想不重视。

2.培训内容不够合理。主要是：重视理论培训，忽视业务知识、技术知识和岗位能力的培训；强调分层分级培训，忽视按需施教、分类培训。“隔行如隔山”。即便是同一单位同一部门的人员，也存在着具体分工的差异。比如：同样是做党务工作，有秘书、机要员、宣传干事，还有工会、共青团、妇联等。因此，培训中普遍存在“众口难调”的问题。联系实际来看，干部培训质量不高，除了干部自身思想不重视以外，培训内容的创新应引起我们的反思。

3.培训方式有待创新。在干部教育培训工作中，传统的教育培训形式多，干部教育培训与干部需求存在差距。主要表现为“四多四少”：一是综合性培训多，分类专门培训少；二是课堂讲授多，互动式教学和现场观摩体验少；三是短期培训多，系统学习少；四是组织安排课程的多，菜单式选学的少。在对“你最喜欢的培训方式”的问卷调查中，现场观摩、实地考察占到了85%。而研讨会、座谈会、专家授课等方式，则被列为“最守旧的培训方式”。

4.培训监管不够。虽然制定了详细的培训方案，明确了培训目标，建立了严格培训制度，但在具体实施过程中，有时失之于宽，不能得到很好的落实。比如：严格遵守培训制度、课题纪律的学员和迟到早退、自由散漫的学员，在评价分析、结果运用上没有实质性的差别，一定程度上挫伤了干部学习培训的积极性、主动性。

二、科学务实，积极作为，大力推进干部教育培训体制机制创新

要切实解决以上问题，既要认真总结传统方法，又要通过改革创新的方法，不断创新干部教育培训的内容、模式、渠道、机制，提高干部教育培训的科学化水平。

1.创新培训内容，突出培训重点，注重干部培训的层次性。经验告诉我们，培训的质量和效果，很大程度上取决于培训的内容和重点。就如同顾客对饭菜的评价取决于饭菜的“口味”和“材质”。因此，在实际培训工作中，要坚持以干部需求为导向，针对不同层次、不同类别、不同岗位、不同领域干部的实际需要，精心设计培训班次和培训内容。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，紧紧围绕集团改革发展和干部队伍建设的实际状况，组织开展培训。

（1）围绕提高干部的思想政治素质，坚持用发展的马克思主义教育武装干部。当前，应深入开展党的十八大精神、实现中国梦、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的培训。教育广大干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，切实解决道德滑坡、道德失范现象，始终保持道德品行的纯洁性。

（2）围绕提高干部的履职本领和综合素质，开展岗位技能培训。培训的目的在于应用。应当从“实战”出发，根据各级各类干部履行岗位职责的要求，有针对性地进行岗位必备知识和能力的培训，开展与本职工作密切相关的新知识培训。例如：开展办公自动化、信息网络技术、电子政务和电子商务等知识的培训，加强创新思维、沟通交流、团队合作、心理调适、公务礼仪、应对媒体等方面的训练，切实提高干部履行岗位职责的本领。

（3）围绕企业改革发展、和谐稳定，培养干部应对困难挑战能力。重点是加强科学决策、分析处置舆情、推动生产经营、整合不同利益、维护稳定等方面的能力培训，增强培训的质量和效果。当前，随着国家经济发展方式转型步伐加快，国有企业发展面临着一系列困难和挑战。不少企业面临着微利运行甚至是逐步亏损的状态。基层管理人员存在着“看不清”、“摸不透”、“拿不准”、“犯了愁”等实际问题。在培训过程中，应当重视这些问题，突出宏观经济政策、国家产业政策的学习研究，引导广大干部在思想上、观念上“找准方向、调整角度”。同时，加强对同行业、同部门、同领域经济发展主体的学习研究，开展对标学习活动，使培训过程有看头，有学头，有劲头。

2.创新培训模式，增强学习效果，注重培训针对性。（1）精心设计，做到滿足需求与引领需求相结合。“心相近，行相随”。要通过召开座谈会、个别访谈、调查问卷等形式，广泛征集意见和建议，了解基层干部和管理人员多样化、个性化的学习需求，全面掌握教育培训的第一手资料，加强干部培训针对性的研究，逐步实现由总体了解和把握干部培训需求态势，向研究和掌握每个具体培训班次的需求情况延伸，切实增强培训的针对性和实效性。

（2）建立与培训内容相适应的培训方式，促进“教”与“需”相结合。在形式上，加大理论培训与实践培训相结合、国内培训与国外培训相结合、中长期培训与短期培训相结合的力度，提高培训的综合效果。在方法上，大力倡导菜单式选课、案例教学法、启发式教学法、体验式教学法、情景模拟法等现代培训方法，增强培训的感染力，增强培训效果；在手段上，要利用和推广现代多媒体培训技术，建立和完善现代网络教育和远程教育系统。要拓宽渠道，综合运用委托培训、合作培训、自主培训等多种途径，大力整合干部培训资源，既充分发挥党校干部培训主阵地的作用，又充分利用高等院校、各行各业的资源优势开展多种形式的联合办学。

（3）注重发掘干部潜能，开展研讨式教学，促进干部学思和学用相结合。着眼于提高干部的学习能力和分析、研究、解决问题的能力，实现教育培训由拓宽知识向发掘干部潜能、激发干部创造力转变。

3.创新干部教育培训的激励约束机制，突出实效性。一是强化约束机制。没有规矩，不成方圆。干部教育培训的约束机制是保证培训质量的重要环节。要通过建立和完善制度，形成内在与外在相结合、上级和下级共同作用的干部教育培训约束机制。在实际操作中，建立健全考试考核制度。培训单位要加强对参训者的考勤、考核，把培训期间的考勤结果，考核成绩记录在案。同时将培训学习的考勤结果报告所在的工作单位，将考核结果装入个人档案。

二是健全培训激励机制。完善干部教育培训评估制度，创新干部培训选派机制。培训单位对品学兼优的学员进行适当的物质和精神上的奖励。工作单位在进行表彰总结、评选先进和提薪提职时，要充分参考对象在培训期间的考勤考核结果，并以此作为重要依据。对按规定应接受培训而又无正当理由不参加培训或者培训期间纪律散漫，学习成绩不合格的干部，不能参加评优、评先，年度考核不能确定为“称职”或“合格”等次。同时，对于师资队伍也要建立相应的激励机制。对在教学工作中态度严谨、方法创新、成绩显著的教师进行奖励，以调动教师的积极性和提高创造力。对在教学工作中存在问题的老师要进行整改或处理。

三、结束语

总之，推进干部培训机制体制创新，是一项系统工程，必须统筹兼顾，加强研究，不断总结，大胆实践。只要我们不断创新，科学务实，积极作为，就会不断推动干部培训工作上新台阶。