站在新起点 扬帆新航程——德江加快全面建设小康社会进程

文Ⅰ张珍强

（作者系德江县委书记 责任编辑/豆文君）

党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为全面建设实业德江、活力德江、满意德江进一步指明了方向。省委、省政府新一轮城镇体系规划明确把德江定位为区域性中心城市，标志着德江县科学发展开启新航程。

围绕新机遇 发展新优势

站在新的历史起点上，德江县必须抓牢用活多重优惠政策叠加机遇，依托自身优势，不断夯实发展条件。大力加强基础设施建设。

在交通建设上，统筹抓好德江机场、火车枢纽站选址论证等前期工作，争取昭通至黔江铁路规划建设尽快启动；完成杭瑞高速德江段收尾工程，加快推进德沿高速公路建设，开工建设县城至共和二级油路，力争启动德务高速公路和县城至复兴二级路建设工程，开工建设外环绕城线；大力实施326国道、303省道提级改造工程，新修300公里以上通村油路（水泥路），创建村村通客运示范乡镇。

在水利建设上，加快长丰水库工程建设，开工建设观音滩中型水库，完成沙滩中型水库和朝溪、大木尧等小（一）型水库前期工作，以及长丰川阡小（二）型水库可研报告；大力实施坡耕地水土流失综合治理试点工程，完成天井、大洞沟、龙洞湾、老鸦阡、土地沟、闹竹坪等6座小（二）型水库除险加固工程；建成农村饮水安全工程39处，解决3.2万人饮水困难。

在电力通讯建设上，开工建设龙泉220千伏和钱家110千伏变电站，建成复兴、桶井、合兴、沙溪、高山35千伏变电站；积极实施城镇电网绝缘化建设和农村电网升级改造，启动500千伏变电站规划编制工作。不断完善通讯基础设施建设，推进广播电视、电信、互联网“三网”融合，实现城乡信息一体化。

今年是全省改革开放年，德江县不仅要深化各方面改革，也要用更多的精力抓开放。重点加强金融生态改革，搭建银政银企平台；加快建设城南金融街，主动对接中国建设银行、中国银行、中国交通银行在德江设立分支机构；以实施农村“三权”抵押贷款试点为契机，积极发展村镇银行，成立融资性担保公司和小额贷款公司，力争今年内新增新型农村金融组织40家、非金融组织10家；全面深化户籍管理体制改革，大力鼓励和支持农民进城；深化商务流通体制改革，积极融入黔中经济圈、沟通成渝经济圈，形成黔东北商贸中心。

推动“三化同步”着力“一业振兴”

让群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更加舒适的居住条件、更为优美的生活环境，是德江县民生工作的核心。

大力实施工业化发展战略。德江县将借助城北工业园区成功列入省级经济开发区的新机遇，发展带动示范性强的大企业，扶持各具特色的中小企业，着力培育壮大一批大企业并创建省级“511”中小企业示范园区。集中力量规划建设关口片区、煎茶特色产业园区和乌江黄金水道物流园区，开工建设白酒产业园、畜产品和中药材产业加工园，建成投产三诺机电产业园、洋山河生物制药工程、生物质能发电等项目，要新增入驻企业50家以上，建成投产40家以上。鼓励加大对重点企业、重点项目和重点领域的信贷支持力度，满足中小企业发展资金需求。要继续实施民营经济“三年倍增计划”，确保民营经济增加值占生产总值比重达42%以上。

大力实施城镇化发展战略。抓住省委、省政府把德江作为区域性中心城市规划建设的战略定位，以路网为引领，产业为支撑，高标准规划引领城市建设，把合理布局、节约用地的理念融入城镇化全过程。加快推进玉龙湖、惠田、多维国际等房开项目及综合商贸城、大学城建设；完成共富路、城北70米大道、城区60个公交候车站台建设；建成2个城市综合体，启动体育馆、行政中心及城北新农村2号和3号道路建设。加快推进撤县建市和扩权强镇试点工作，大力实施煎茶镇省级示范小城镇、合兴镇市级示范小城镇建设，启动撤销青龙镇设立两个办事处及平原、共和撤乡建镇工作。加大城区、园区、集镇的信息化设施建设力度，大力实施智慧城市建设工程。

大力实施农业现代化发展战略。德江县将加大强农惠农富农政策落实力度，扩大农村“三权”抵押贷款规模，鼓励社会资本投向新农村建设。加快实施高标准农田基础设施建设，提高防汛抗旱减灾能力，改善农业生产基础条件。规划一批高水准、有特色的产业园区，集中力量实施“三个万元”工程，在沙溪、合兴、复兴、煎茶、枫香溪、泉口等乡镇分步集中连片实施“6个一万亩”工程，在规模化发展烤烟、茶叶、核桃、天麻、果蔬等优势产业的同时，大力发展精品大米和精品菜油特色产业。今年要新建无性系茶园4万亩、种植核桃7.5万亩、中药材2万亩、竹子2万亩，发展精品水果0.5万亩。建立完善农业社会化服务新机制，积极探索农业现代化、农村城镇化、农民市民化的发展路径，把更多的农民变成产业工人和城市居民。扎实推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村，给子孙后代留下天蓝地绿、山青水净的美好家园。

大力实施文化旅游发展战略。德江县将集中力量打造以傩文化、炸龙文化和红色文化为重点的旅游品牌，启动申报傩文化为世界非物质文化遗产工作。投入1000万元重点打造扶阳古城，完善傩文化广场等配套设施。着力打造“隋唐古邑·神韵傩乡”旅游城市新形象，使“傩戏之乡”这张名片变成文化旅游业发展的平台。

作者（左）在乡村调研烤烟基地建设。（张运典/摄）

改善民生 创新管理

今年，德江县将紧紧围绕全面建成小康社会的经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境六个标准，认真开展同步小康县创建活动。大力推进民生事业，让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更加舒适的居住条件、更为优美的生活环境。

大力改善和保障民生。紧紧围绕提高教育教学质量的要求，全面实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，大力加强教育教学管理，让广大家长放心子女进校园。进一步抓好新农合工作，确保参合率达98%以上。建立和完善城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险和社会救助等制度，确保基本社会保险覆盖率达90%以上。扎实推进扶贫开发工作。确保今年开工建设保障性住房4197套、城市棚户区改造2000套，农村危房改造7000户，新增城镇就业4000人，努力将城镇登记失业率控制在4.2%以内。继续实施“3个15万元”、“妇惠家合”、“小额贷款”等惠民工程，扎实推进文化产业“三个一”工程，启动实施“数字图书进农家”工程，广泛开展“送文化下乡”、“四进社区”等群众性文化活动。围绕人口计生“双降”目标，大力实施创建国家级计划生育优质服务先进县工程，确保人口自然增长率控制在5.5‰以内。

大力加强和创新社会管理。整合公共服务资源，扎实推进平安德江、法治德江建设，探索推行社区网格化社会管理机制，实施城乡治安防控体系，全面总结加强刑释解教人员安置帮教工作的“德江经验”。严厉打击危害人民群众生命财产安全的各类犯罪活动，努力提高人民群众的安全感和满意度。进一步完善信访工作机制，加强防灾救灾体系建设，完善各类应急机制。深入开展重点行业和领域的安全生产专项整治，坚决遏制和防范重大安全事故发生。全力维护物价总体水平基本稳定，广泛开展科普活动。

面对新机遇和新挑战，德江正大力构筑“精神高地”。对内凝聚“德江正能量”、对外展示“德江好形象”，营造“大德如水、气势如江”的发展氛围。夯实基层堡垒，凝聚发展合力，切实改进工作作风，在全县上下形成“领导干部领着干、机关干部争着干、基层干部比着干”的实干氛围，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，开创德江建设新局面。