城市安全新思路

中国城市经济文化研究会 高峰

城市新公害——PM2.5

我国包含PM2.5监测的新《环境空气质量标准》开始实施，将在全国范围内逐步推行。然而，PM2.5治理是个系统而复杂的工程，不可能一蹴而就，需要政府、企业和全社会共同努力。在加强空气质量监测的同时，更重要的是根治PM2.5污染源，特别是治理机动车尾气排放——这是PM2.5的主要来源之一。

机动车尾气：PM2.5主要来源之一

近年来，灰霾天气在全国多个城市频繁出现，PM2.5成了公众与政府共同关注的问题。

PM2.5指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度有重要影响。PM2.5能够被人吸入支气管和肺部深处，甚至直接进入血液循环系统。它是致癌物质，并会引发心血管疾病。PM2.5亦是造成能见度下降的主要因素——大气中的颗粒物对光的散射和吸收，会显著减弱光信号，大幅降低有效视距。

已有监测表明，我国一些城市的PM2.5数值远高于世界卫生组织的指导值。欧美许多发达国家在工业化、城市化的过程中也曾发生过严重的大气污染，后经几十年治理，都恢复到了相当好的水平。1997年美国率先将细颗粒物（PM2.5）列为评价空气质量的一个重要标准，随后欧盟、日本、澳大利亚等国家和地区都把PM2.5纳入了环境监测体系，年平均浓度限值确定为每立方米8～20微克，日平均浓度限值则为每立方米25～35微克。

防治措施：汽车排放标准更为严厉

治理机动车尾气排放，要有严厉措施，更要严格执行。

1.加快提高燃油品质避免给提高汽车排放标准拖后腿

提高燃油品质，实施更严厉的汽车排放标准，是治理PM2.5的最有效手段。应尽快编制我国的国Ⅴ、国Ⅵ汽车排放标准及相应油品标准，提出实施计划。

现行国Ⅲ标准对重型汽车颗粒物排放的限值为每千米小时0.1克（最低燃油消耗率）,而国Ⅳ标准要求在国Ⅲ标准基础上将颗粒物排放降低80%以上，不高于每千米小时0.02克。我国目前仅北京、上海等地区实行了国Ⅳ标准的车辆准入制度。今年初环保部发布公告，再度推迟重型柴油车国Ⅳ标准在全国范围的实施时间（原定2012年1月1日，此次推迟到了2013年7月1日）。对于延期原因，环保部解释是“目前满足国Ⅳ标准的车用柴油供应仍不到位”。同样，中国轻型汽油车排放国Ⅳ标准已于去年7月1日开始实施，而国Ⅳ汽油标准开始实施的时间却定在2014年1月1日，整整晚了2年半。欧美、日本等制订和实施汽车排放标准时，一直把车和油当成一个系统，同步实施汽车和油品排放标准，以确保汽车排放技术顺利升级。我国的燃油品质严重拖了提高汽车排放标准的后腿，而油品升级的障碍并不在于技术，而在于炼油厂升级成本的分摊，关键是要走出“油价拼命涨、炼油却亏损”的怪圈，成品油价格机制亟待理顺。

2.加速淘汰“黄标车”降低在用车尾气排放

除了对新生产车辆实行严格的准入制度，加速淘汰高排放“黄标车”、降低在用车排放是治理PM2.5的重要手段。“黄标车”的排放是同类满足欧Ⅳ标准汽车的20倍左右。在日本，2002年就推出了《机动车NOx、PM法》，禁止在规定地区使用不符合排放标准的卡车、巴士和柴油乘用车，所有行驶在公路上的各种汽车也都装上了尾气过滤器，促进了整体大气环境的改善。建议我国加速淘汰“黄标车”，对在用车辆实施加装尾气处理装置的强制措施。

3.发展新能源汽车推广使用清洁代用燃料

建议国家尽快出台节能与新能源汽车发展规划。在积极研制电动汽车与混合动力汽车的同时，针对技术成熟度高、减排效果显著的代用燃料汽车；尽快编制促进政策，大力发展、推广天然气、生物燃料、二甲醚汽车。可先从行驶里程长、排放多的出租车、公交车做起，对使用代用燃料汽车者在价格、税收等方面给予优惠。

缓解城市拥堵的新选择——空轨列车

集诸多优点于一身

H-Bahn（德语，意为“空中轨道”，简称空轨）空中轨道列车是悬挂式单轨交通系统。轨道在列车上方，由钢铁或水泥立柱支撑在空中。在建造和运营方面具有很多突出的特点和优点。

（1）建设成本低。地铁或轻轨由于牵涉到大量的拆迁问题，隐性的成本要高得多，而空轨的建设成本只相当于相同里程地铁造价的1/5。（2）工程建设快。空轨所有的部件包括轨道梁、支柱等全是在工厂中批量完成的，现场施工十分简单快捷。全线施工只要几个月，即可将空轨竖杆组装完毕。（3）占地面积小。空轨占地面积极小。形象地说，只要将马路上的照明灯杆加粗，即可支撑起整个空轨。（4）可拆卸移动。在城市新区，人流太小，没必要建大流量的轨道交通，可先建空轨，等商圈繁华、人流增大后，再以大流量轨道交通替代，空轨可拆卸移走。（5）全程自动化。采用自动列车控制系统，全程由计算机控制。定位系统能在任何时间、任何情况下，保证列车定位精度误差低于3厘米。全程自动运行，高效、节能、准时，消除人为错误。而自动列车保护子系统能保证列车不会超时、冒进，或发生追尾等事故。（6）安全可靠。空轨的轨道固定在封闭的钢梁内，不会发生出轨事故。实际上，从空轨系统多年运行经验来看，其运行率几乎高达100%，没有发生过交通事故。

现实问题无法回避

实际上，空中轨道设计、施工、运行的特点也决定了它在有些方面不可避免地面临一些问题。一是载客量有限。由于建在空中，靠下面的钢柱或水泥立柱来支撑，遂决定了其承载量是有限的。实际上，相关资料显示，目前世界上正在运行的空轨列车大都两节编为一组。如果编组节数多，就会对支撑的钢柱形成过大压力。二是不能快速处理突发状况。空轨虽然运行安全，但一旦遇到突发状况，由于挂在半空中，乘客即使打开车门或者砸开车窗也无法逃生。在外部救援没有抵达现场前，乘客往往只能被动地等待，贻误最佳救援时机。

最适合什么样城市

在2012年全国两会上，有政协委员提交了关于在我国一些城市建设空中轨道的建议，引起热议。国家发改委认为，空轨客运量太小，用在一些旅游区可以考虑，但不适合旅客通勤使用。空轨列车一次只能搭载几十名乘客，运力有限，能耗相对较高。空轨列车的爬坡能力和转弯半径等指标很适合城市交通，但是载运量和发车频次相比地铁要低很多。空轨一节车厢能够载客50～70人，由于转弯等限制，一列空轨控制在2节车厢为好，发车间隔时间应该在5～7分钟左右。而地铁不仅载客量要大很多，而且发车间隔可以控制在2分钟。由于载客量的制约，对于大型超大型城市，空轨这种交通形式是不适合的，但对于人口规模在50～100万的城市，不失为很适宜的选择。

由于空轨列车的天然优势，对于那些拥有特殊自然、文化资源的城市，空轨列车是一种相对较好的交通方式。地下泉水资源丰富的济南，为了防止修地铁施工破坏地下泉水资源，可以考虑建空轨；地下文物资源丰富的洛阳也是一样，建空轨可以避免破坏地下文物。

新型建筑技术——光电墙壁

能源是人类社会得以生存和发展的基础，但地球上的能源并不是取之不尽的，能源危机的阴影一直笼罩着我们。如何找到一种既不无限消耗地球资源，又不会污染我们赖以生存的自然环境的能源，一直是技术研究和科学发展的方向。太阳能是一种取之不尽、用之不竭的能源，所以如何把太阳能无污染地转换成可利用能源，就成为与能源相关行业发展的目标。

世博会——阿尔萨斯案例馆

随着科学的进步，建材行业的科研人员在研制环保节能型建材的同时，开始思考更为先进的能源生产型建材。这种建筑材料要求在满足其建材基本性能同时，还能够生产维持建筑物运转所需要的宝贵能源。光电幕墙技术即为光电技术与幕墙系统技术的科学结合。光电幕墙除了具有普通幕墙的性能外，最大的特点是具有将光能转化为电能的功能。与普通能源相比，光电幕墙是将太阳能转化为电能，所以光电池发电根本不会排放二氧化碳及二氧化硫等会引起温室效应的有害气体，不会产生污染或消耗自然资源，也不会产生噪音。所以，光电幕墙能源是一种净能源。光电幕墙本身还具有很强的装饰效果。光电池根据其特性分为单晶硅电池、多晶硅电池及无定型硅电池，其物理性能不同，外表形状、颜色、光电池转化效率也有很大的差别。同时，光电模板背面还可以衬以设计师喜欢的颜色，以适应不同的建筑风格。

光电幕墙技术可用于建筑物外表装饰的许多方面。一般来说，应安装在建筑物中受阳光照射时间较长的部位，例如建筑物面南方向的幕墙，采光棚及遮阳棚等部位，以保证光电池的效率。光电幕墙的经济效益是显而易见的。

光电幕墙技术是一种集发电、隔音、隔热、装饰等功能于一身的新型建筑幕墙，充分体现了建筑智能化的特点。它大大减轻了环境的负担，同时也满足了建筑的物理需求，比如阻燃、保暖、隔热等。光电幕墙装了光电模板后，可节省传统的建筑材料。比如，光电模板可代替抛光的自然建材，并且在光电幕墙的生产、使用直至报废都可以实现对环境的无污染。光电板成分中没有有毒物质，不会在建筑物起火时出现任何诸如释放有毒气体等危险。重要的是，光电幕墙在具有普通幕墙功能的同时，还可以把光能转换成电能，这种能源生产型幕墙是幕墙技术发展的最新代表。

光电幕墙虽然具有较强的节能功效，但由于造价昂贵，尚不能被广泛使用。目前，在世界各地广泛使用的节能幕墙是生态幕墙，其价格相对便宜，又十分美观。生态幕墙的结合部使用了密封保暖的铝合金型材料，设计独特，令幕墙玻璃间的缝隙非常严密，保证室内冷气、暖气不外泻，使能源得到充分利用。铝合金型材不但可以涂上任何颜色，而且可以通过阳极氧化法来镀上金属色，使建筑物在几十年内拥有华丽的外观。